11RS0001-01-2022-010669-64 Дело № 2-555/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
25 января 2023 года город Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
судьи Губаевой Д.Ф., при секретаре судебного заседания Синицкой Г.Ф.,
с участием:
прокурора Вовк Я.И,
представителя ответчика-истца ФИО3 Е.В - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело
по исковому заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО5, ФИО6 о выселении без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение и ключи по акту,
по встречному иску ФИО5 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, восстановить в очереди учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к ФИО5, ФИО6, ФИО2, ** ** ** года рождения, о выселении из жилого помещения по адресу: ... без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности по передаче жилого помещения по акту приема-передачи, в том числе ключи от указанного жилого помещения.
ФИО5 обратилась в суд со встречным иском (с учетом уточнений – л.д.112-115) к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: ..., возложении обязанности заключить договор социального найма на указанное жилое помещение в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, восстановить в очереди учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет ** ** **.
Определением суда от ** ** ** при подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле для дачи заключения привлечена Прокуратура г. Сыктывкара, в качестве третьего лица без самостоятельных требований – МВД по Республике Коми.
Протокольным определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: ФИО7, ФИО8
В судебном заседании представитель ответчика на встречном иске настаивала.
Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя.
Представитель ответчика-истца по встречному иску ФИО5 иск администрации МО ГО «Сыктывкар» не признала, на встречный требованиях настаивала.
Ответчики ФИО5, ФИО6, будучи также законным представителем несовершеннолетнего ФИО9, представитель третьего лица МВД по Республике Коми, третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседания не явились, извещены. ФИО6 в заявлении просила рассмотреть дело без её участия, указала, что с иском администрации МО ГО «Сыктывкар» не согласна.
Выслушав представителя ФИО5, заключение прокурора, полагавшего иск администрации МО ГО «Сыктывкар» подлежащим отклонению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом по делу установлено, что жилое помещение по адресу: ... общей площадью ... кв.м. входит в состав муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар» на основании постановления от ** ** ** №... (...).
Постановлением главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» утверждено решение МВД по РК о предоставлении ФИО5 на состав семьи 4 человека, как не имеющей жилья (...).
На основании ордера от ** ** ** №... ФИО5 как основному нанимателю с составом семьи: ФИО8 (...), ФИО1 (...), ФИО10 (...), предоставлено для проживания жилое помещение жилой площадью 18,0 кв.м. по адресу: ... (...).
С ** ** ** Старикова уволена со службы в ... (...).
С ** ** ** по настоящее время ФИО5 зарегистрирована по указанному адресу, с ** ** ** по настоящее время по указанному адресу зарегистрирована ФИО6, с ** ** ** по настоящее время по указанному адресу зарегистрирован ФИО2, ** ** ** года рождения, (л.д. 36 оборот).
ФИО5 обращалась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №... в заключении договора социального найма ФИО3 Е.В отказано по мотиву наличия у жилого помещения статуса служебности (...).
В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы три человека: ФИО5, ФИО6, ФИО2 Задолженность по квартплате отсутствует (...).
По сведениям ЕГРН в собственности ФИО6 имеются жилой дом площадью ... кв.м. с земельным участком площадью ... кв.м. по адресу: .... ФИО5 жилых помещений в собственности не имеет (...).
В судебном заседании ** ** ** ФИО6 пояснила, что выехала из спорного жилого помещения вместе с ... ФИО2 3-4 года назад, проживает ... по адресу: ..., но продолжает сохранять регистрацию по адресу: .... Пояснила, что в спорном жилом помещении проживает только ФИО5
Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
В соответствии со статьей 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
На основании части 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
Частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Исходя из анализа приведенных правовых норм, раскрывая содержание понятия «служебные жилые помещения», законодатель устанавливает, что они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статьи 93 и 104 ЖК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.
Согласно пункту 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
На основании части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела и не оспаривается сторонами, ФИО5, с момента предоставления в 2004 году спорного жилого помещения проживала в нем и продолжает проживать по настоящее время, требования о выселении или освобождении жилого помещения к ней и членам её семьи не предъявлялись.Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится и в пункте 14 вышеприведенных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42, которыми предусмотрено после принятия решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений направить его в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения.
Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.
Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимого имущества не зарегистрировано.
Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке было включено в число служебных, истцом не представлено.
Поскольку данных о том, что спорная квартира сохранила статус служебного жилого помещения, истцом суду в соответствии со статьей 56 ГПК РФ не представлено и, при этом из материалов дела следует, что ответчик ФИО5 проживает в спорной квартире на протяжении 19 лет, то суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение не имеет статус служебного, в соответствии со статьей 62 ЖК РФ может быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, и ФИО5 приобрела право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах, требования истца о выселении ответчиков из жилого помещения по мотиву служебного статуса жилья без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение и ключи по акту приема-передачи не подлежат удовлетворению.
Из встречного искового заявления ФИО5 следует, что совершеннолетние дети и супруг проживают отдельно от неё, совместного хозяйства и быта не ведут, дети и супруг интереса к пользованию жилым помещение не проявляют. При этом, на спорное жилое помещение сохраняет право пользования несовершеннолетний ФИО2, как не обеспеченный иным жилым помещением.
В силу части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, выехавшие добровольно из жилого помещения ФИО8, ФИО7, ФИО6 с несовершеннолетним ... ФИО2 фактически расторгли сложившиеся в отношении них отношения социального найма спорного жилого помещения.
В таком случае подлежат удовлетворению встречные требования ФИО5 о признании за ней права пользования жилым помещением, возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.
На основании статьи 204 ГПК РФ суд определяет ответчику срок для исполнения решения суда в указанной части в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, что, по мнению суда, отвечает требованиям разумности и целесообразности.
Рассматривая требование ФИО5 о восстановлении в очереди учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, суд исходит из следующего.
Постановлением от ** ** ** №... ФИО5 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях с ** ** ** с составом семьи 4 человека (...).
Постановлением от ** ** ** №... утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** №..., которым ФИО5 с составом семьи 4 человека, в том числе ФИО8 (...), ФИО7 (...), ФИО6 (...) исключены с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (...).
Установлено, что ФИО8 и ФИО7 в спорном жилом помещении не проживают, зарегистрированы и проживают по адресу: ... (...). ФИО6 и ... ФИО2 также в спорном жилом помещении не проживают, хотя и сохраняют в нем регистрацию.
Статья 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на день принятия ФИО3 Е.В на учет для улучшения жилищных условий, предусматривала, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Как следует из статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (пункт 2).
Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
Часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет. О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.
С 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальной жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
Граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (статья 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, истец была принята на учет в целях улучшения жилищных условий в ** ** ** как не имеющая жилья.
В настоящее время, жилое помещение, занимаемое истцом, непригодным для проживания не признано, является благоустроенным, площадь жилого помещения, в котором ФИО1 проживает одна, составляет ... кв.м., что более учетной нормы, установленной Решением Совета МО «Город Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения».
Учитывая обеспеченность ФИО1 благоустроенным и пригодным для проживания жилым помещением площадью более учетной нормы, требование ФИО1 о восстановлении её в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учет ** ** ** удовлетворению не подлежит. При этом невозможно согласиться с доводом встречного иска о том, что площадь занимаемого ФИО1 жилого помещения должна определяться исходя из прав ... ФИО2, поскольку он членом семьи ФИО1 не является, в спорном жилом помещении не проживает, а проживает со своей матерью ФИО6, которая добровольно выехала из комнаты в принадлежащее ей по праву собственности жилое помещение.
Таким образом, требования встречного иска ФИО5 удовлетворяются судом частично.
Руководствуясь статьями 194-199, 204 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО5, ФИО6 о выселении без предоставления иного жилого помещения по адресу: ..., возложении обязанности передать указанное жилое помещение и ключи по акту оставить без удовлетворения.
Встречные исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.
Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях социального найма.
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить со ФИО5 договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
В части требования о восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учет ** ** ** ФИО5 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Губаева Д.Ф.