Решение по делу № 2А-550/2022 от 05.12.2022 | Бейский районный суд (Республика Хакасия)

Дело №а-550/2022 г.

УИД №RS0№-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес>, Бейский район, Республика Хакасия 05 декабря 2022 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 ича, находящегося под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Свердловского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке под надзор ФИО1 были разъяснены Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН Отд МВД России по Бейскому району с ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУПиПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако, проводимая профилактическая работа ожидаемых результатов не принесла, ФИО1 совершил одно административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и два административных правонарушения против порядка управления. ФИО1 привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (не исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей (не исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г

Кроме того, установлено, что ФИО1 на протяжении значительного времени постоянно проживает на территории Бейского района Республики Хакасия, и не имеет возможности исполнять установленное судом ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес>. Просит суд отменить ограничение «запрещение выезда за пределы <адрес>»; установить в отношении ФИО1. дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства Бейского района Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району ФИО2, действующий по доверенности, на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо, в отношении которого подано заявление, ФИО1 с требованиями административного истца согласен, признает, что допустил административные правонарушения.

Помощник прокурора Бейского района Чернов В.Н. в судебном заседании требования административного истца поддержал, считает нецелесообразным возложение доп.обязанностей, при этом оснований об отмены ранее установленного ограничения «запрет выезда за пределы <адрес>» не имеется, поскольку из заявленных требований следует, что истец просит заменить одни ограничения на другие.

Выслушав представителя административного истца, лицо в отношении которого подано заявление, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела, приговором Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 4 ст. 111 УК РФ, ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 11 месяцев, с отбыванием наказания в колонии особого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ УДО.

Приговором Тасеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного постановления от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 8 месяцев, с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ЛИУ-32 <адрес>, по отбытии срока наказания.

Согласно решению Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке на учет ФИО1 были разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка.

С ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако, проводимая профилактическая работа с поднадзорным результатов не принесла, ФИО1 совершил одно административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и два административных правонарушения против порядка управления. ФИО1 привлекался к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (не исполнено). Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что ФИО1 состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России в Бейском районе, как лицо, состоящее под административным надзором, ФИО1 обязался соблюдать законодательство РФ и возложенные ограничения.

Согласно, подписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предупрежден, что в отношении него может быть продлен административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений.

Проведение профилактических мероприятий с поднадзорным ФИО1 подтверждается листом учета профилактических мероприятий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанных ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО1, имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение года одно административное правонарушение посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и два административных правонарушения против порядка управления.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Бейскому району ФИО3, ФИО1 характеризуется не удовлетворительно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, имеет не погашенную судимость, состоит на учете как лицо, подпадающее под административный надзор.

Как разъяснено в п. 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Суд учитывая, образ жизни ФИО1, род занятий, наличие постоянного места жительства, обстоятельства совершения им административных правонарушений, поведения лица в период после отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, считает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения, возложив на ФИО1 обязанности: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

При этом, принимая во внимание сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности, суд считает нецелесообразным отменять в отношении него административное ограничение, в виде «запрещения выезда за пределы <адрес>».

Также, по мнению суда, отсутствуют основания для установления дополнительного административного ограничения в виде «запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства Бейского района Республики Хакасия», в отношении ФИО1 поскольку как пояснил административный ответчик он постоянно проживает на территории Бейского района, данное обстоятельство не оспаривалось истцом, доказательств обратного суду не представлено.

Более того, суд считает необходимым отметить, что из буквального понимания заявленных административных исковых требований, истцом заявлены требования об изменении административного ограничения, однако по своей правовой природе данные требования являются изменением способа исполнения решения суда об установлении административного надзора, поскольку это не изменяет природу и суть установленного ограничения, однако позволяет не нарушать систематичность наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами административных ограничений. Вместе с тем, административным истцом такие требования как самостоятельные, не были заявлены, в связи с чем, оснований для их удовлетворения не имеет.

Проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Бейского району Республики Хакасия об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 ича удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1 ичу ранее установленные решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ