РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025г.

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-898/2025 по иску администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о запрете строительных работ до устранения выявленных нарушений, взыскании судебной неустойки

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с иском, указав, что в результате проведенной проверки установлено, что на земельном участке площадью 619 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес> ответчиком осуществляются работы по возведению объекта недвижимости. Данный земельный участок с разрешенным видом использования – для эксплуатации магазинов со складами, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2 Однако ответчик, в нарушение требований градостроительного и земельного законодательства, в отсутствие оформленной в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, начал осуществление строительных работ, чем создал потенциальную опасность для людей. В связи с этим они вынуждены обратиться в суд и просят запретить ФИО3 строительство и производство строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером №2 по адресу: <адрес> до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства; взыскать с ответчика в их пользу судебную неустойку за неисполнение ответчиками решения суда в установленный срок в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица службы Строительного надзора Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу части 1 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Осуществление строительства без надлежащего оформления проектно-разрешительной документации является основанием для приостановления строительства этого объекта, так как строительная деятельность несет в себе повышенную опасность для окружающих. Такая деятельность должна осуществляться при наличии соответствующих разрешительных документов.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для эксплуатации магазинов со складами, площадью 619 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Исходя из протокола осмотра указанного земельного участка от 14 октября 2024г. в ходе проверки установлено, что на нем расположен объект незавершенного строительства: залита конструкция железобетонной плиты основания, выступающая над уровнем поверхности земли, смонтированы вертикальные элементы арматурного каркаса. При этом фундамент залит (смонтирован) в непосредственной близости от жилого <адрес>. Забор между строительной площадкой и указанным домовладением отсутствует.

Как усматривается из сообщений управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 17 октября 2024г., в реестре объектов, получивших разрешение на строительство, объект капитального строительства на земельном участке № по адресу: <адрес> не значиться.

Согласно письму министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от 15 октября 2024г. каких-либо обращений о выдаче разрешения на строительство. реконструкцию объекта капитального строительства по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в их адрес не поступало.

Между тем, ответчиком представлено разрешение на строительство № объекта капитального строительства- магазина по адресу: <адрес>, выданное управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ДД.ММ.ГГГГг. на срок до ДД.ММ.ГГГГг., а также часть проектной документации, послужившей основанием для выдачи разрешения на строительство.

Доказательств того, что указанное разрешение на строительство на момент рассмотрения дела отменено, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком выполнены приведенные требования градостроительного законодательства и оснований для запрета строительства и производства строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером 30:12:010081:2 по адресу: <адрес> не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска, в том числе в части взыскания судебной неустойки должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о запрете строительных работ до устранения выявленных нарушений, взыскании судебной неустойки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 4 марта 2025г.

Судья: