УИД 61RS0019-01-2025-003809-58

№2а-2867/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гриненко С.В.

с участием помощника прокурора г.Новочеркасска Хоробровой А.А.

при секретаре Шабаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы в отношении ФИО1, ссылаясь на то, что приговором Морозовского районного суда Ростовской области от 14.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом приговором суда в действиях ФИО1 выявлено наличие опасного рецидива преступлений. 17.09.2025 ФИО1 освобождается из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО по отбытию наказания. За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 9 взысканий, поощрений не имеет.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет с применением следующих административных ограничений:

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня;

- запрещение пребывания в определенных местах.

В судебное заседание представитель ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области не явился, извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, возражений относительно административного искового заявления в письменном виде не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял, обязательной его явка судом не признана. Согласно расписке, представленной в материалы дела представителем административного истца, ответчик просит суд рассмотреть дело без его участия.

На основании ст.ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца и административного ответчика, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А., полагавшей административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 №1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, закреплены в главе 29 КАС РФ и Федеральном законе от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ от 06.04.2011).

В силу ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, приговором Морозовского районного суда Ростовской области от 29.07.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на восемь месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судьи Ростовского областного суда от 21.09.2021 приговор Морозовского районного суда Ростовской области от 29.07.2021 изменен, исключено из описательно-мотивировочной части приговора ссылка на применение ч.5 ст.62 УК РФ, в остальной части приговор оставлен без изменения.

Приговором Морозовского районного суда Ростовской области от 03.02.2022 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.1 ст.228 УК РФ. В соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений назначено наказание в виде лишения свободы на 1 год 4 месяца без ограничения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговору от 03.02.2022 и приговору Морозовского районного суда Ростовской области от 29.07.2021 окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев без ограничения свободы с отбыванием наказания в виде исправительной колонии общего режима.

Приговором Морозовского районного суда Ростовской области от 14.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

28.01.2024 осужденный прибыл в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области для отбытия наказания.

ФИО1 подлежит освобождению 17.09.2025.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В процессе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве по приговору Морозовского районного суда Ростовской области от 14.12.2023.

Таким образом, в данном случае имеются основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, за совершение которого ФИО1 осужден приговором Морозовского районного суда Ростовской области от 14.12.2023, (ч.3 ст.158 УК РФ) согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к тяжким преступлениям.

В соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 надлежит установить сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Морозовского районного суда Ростовской области от 14.12.2023.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания.

Их характеристики ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области следует, что ФИО1 за время содержания в исправительном учреждении к порядку отбывания наказания относится не всегда удовлетворительно, имеет взыскания. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет. С момента прибытия в исправительное учреждение инициативу в трудоустройстве не проявлял, работает с 19.04.2024, мероприятия воспитательного характера посещает, на занятиях по социально-правовым вопросам присутствует, интереса к занятиям не проявляет, должных выводов не делает.

С учетом данных о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности, в целях предупреждения возможного противоправного поведения осужденного после отбытия наказания, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения, предусмотренные п.п. 1, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из разъяснений, данных в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №5, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание, что осужденный ФИО1 изъявил желание проживать после осуждения по месту регистрации: <адрес> с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Морозовского района Ростовской области.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч.2 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пунктам 1, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Как следует из приговора Морозовского районного суда Ростовской области от 14.12.2023, ФИО1 совершил преступление в ночное время, будучи в состоянии алкогольного опьянения.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административные ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

При этом суд принимает во внимание положения ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011, предусматривающей право суда в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, частично отменить административные ограничения.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Морозовского районного суда Ростовской области от 14.12.2023, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы Морозовского района Ростовской области;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Гриненко

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2025 г.