№ 2-1391/2025
86RS0010-01-2025-001981-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2025 года город Мегион
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Каримовой Ю.С., при секретаре судебного заседания Сулаймоновой М.З., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО2, о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» обратилось в суд с настоящим иском к ФИО2, указывая в обоснование, что ФИО2, указав, что является безработной, источников дохода не имеет, обратилась в адрес КУ «Агентство социального благополучия Югры» с заявлением от 24.03.2023 года о назначении государственной социальной помощи. Между ФИО2 и Управлением социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Мегиону Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры был заключен социальный контракт от 24.05.2023 <данные изъяты>). Государственная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, на основе социального контракта оказывается для реализации мероприятий программы социальной адаптации, к которым относится: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; реализация иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Финансирование расходов, связанных с предоставлением такой государственной социальной помощи осуществляется за счет средств бюджета автономного округа. Пунктом 1 социального контракта от 24.05.2023 <данные изъяты> установлено, что предметом социального контракта является сотрудничество по реализации программы социальной адаптации в целях преодоления трудной жизненной ситуации гражданина. В соответствии с пунктом 6 социального контракта срок контракта установлен на период с 24.05.2023 года до 24.05.2024 года. Согласно пункту 6 социального контракта от 24.05.2023 <данные изъяты> государственная социальная помощь составила 350 000 рублей 00 копеек. Во исполнение пункта 8 социального контракта от 24.05.2023 <данные изъяты>, руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа–Югры», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2008 № 49-п «О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа–Югры», Учреждение произвело выплату ответчику денежных средств для реализации проекта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности «Бухгалтерские услуги». Денежные средства ответчику были перечислены учреждением 01.06.2023 года. При подаче заявления о назначении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, ответчик ознакомлена с ответственностью за предоставление заведомо ложных или неполных сведений, которые могут послужить поводом для возврата денежных средств. Согласно условиям социального контракта от 24.05.2023 <данные изъяты> (подпункт 3 пункта 5 контракта), ответчик обязался своевременно, ежемесячно информировать Учреждение социального обслуживания об исполнении мероприятий программы. Данная информация подтверждена подписью ответчика в социальном контракте. В связи с установленным фактом о непредставлении информации, Управлением было направлено письменное уведомление ответчику от 24.03.2025 <данные изъяты>. В соответствии с уведомлением, направленным Управлением ответчик в течение 30 дней с даты получение уведомления, должен был связаться социальными координаторами и отчитаться за использованные денежные средства. В случае непредставления документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, необходимости в течение 30 рабочих дней добровольно возвратить денежные средства. В связи с несоблюдением ФИО2 сроков представления отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации, принято решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта по оказанию государственной социальной помощи от 24.05.2023 <данные изъяты> в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления. ФИО2 в установленный срок документы не представила, денежные средства не возвратила, в связи с чем Учреждением было принято решение расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке в виду неисполнения обязательств ответчиком. Со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта – не предоставления отчета о реализации программы и расходовании целевых денежных средств. Ответчик, воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнил отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации. В нарушение условий социального контракта, ответчик получил от Учреждения единовременную социальную выплату, не предоставил соответствующих отчетов о выполнении Программы, не сообщил о причинах неиспользования денежных средств или преодоления трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства. Тем самым в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежит возврату в полном объеме, учитывая отсутствие доказательств, что данные денежные средства хранятся на банковском счете ответчика и не израсходованы в целевом или нецелевом направлении. До настоящего времени денежные средства ответчиком в добровольном порядке не возвращены. Просит взыскать в пользу КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения» с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неправомерно полученные денежные средства в сумме 350 000 рублей 00 копеек.
Письменных возражений по существу заявленных требований суду не представлено.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что ответчиком на выделенные денежные средства были закуплены нецелевые товары, ответчик не информировала ежемесячно учреждение об исполнении мероприятий программы, кроме того, ответчик прекратила статус самозанятой 03.01.2025 года, чем также нарушила условия контракта.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, указала, что условия контракта исполняла добросовестно, всю необходимую документацию направляла на адрес электронной почты. Для исполнения условий социального контракта ею были закуплены необходимые офисная мебель, канцелярские принадлежности. Если что-то было закуплено ошибочно, истец мог вычесть указанные суммы. Услуги она фактически оказывала, при проверке её деятельности другой представитель истца проходил неоднократно мимо её кабинета, видел, что она там находится. Ежемесячно она действительно не отчитывалась, поскольку были определенные семейные проблемы, по той же причине прекратила статус самозанятой.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют определенные категории граждан.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе, на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Государственная социальная помощь, в том числе, на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Из изложенных положений федерального законодательства следует, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по вопросу выплаты государственной социальной помощи, а также устанавливать порядок назначения и выплаты социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Порядок и условия назначения и выплаты дополнительных мер социальной помощи, в том числе единовременной помощи, установлены Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», приложением № 2 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2008 № 49-п «О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
В силу статьи 3 Закона № 197-оз государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается для реализации мероприятий программы социальной адаптации, к которым относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; реализация иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, на основании заявления ФИО2 от 12.05.2023 года (л.д. 63), приказом Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства от 24.05.2023 <данные изъяты> ФИО2 оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350 000 рублей (л.д. 69), факт выплаты истцом 01.06.2023 ответчику денежных средств в размере 350 000 рублей 00 копеек в качестве государственной социальной помощи также подтвержден (л.д. 73).
В материалы дела представлен бизнес-план, представленный ответчиком (л.д. 64-68), в котором ответчиком указано где планируется открыть помещение по оказанию бухгалтерских услуг, кадровый план, смета расходов, в которой также указано наименование групп, которые требуется приобрести (компьютер, принтер, стол компьютерный, стулья, офисная бумага, картриджи для принтера, офисные принадлежности, рекламная продукция, установка программы, стоимость аренды на 2 месяца, бухгалтерская программа (л.д. 67-68).
24.05.2023 года с ФИО2 заключен социальный контракт <данные изъяты>, по условиям которого ответчику предоставляется государственная социальная помощь в размере 350 000 рублей на период с 24.05.2023 года по 26.06.2023 года на реализацию мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения Югры», путем перечисления денежных средств на лицевой счет гражданина (пункты 6, 8) (л.д. 70-71).
Социальный контракт действует по 24.05.2024 года (пункт 10).
В материалы дела представлена программа социальной адаптации получателя помощи ФИО2 (л.д. 72).
Из актов, имеющихся в материалах дела, усматривается, что по адресу, указанному ответчиком в Бизнес-плане <данные изъяты> помещение закрыто, телефон не доступен (л.д. 75-79).
В связи с неисполнением требований социального контракта – не исполнены мероприятия программы социальной адаптации, а также прекращение деятельности в качестве плательщика налога на профессиональный доход, 24.03.2025 в адрес ответчика истцом направлено уведомление о возвращении суммы государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей (л.д. 80).
До судебного заседания ответчиком представлены суду:
- договор аренды нежилого помещения <данные изъяты> от 06.07.2023 года, заключенный между <данные изъяты> и Самозанятой ФИО2, нежилое помещение находится по адресу: <данные изъяты>, в котором среди прочего оговорена сумма арендной платы в размере 11 520 руб.,
- акт приема-передачи нежилого помещения,
- акт сдачи-приемки оказанных услуг на сумму 167 500 руб.,
- копии кассовых чеков о приобретении калькулятора настольного, книг «ФИО4 и Тайная комната», «ФИО4 и Философский камень», тетрадей на 48 листов, ручек, салфеток бумажных, щеток для чистки шерсти, подарочных открыток, ершик для бутылок, чайник заварочный,
- счет-фактура ООО ТД «Сима-ленд» на приобретение стула, кресла офисного, шкафа двустворчатого, компьютерного стола и электрического чайника,,
- скриншот переписки между ответчиком и специалистом отдела социального обеспечения и опеки по г. Мегиону от 18.12.2024 года.
В судебном заседании дополнительно от представителя истца по результатам ознакомления с представленными ответчиком документами суду представлены:
- выписка из протокола заседания комиссии по оказанию социальной помощи, где принято решение о признании неэффективным выполнения мероприятий программы социальной адаптации социального контракта ФИО2,
- полный текст социального контракта,
- скриншот с сайта ИФНС из которого усматривается, что по состоянию на 04.01.2025 года у ответчика прекращен статус самозанятой,
-дополнительные письменные пояснения относительно представленных ответчиком документов.
В соответствии с пунктом 5.4 раздела V постановления Правительства ХМАО-Югры от 06.03.2008 № 49-п «О реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.12.2007 № 197-оз «О государственной социальной помощи и дополнительных мерах социальной помощи населению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», социальный контракт для реализации мероприятия программы по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается на срок, не превышающий 12 месяцев, но не менее чем на 3 месяца.
Гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан, в том числе, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход (при условии, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход на дату заключения социального контракта); при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы, связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, с приобретением программного обеспечения и (или) неисключительных прав на него, а также с приобретением носителей электронной подписи (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5 процентов назначаемой выплаты), и представить в Агентство социального благополучия населения подтверждающие документы; осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
Этой же нормой предусмотрена обязанность гражданина, с которым заключен социальный контракт, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в полном объеме и в течение 30 календарных дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо со дня снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход, а также в случае выявления Агентством социального благополучия населения факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы по причинам, не относящимся к указанным в приложении 5 к настоящему постановлению.
Факт невыполнения ответчиком ФИО2 условий заключенного с ней социального контракта подтвержден информацией Федеральной налоговой службы на запрос суда, согласно которому ФИО2 была зарегистрирована в налоговых органах в качестве плательщиков налога на профессиональный доход в период с 24.05.2023 года по 04.01.2025 года. Как установлено в судебном заседании, и не опровергнуто ответчиком ФИО2, до настоящего времени денежные средства, полученные по социальному контракту, ответчиком в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не возвращены.
Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие.
Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в названном кодексе.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 16 социального контракта <данные изъяты> от 24.05.2023, за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий социального контракта стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и социальным контрактом.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что ФИО2 действительно нарушены обязательные условия и порядок получения государственной социальной помощи, а также в силу прямого указания закона и условий контракта, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы ФИО2, с учетом установленного в судебном заседании факта нарушения ответчиком условий заключенного с нею социального контракта, на выводы суда не влияют, основанием к отказу в удовлетворения иска не являются.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, с ответчика ФИО2 в доход бюджета города окружного значения Мегион подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» к ФИО2, о взыскании денежных средств – удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 в пользу КУ ХМАО – Югры «Агентство социального благополучия населения» денежные средства в размере 350 000 рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета города окружного значения Мегион в размере 11 250 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
С учетом требований статей 107, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2026 года.
Судья
Копия верна
Судья
/подпись/
Ю.С. Каримова
Ю.С. Каримова