УИД 91RS0023-01-2022-000840-98

Дело № 2-612/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2022 года.

30 августа 2022 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.

при секретаре - Кирильчук Е.А.

с участием представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Черноморское, Черноморского района, Республики Крым гражданское дело, по исковому заявлению Администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельфин», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО2, ФИО4, о признании объекта самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Черноморского сельского совета – глава администрации Черноморского сельского совета ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Дельфин», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, о признании объекта самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что в администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым 04.05.2022 поступило уведомление администрации Черноморского района Республики Крым о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: , категория земель – «земли населенного пункта», кадастровый №. Согласно Сведений, обозначенных в Акте проверки № 10 от 22.04.2022 на вышеуказанном земельном участке расположено четырехэтажное нежилое здание с наименованием «спасательная станция», площадью 355,9 кв.м. с кадастровым номером №. В архиве документов Черноморского районного отдела Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым имеются сведения о регистрации договора аренды вышеуказанного земельного участка, заключенный между Черноморским поселковым советом и ЧМП «Дельфин» сроком на 15 лет. Однако, в ходе визуального осмотра земельного участка, установлено, что на его территории расположен двухэтажный объект капитального строительства, вокруг которого возведен забор. Таким образом, установлен факт возведения (создание) здания, сооружения или другого строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, а также факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения без необходимой разрешительной документации. Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории муниципального образования Черноморское сельское поселения 12.05.2022 осуществлен выезд на земельный участок по указанному адресу, о чем составлен АКТ осмотра объекта. Согласно материалам инвентарного дела по адресу: , имеется запись о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества за ЧМП «Дельфин» на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное исполнительным комитетом Черноморского поселкового совета 20.04.2012. Согласно информации Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с 01.01.2015 по настоящее время документы, разрешительного характера, дающие право на осуществление строительных работ, по вышеуказанному адресу не регистрировались и не выдавались. Согласно Договора аренды земельного участка № 366 от 19.01.2001 указанный земельный участок был передан ЧИП «Дельфин» для размещения и обслуживания спасательной станции. Указанный договор заключен на 15 лет, срок действия договора истек 24.01.2016, далее не переоформлялся и не пролонгировался. В соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ ЧМП «Дельфин» перерегистрировано на ООО «Дельфин». Комиссией составлен протокол от 01.06.2022 с указанием всех проверенных в ходе осуществления указанных мероприятий объектов. 14.06.2022 в адрес ответчика направлено уведомление о проведении Комиссией осмотра объекта. 20.06.2022 совершен выезд, по итогу которого составлен Акт осмотра объекта от 20.06.2022. Ответчик на осмотр не явился. 20.06.2022 проведено заседание Комиссии, на котором принято решение о подготовке соответствующего искового заявления о признании объекта самовольным строением и о сносе. Кроме того, указанные объект капитального строительства в соответствии с картой градостроительного планирования Правил землепользования и застройки муниципального образования Черноморское сельское поселение и статьей 57 Правил находится в зоне зеленых насаждений общего пользования Р1. На основании изложенного, истец просит признать объект капитального строительства – спасательная станция с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , самовольной постройкой; обязать ООО «Дельфин» в течение трех месяцем со дня вступления в законную силу решения суда снести данный объект.

В судебное заседание 30.08.2022, а также 11.08.2022, представитель истца не явился, извещен надлежаще, заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца не подавал.

Представитель ответчика ООО «Дельфин» - ФИО1 в судебном заседании настаивал на рассмотрении дела по сути по имеющимся письменным доказательствам; возражал против оставления искового заявления без рассмотрения, в связи с повторной неявкой представителя истца; просил в удовлетворении исковых требований отказать, применить срок исковой давности, предоставил письменные пояснения по делу, а также письменный ответ Прокуратуры Республики Крым от 27.07.2022 о том, что результаты внеплановой проверки, на результатах которой мотивирован иск, признаны недействительными; просил отменить обеспечительные меры по настоящему иску. В письменных пояснениях представитель ответчика указал, что согласно ответа Прокуратуры Республики Крым от 27.07.2022 решение заместителя прокурора о согласовании проверки отменено, а вышеуказанная проверка была проведена без оснований и в нарушение ст. 33, 21, 66, 87, 91 Федерального Закона № 248-ФЗ от 31,07.2020, что влечет недействительность результатов такой проверки, а так же свидетельствует о необоснованности исковых требований и отсутствии у истца допустимых доказательств. Акт осмотра объекта от 12.05.2022 недействителен ввиду нарушений норм Федерального Закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 при проведении осмотра, отсутствия сведений о проверке в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», а также ввиду отсутствия уведомления ответчика о выезде и осмотре. В исковом заявлении указана ложная информация о направлении 14.06.2022 в адрес ответчика уведомления о проведении Комиссией осмотра объекта, расположенного по адресу , а также о необеспечении ответчиком явки представителя 20.06.2022 на осмотре Комиссией объекта. Истцом приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29640070039408 с искаженной и неполной информацией. Обращает внимание суда, что 14.06.2022 никаких отправлений истцом в адрес ответчика не отправлялись, информация о проверке 20.06.2022 была получена ответчиком 21.06.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, а так же свидетельствует о незаконной проверке и, как следствие незаконных результатах такой проверки, которые не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства. Ответ ГУП РК «Крым БТИ» о наличие зарегистрированного права на объект по адресу , на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданное исполнительным комитетом Черноморского поселкового совета 20.04.2012, противоречит заявленным исковым требованиям. Истцом не предоставлены доказательства о нахождении объекта капительного строительства в соответствии с картой градостроительного планирования Правил землепользования и застройки муниципального образования Черноморское сельское поселение Черноморского района Республики Крым в зоне зеленых насаждений Р1.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, заявлений, возражений в суд не подавали.

Суд, считает возможным, на основании абзаца 8 ст. 222 ГПК РФ, рассмотреть дело при указанной явке, по заявленным исковым требованиям, по имеющимся письменным доказательствам.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 п.1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее также - Постановление от 29 апреля 2010 года № 10/22) в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможность предъявления требования о сносе.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки:

осуществление строительства без разрешительной документации; возведение объектов на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; отсутствие земельно-отводной документации.

Из указанной нормы права следует, что к признанию постройки (равным образом - реконструкции) самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Судом установлено, что на основании Постановления администрации Черноморского района от 17.03.2022 № 237 (с изм. от 14.04.2022) проведена проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дельфин», по результатам которой выявлен объект капитального строительства с признаками самовольной постройки по адресу: , что подтверждается Актом проверки № 10 от 22.04.2022 (л.д. 11-14).

По результатам проведенной проверки администрацией Черноморского района Республики Крым в адрес администрации Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым направлено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки по адресу: (л.д.8-10).

Судом установлено, что на основании Договора аренды земельного участка от 19.01.2001 по реестру № 366, зарегистрированного в Черноморском районном отделе земельных ресурсов 24.01.2001, запись в Книге записи государственной регистрации договоров аренды земли № 19 (АВО № 940714, АВО № 940715), Черноморский поселковый Совет в Черноморском районе передал в аренду частному малому предприятию «Дельфин» земельный участок площадью 150 кв.м., находящийся по адресу: пгт. Черноморское Автономной Республики Крым в Украине, , план (схема) которого является неотъемлемой частью настоящего договора, для размещения и обслуживания спасательной станции; согласно п. 2.1 договор заключен сроком на 15 лет (л.д. 28-35).

Как усматривается из Выписки из ЕГРЮЛ от 29.06.2022 ЧМП «Дельфин» было перерегистрировано на ООО «Дельфин» 05.03.2015, адрес юридического лица: ; директор – ФИО3 (л.д. 49-52).

Согласно Выписке из ЕГРН от 31.05.2022 земельный участок площадью 150 кв.м., расположенный по адресу: (без номера участка), имеет кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 27).

Согласно Выписке из ЕГРН от 10.06.2022, по адресу: , расположено четырехэтажное нежилое здание – спасательная станция, 2005 года постройки, площадью 355,9 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 26).

Согласно ответу ГУП РК Крым БТИ № 04/33 от 19.05.2022, в материалах инвентарного дела по адресу: , имеется запись о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества за Частным малым предприятием «Дельфин» на основании Свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного исполнительным комитетом Черноморского поселкового совета 20.04.2012. Общая Площадь спасательной станции (литера А) составляет 355,9 кв.м. (л.д. 18).

Судом установлено, Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории муниципального образования Черноморское сельское поселение Республики Крым осуществлен выезд по адресу объекта: , по результатам которого выявлены признаки самовольной постройки. В ходе визуального осмотра земельного участка установлено, что на территории земельного участка расположен двухэтажный объект капитального строительства, возведен забор вокруг объекта капитального строительства, что подтверждается Протоколом по результатам обхода (объезда) или проверки уведомления о факте выявления самовольной постройки от 01.06.2022 и материалами фотосъемки (л.д. 36-39).

На основании вышеизложенного, Комиссией выявлено двухэтажное здание по адресу объекта: , при обосновании исковых требований истцом указано на четырехэтажное здание; согласно предоставленным документам право собственности на здание из 4-х этажей, общей площадью 355,9 кв.м. по адресу: , , зарегистрировано надлежаще, кроме того имеется запись о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества за Частным малым предприятием «Дельфин» на основании Свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного исполнительным комитетом Черноморского поселкового совета 20.04.2012.

Суд также не соглашается с доводами истца о том, что ООО «Дельфин» не обращалось с заявлением о перерегистрации договора аренды, в связи с тем, что на Договор аренды земельного участка от 19.01.2001 по реестру № 366 имеется штамп с записью «регистрационный № заявлений 01.06.2015, Друхляк», суду не предоставлена копия заявления и результат его рассмотрения.

Как усматривается из ответа Прокуратуры Республики Крым от 27.07.2022, Прокурором Черноморского района Республики Крым 27.07.2022 решение заместителя прокурора района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Администрацией Черноморского района Республики Крым с 11.04.2022 по 22.04.2022 в отношении ООО «Дельфин» отменено, в связи с тем, что вопреки требованиям ст. 33 Федерального закона от 31.07.2022 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации к проведению проверки привлечен в качестве эксперта ИП ФИО6, а также не внесены сведения в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Прокурором Черноморского района 27.07.2022 в адрес главы администрации района вынесено представление об устранении нарушений закона, в том числе с требованием признания результатов проверки недействительными.

Представителем ответчика поданы письменные Пояснения от 29.08.2022, в просительной части которых представитель ответчика просит, в связи с проведенными незаконными проверками, проведенными истцом и третьим лицом в отношении ответчика, просит вынести частное определение и направить его в соответствующие органы для проведения соответствующих процессуальных действий.

Согласно ч.1 ст.226 ГПК РФ, при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

На основании вышеизложенное, вынесение частного определения это право суда, а не обязанность; в связи с тем, что Прокурором Черноморского района Республики Крым 27.07.2022 решение заместителя прокурора района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Администрацией Черноморского района Республики Крым с 11.04.2022 по 22.04.2022 в отношении ООО «Дельфин» отменено, суд отказывает в удовлетворении заявления представителя ответчика – ФИО1 о вынесении частного определения.

Также представителем ответчика заявлено письменное ходатайство о применении срока исковой давности в связи с тем, что истец знал о существовании здания, как минимум с 20.04.2012.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что в администрацию Черноморского сельского поселения Черноморского района Республики Крым 04.05.2022 поступило уведомление администрации Черноморского района Республики Крым о выявлении самовольной постройки от 29.04.2022 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: , , на основании изложенного, истец узнал о нарушении прав 04.05.2022, в связи с чем, суд отказывает представителю ответчика в применении срока исковой давности.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом того, что Прокурором Черноморского района Республики Крым 27.07.2022 решение заместителя прокурора района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки Администрацией Черноморского района Республики Крым с 11.04.2022 по 22.04.2022 в отношении ООО «Дельфин» отменено, результаты внеплановой проверки, которыми мотивированы исковые требования, являются ненадлежащими доказательствами, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

В связи с изложенным, поскольку основания, послужившие причиной принятия заявленных обеспечительных мер отпали, принятые меры по обеспечению иска по данному гражданскому делу подлежат отмене в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, Администрации Черноморского сельского поселения Республики Крым к Обществу с ограниченной ответственностью «Дельфин», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация Черноморского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО2, ФИО4, о признании объекта самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки, оставить без удовлетворения.

Отменить меры по обеспечению иска, принятые Определением Черноморского районного суда 14.07.2022, а именно: запретить Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, а также любым организациям и юридическим лицам осуществлять действия, направленные на совершение учетно-регистрационных действий в отношении объекта строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.П. Ильичева