Дело №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес) 13 сентября 2022 г.
Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 с (дата) является членом СНТ «Благоустройство Спецдорстрой» и владеет земельным участком №... площадью 600 кв.м.
Данный земельный участок входит в состав земель, выделенных Гордормосттресту, площадью 1,5 га, на основании решения от (дата) №... исполнительного Горьковского городского совета депутатов.
Согласно проекту межевого плана от (дата), изготовленного в ООО «Эталон-Сервис НН» данный земельный участок имеет площадь 600 кв.м.
В настоящее время у истца появилась необходимость оформить данный земельный участок в собственность, для чего было подано заявление в Росреестр, однако Росреестр отказал, ссылаясь на отсутствие у них сведений о данном земельном участке.
При подаче заявление о предоставлении участка бесплатно и без торгов, Администрацией (адрес) также было отказано.
Истец считает, что отказ в предоставлении ей в собственность указанного выше земельного участка незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы.
На основании изложенного, истец просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), СНТ «Благоустройство Спецдорстрой» участок №..., площадью 600 кв.м.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд своего представителя.
Представитель истца по ордеру ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв, приобщенный ранее к материалам дела.
Третьи лица: Управление Росреестра по (адрес), СТ «Спецдорстрой» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщили.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явки.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.
Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)
В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
Судом установлено, что ФИО1 с (дата) является членом СНТ «Благоустройство Спецдорстрой» и владеет земельным участком №... площадью 600 кв.м., что подтверждается справкой, выданной председателем СНТ «Благоустройство Спецдорстрой» (л.д.25).
Данный земельный участок входит в состав земель, выделенных Гордормосттресту, площадью 1,5 га, на основании решения от (дата) №... исполнительного Горьковского городского совета депутатов.
Согласно проекту межевого плана от (дата), изготовленному в ООО «Эталон-Сервис НН» данный земельный участок имеет определенные границы и площадь 600 кв.м.
Согласно представленному в материалы дела уведомлению от (дата) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес) ФИО1 отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
На основании ответа Администрации г.Н.Новгорода, ФИО1 было отказано в возможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: (адрес), с/т "(марка обезличена), рассмотренного департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации (адрес), на основании следующего.
В соответствии с п.п.1 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии со ст. 12 ст. 11.10 ЗК РФ.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 № 762 (далее - Приказ № 762) утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.
В соответствии с Приказом № 762 при подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии картографической основы графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий Общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства). Представленную схему необходимо дополнить информацией о границах земель общего пользования.
Согласно п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных cт.11.9 ЗK РФ требований к образуемым земельным участкам.
В силу ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
В заявлении ФИО1 в качестве основания предоставления земельного участка без проведения торгов, указан п.7 ст.39.5 ЗК РФ.
Пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен на основании решения уполномоченного органа в собственность бесплатно отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
В силу п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение:
По сведениям автоматизированной системы градостроительной информации, испрашиваемый земельный участок частично расположен вне границ земельного участка, предоставленного «Гордормостотрест» решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся от (дата) №..., согласно чертежу ГлавУАГ №....
Документов о переименовании с/т «Гордормостотрест» в с/т "Спецдорстрой" не предоставлено. Документы о выделении земельного участка для садоводства с/т "Спецдорстрой" в департаменте отсутствуют.
В силу п.п. 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки Территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.
В соответствии с п.п.5 п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.
Образуемый в соответствии с представленной схемой земельный участок
расположен в границах территории, на которую постановлением главы администрации (адрес) от (дата) №... (с изменениями от (дата) №...) утверждена документация по планировке территории (проект межевания и застройки) в границах улиц (марка обезличена) в (адрес) (далее - Проект).
В силу ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий Общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.
Проектом не предусматривается сохранение на данной территории земельных участков для ведения садоводства и не предусматривается образование земельного участка в испрашиваемых границах.
Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и не предусмотрен к изъятию проектом планировки, утвержденным постановлением главы администрации (адрес) от (дата) №... (с изменениями от (дата) №...).
Действующее законодательство не содержит запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Таким образом, ни Земельный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», регламентирующие порядок отчуждения земельных участков в частную собственность, не содержат запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) – для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Юридически значимыми обстоятельствами имеющими существенное правовое значение для разрешения спора являются: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Как установлено судом, спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Благоустройство Спецдорстрой», СНТ «Благоустройство Спецдорстрой» создано до 23.04.1998, истец является членом СНТ «Благоустройство Спецдорстрой».
Доказательства тому, что истец произвел самовольный захват земельного участка, отсутствуют. Истец пользуется им правомерно, земельный участок выделен для ведения садоводства в установленном порядке.
Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к истцу требований об освобождении данного земельного участка и никогда с таким требованием не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны государства. Право пользования земельным участком фактически реализовано и никем не оспаривалось.
Доводы стороны ответчика о том, что испрашиваемый земельный участок частично расположен вне границ земельного участка, предоставленного «Гордормостотрест» решением Исполнительного комитета Горьковского городского совета депутатов трудящихся от (дата) №..., в ходе судебного разбирательства, объективного подтверждения на нашел.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: (адрес), с/т "(марка обезличена) подлежат удовлетворению.
Доказательств обратному, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика суду не представлено, в судебном заседании не установлено. Как и не установлены факты, того, что в соответствии с Федеральным законом данный земельный участок, не может быть предоставлен в частную собственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, (адрес), СНТ «Благоустройство Спецдорстрой», участок №..., согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО «Эталон-Сервис НН» от (дата)
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд (адрес).
Судья Е.В.Тищенко