Решение по делу № 2А-2938/2022 от 21.10.2022 - о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров.

Дело № 2а-2938/2022г.

УИД 52RS0008-01-2022-003303-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022г.

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Ягилевой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области об оспаривании наложенных дисциплинарных взысканий.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в отношении него были наложены административные взыскания в виде выговоров, о которых истцу стало известно в ДД.ММ.ГГГГ. После чего истцом было направлено обращение (жалоба) в органы прокуратуры о проведении проверки относительно вынесенных взысканий и их отмены.

ДД.ММ.ГГГГ. истцом получен ответ из прокуратуры Нижегородской области о том, что в ходе проведенной проверки нарушений со стороны ответчика СИЗО-2 при наложении взысканий не выявлено.

Однако истец считает, что данные взыскания были вынесены незаконно, поскольку о наличии факта нарушений истцу не сообщили, объяснения с него не истребовали, а также не ознакомили с актами, составленными администрацией СИЗО-2 по факту отказа от подписей и дачи объяснений.

Истец не был ознакомлен с постановлениями о наложении взысканий, доказательств фактов нарушений не представлено.

Административный истец просит взыскания в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. отменить, как незаконные. ( л.д. №).

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом под роспись. ( л.д. №).

Судом, с учетом просьбы административного истца обеспечить его участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, были приняты меры к проведению судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи на базе СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области. ( л.д.№).

В силу прямого указания части 1 статьи 142 КАС РФ вопрос об участии в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет возможности присутствовать в судебном заседании, разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Вместе с тем, техническая возможность проведения судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ. с использованием систем видеоконференц-связи отсутствовала в связи с неисправностью в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области оборудования всех трех помещений для проведения ВКС с залами судебных заседаний районных судов. Дата восстановления работоспособности оборудования помещений для проведения видеоконференц-связи неизвестна. ( л.д. №).

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, действующая по доверенности ( л.д. №), административный иск не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела, из которых следует, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.36 Федерального закона №103-Ф3 подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка. Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №1891. Пунктом 4 главы 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке. Так, согласно приложению №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад (абз.14 п.1). За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым в соответствии со ст.38 Федерального закона №103-Ф3 могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток. Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области содержался в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. За период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2, в отношении ФИО2 было вынесено два постановления о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., в виде выговоров, вынесенных согласно ст.38 Федерального закона №103-Ф3. Нарушение истцом установленного порядка содержания под стражей заключается в том, что обвиняемый ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. при движении по коридору № отделения режимного корпуса № в сопровождении сотрудников ФКУ СИЗО-2 отказался держать руки назад, на неоднократные требования прекратить правонарушение не реагировал, тем самым оказал неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, чем нарушил требования п.1 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. Указанное подтверждается рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ., актом № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о беседе № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные выше обстоятельства явились основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ. начальником ФКУ СИЗО-2 ФИО5 постановления о наложение дисциплинарного взыскания на ФИО2 № за нарушение режима в виде выговора. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ., однако ФИО2 от росписи за ознакомление с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания отказался, о чем свидетельствует акт от ДД.ММ.ГГГГ. Осужденный ФИО2, находящийся в ФКУ СИЗО-2 в порядке ст.77.1 УИК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. при движении по коридору сборного отделения сборно-следственного режимного корпуса в сопровождении сотрудников ФКУ СИЗО-2 отказался держать руки назад, на неоднократные требования прекратить правонарушение не реагировал, тем самым оказал неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, в соответствии со ст.77.1 УИК РФ, чем нарушил требования п.1 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. Указанное подтверждается рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ., актом № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о беседе № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные выше обстоятельства явились основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ г. начальником ФКУ СИЗО-2 ФИО5 постановления о наложение дисциплинарного взыскания на ФИО2 № за нарушение режима в виде выговора. Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ., однако ФИО2 от росписи за ознакомление с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания отказался, о чем свидетельствует акт от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административный ответчик считает, что факты совершения ФИО2 нарушений требований Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы нашли свое подтверждение письменными доказательствами по делу, в том числе имеющимися в деле фотоматериалами, рапортами № и №, справками о беседе № и №, актами № и №. Оспариваемые заявителем постановления вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства, при строгом соблюдении сроков и порядка применения меры взыскания. Взыскания наложены в установленном порядке, надлежащим должностным лицом. Каких-либо нарушений прав административного истца допущено не было. ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области административные исковые требования ФИО2 не признает в полном объеме, считает требования незаконными и необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 Е.В. отказать в полном объеме. ( л.д. № Кроме того, в дополнительных возражениях административный ответчик указал, что в качестве доказательств привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. в виде выговоров представлены фотоматериалы. Сделать копии с распечатанной черно-белой фотографии более четкого качества не представляется возможным. Считает, что лицо запечатленное на фотографии идентифицируется. Согласно п.18 Методическим рекомендациям по порядку копирования, хранения и удаления архивов средств видеонаблюдения и видеофиксации, используемые в надзоре (контроле) и охране за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися (состоящими на учете) в учреждениях и территориальных органах уголовно исполнительной системы Российской Федерации срок хранения видеоинформации должен соответствовать требованиям Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов УИС, утвержденного приказом Минюста России от 04.09.2006г. №279. Согласно абз.3 подп. 8 п. 23 данного Наставления хранение информации осуществляется в течении 30 суток. Кроме того, согласно п.16 Приказа ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. № срок хранения архива видеозаписей, сделанных с помощью ПВР (переносного видеорегистратора), определяется алгоритмом. Срок хранения архивов видеозаписей, неопределенных алгоритмом, должен быть не менее 30 суток. ( л.д. №).

Представитель привлеченных к участию в дело заинтересованных лиц Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) и Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, - ФИО3, действующая по доверенностям (л.д.№), требования административного истца не признала.

Выслушав представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Часть 3 статья 77.1 УИК РФ гласит, что осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом №103-Ф3 и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенным приговором суда.

Таким образом, в период пребывания осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе в порядке ст. 77.1 УИК РФ на них также как и на подозреваемых и обвиняемых распространяется порядок содержания, установленный Федеральным законом №103-Ф3.

Согласно части 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ст.115 ч.1 п.а УИК РФ

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 указанного выше кодекса).

1. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

В силу ст.117 УИК РФ

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

2. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

На основании статьи 36 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на срок до семи суток (статья 38 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ установлен порядок применения мер взыскания, в соответствии с которым взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. был осужден Богородским городским судом Нижегородской области по ст.160 ч.3, ч.4, ст.69 ч.3 УК РФ на <данные изъяты> лишения свободы; ДД.ММ.ГГГГ. был осужден Богородским городским судом Нижегородской области по ст.160 ч.3, ч.4, ст. 30 ч.3, ст.159 ч.4, ст.69 ч.3, ч.5 УК РФ на <данные изъяты> лишения свободы. ( л.д.№).

Согласно справке по личному делу № старшего инспектора ОСУ ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ. и справке врио начальника ФКУ СИЗО-2 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области содержался в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. ( л.д.№

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 регулируется внутренний распорядок работы следственных изоляторов (СИЗО) уголовно-исполнительной системы (УИС), настоящие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы приняты в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в частности, Правила регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Указанными Правилами установлено, что в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Согласно Приложению № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189, и действующих на момент привлечения истца к дисциплинарной ответственности,

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны:

соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников ИВС держать руки сзади;

Находясь в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФИО2 нарушал Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, в связи с чем, начальником этого учреждения выносились оспариваемые постановления.

Административный истец ФИО2, считая вынесенные постановления от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными, неправомерными, обратился в суд с административным исковым заявлением.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. на ФИО2 за нарушение режима наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. ( л.д.№).

Обвиняемый ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ. при движении по коридору № отделения режимного корпуса № в сопровождении сотрудников ФКУ СИЗО-2 отказался держать руки назад, на неоднократные требования прекратить правонарушение не реагировал, тем самым оказал неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, чем нарушил требования п.1 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. ( л.д. №).

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ., актом № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о беседе № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ оператора ЦПСОТ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. при движении по коридору № отделения режимного корпуса № в сопровождении сотрудников ФКУ СИЗО-2, ФИО2 отказался держать руки назад. ( л.д.№).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ. зафиксирован факт отказа ФИО2 дать письменное объяснение по данному нарушению установленного порядка содержания под стражей, при этом письменными принадлежностями был обеспечен, время для дачи объяснения предоставлялось. ( л.д.№).

Согласно справке о беседе № от ДД.ММ.ГГГГ., с административным истцом сотрудником учреждения была проведена беседа, по результатам которой установлено, что дать письменные объяснения по факту отказа держать руки сзади ФИО2 отказался, на требования прекратить правонарушение, не реагировал. Дать письменное объяснение отказался. При этом письменными принадлежностями был обеспечен, время для дачи объяснения предоставлялось. Во время проведения беседы с обвиняемым, были повторно доведены правила внутреннего распорядка, обязанности лиц, содержащихся под стражей, также указано на недопустимость повторного нарушения установленного порядка содержания под стражей.( л.д.№).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях от ДД.ММ.ГГГГ., на указанную дату у административного истца взысканий не имелось. ( л.д.№).

Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., однако ФИО2 от росписи об ознакомлении с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания отказался, о чем свидетельствует акт от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.№).

Кроме того, в качестве доказательств факта нарушения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. установленного порядка содержания под стражей, а именно требования п.1 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, согласно которых при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников ИВС необходимо держать руки сзади, ответчиком в материалы дела представлены фотоматериалы, где изображена личность ФИО2 ( л.д. № ). Факт нарушения режима ФИО2 обнаружен и зафиксирован по камерам видеонаблюдения. Срок хранения видеозаписи составляет 30 суток. Как следует из объяснений представителя ответчика, фотоснимок выполнен во время проведения видеозаписи с камер наблюдения.

Личность лица, изображенного на фотографии, где зафиксирован факт нарушения режима, ( л.д. №), установлена судом как личность обвиняемого ФИО2 с учетом внешней схожести с фотографиями, находящимися в личном деле осужденного. ( л.д. №).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 объявлен выговор за нарушение режима, за то, что осужденный ФИО2, находясь в ФКУ СИЗО-2 в порядке ст.77.1 УИК РФ, ДД.ММ.ГГГГ при движении по коридору сборного отделения сборно-следственного режимного корпуса в сопровождении сотрудников ФКУ СИЗО-2 отказался держать руки назад, на неоднократные требования прекратить правонарушение не реагировал, тем самым оказал неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, в соответствии со ст.77.1 УИК РФ, чем нарушил требования п.1 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов. ( л.д. №).

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом № от ДД.ММ.ГГГГ., актом № от ДД.ММ.ГГГГ., справкой о беседе № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно рапорта № от ДД.ММ.ГГГГ.оператора ЦПСОТ ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. при движении по коридору сборного отделения сборно-следственного режимного корпуса в сопровождении сотрудников ФКУ СИЗО-2 ФИО2 отказался держать руки назад. ( л.д.№).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ. зафиксирован факт отказа ФИО2 дать письменное объяснение по данному нарушению установленного порядка содержания под стражей, в соответствии со ст.77.1 УИК РФ, при этом письменными принадлежностями был обеспечен, время для дачи объяснения предоставлялось. ( л.д. №

Согласно справке о беседе № от ДД.ММ.ГГГГ., с административным истцом сотрудником учреждения была проведена беседа, по результатам которой установлено, что дать письменные объяснения по факту отказа держать руки за спину ФИО1 отказался, на требования прекратить правонарушение, не реагировал. Дать письменное объяснение отказался. При этом письменными принадлежностями был обеспечен, время для дачи объяснения предоставлялось, во время проведения беседы с обвиняемым, были повторно доведены правила внутреннего распорядка, обязанности лиц, содержащихся под стражей, также указано на недопустимость повторного нарушения установленного порядка содержания под стражей. ( л.д№).

В справке о поощрениях и взысканиях № от ДД.ММ.ГГГГ. отражено, что у административного истца имелось взыскание в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ., поощрений не имелось. ( л.д.№).

Постановление о наложении дисциплинарного взыскания объявлено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ., однако ФИО2 от росписи об ознакомлении с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания отказался, о чем свидетельствует акт от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.№).

Таким образом, факт нарушения режима, допущенного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., подтверждается представленными в материалы административного дела письменными доказательствами, которые суд признает надлежащими, соответствующими требованиям законодательства, и они могут быть положены в основу решения суда.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился с жалобой в Генеральную прокуратуру Российской Федерации о несогласии с вынесенными дисциплинарными взысканиями и их отмене. Данное обращение для рассмотрения направлено в прокуратуру Нижегородской области.

По результатам проведенной проверки по жалобе, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. дан ответ о том, что нарушений требований Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» при наложении взысканий не выявлено. Оснований для их отмены не имеется. ( л.д.№).

Суд, проверив порядок и сроки наложения дисциплинарных взысканий, соблюдение условий их применения, мотивировку оспариваемых постановлений, наличие в них указания на нормативные требования, которые нарушены осужденным, приходит к выводу, что к ФИО2 правомерно были применены меры взыскания в виде выговоров, поскольку истцом были допущены нарушения норм законодательства Российской Федерации, регламентирующих содержание подозреваемых, обвиняемых под стражей, правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. При этом начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушений порядка применения к ФИО2 взысканий допущено не было. Наложенные дисциплинарные взыскания в виде выговоров явились следствием допущенных административным истцом нарушений порядка содержания под стражей.

Меры взыскания соответствует тяжести и характеру проступка обвиняемого ФИО2, в полной мере и объективно учитывают личность обвиняемого и его предшествующее поведение, которое свидетельствует об уклонении от соблюдения установленных правил внутреннего распорядка СИЗО-2, игнорировании им требований нормативно-правовых актов, а также законных требований сотрудников учреждения.

Таким образом, судом установлено, что дисциплинарные взыскания на ФИО2 наложены в пределах полномочий начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения и с соблюдением установленной процедуры, соответствуют тяжести и характеру нарушения и применены с учетом обстоятельств совершения нарушения.

Обсуждая вопрос о процессуальном сроке, установленном ч.3 ст.219 КАС РФ для обращения в суд с административным иском об оспаривании наложенных дисциплинарных взысканий за нарушение порядка содержания под стражей, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7 статьи 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Судом также учтены разъяснения, приведенные в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, согласно которым отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судами мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 КАС РФ, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Представителем ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области заявлено о пропуске ФИО2 срока обращения в суд, предусмотренного ст.219 КАС РФ. ( л.д. №).

Из материалов дела следует, что ФИО2 постановления о наложении дисциплинарных взысканий были предъявлены для ознакомления ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., однако, от подписи об ознакомлении он отказался, что зафиксировано в вышеуказанных актах. Таким образом, о нарушении своих прав ФИО2 стало известно ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. В суд об оспаривании наложенных взысканий ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ., т.е. по истечению установленного законодательством трехмесячного срока.

Обращение в Генеральную прокуратуру РФ также имело место быть по истечении установленного трехмесячного срока.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца.

Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В удовлетворении административного иска о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговоров от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца через Приокский районный суд города Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И. Кшнякина