24OS0000-01-2024-000618-29
Дело № 3а-44/2025 (3а-490/2024)
128а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2025 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Жуля А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуевой К.С.,
с участием представителя Министерства финансов Российской Федерации – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Ленинского районного суда города Красноярска от 12 января 2024 года с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 7 000 рублей. Однако до настоящего времени решение суда остается неисполненным.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства, а также о проведении судебного заседания посредством использования видеоконференц-связи не обращался, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Интересы Российской Федерации в суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) представляет Министерство финансов Российской Федерации (далее также - Минфин России).
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании показал, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, поскольку Минфин России не нарушил сроки исполнения решения суда.
Выслушав представителя Министерства финансов Российской Федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46 Конституции Российской Федерации) и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.
В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно части 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.
Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как следует из материалов административного дела N 2а№, 12.01.2024 года решением Ленинского районного суда г. Красноярска частично удовлетворены требования административного искового заявления ФИО2, в его пользу с Российской Федерации, за счет средств казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 7 000 рублей. При этом конкретная дата изготовления решения не указана ни в аудиопротоколе судебного заседания, ни в самом мотивированном решении. Мотивированная часть решения 12.01.2024 года направлена сторонам 14.02.2024 года (т.1 л.д. 207-211 дела N №).
Установленный частью 2 статьи 177 КАС РФ срок составления мотивированного решения истекал 25.01.2024 года с учетом выходных дней. Доказательств изготовления мотивированного решения ранее 25.01.2024 года в деле не имеется.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 07.05.2024 года решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 12.01.2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба МУ МВД России «Красноярское», МВД России, ГУ МВД России по Красноярскому краю без удовлетворения (т.2 л.д. 28-34 дела № №).
19 декабря 2024 года оригинал исполнительного листа серии ФС №№, выданный Ленинским районным судом г. Красноярска на основании решения суда от 12.01.2024 года по делу №2а-№ с приложением решения суда с отметкой о вступлении в законную силу были направлены в Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления казначейства по Красноярскому краю для исполнения, который 15.01.2025 года был возвращен без исполнения.
31 января 2025 года оригинал исполнительного листа серии ФС №№ выданный Ленинским районным судом г. Красноярска на основании решения суда от 12.01.2024 года по делу №2а-№ с приложением решения суда с отметкой о вступлении в законную силу, реквизитов и заявления взыскателя были направлены в Министерство финансов Российской Федерации для исполнения.
Согласно сведениям из официального сайта Министерства финансов Российской Федерации исполнительный лист ФС №№ не поступал на исполнение по состоянию на 03.02.2025 года.
Как следует из решения суда от 12.01.2024 года в пользу ФИО2 взыскана денежная компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 7 000 руб., апелляционным определением решение оставлено без изменения, при этом в решении не содержится указание на немедленность исполнения решения суда в данной части.
Поскольку решение суда о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в силу прямого указания на это в части 9 статьи 227.1 КАС РФ, то не указание в решении на немедленность его исполнения, не освобождало Ленинский районный суд г. Красноярска от обращения решения суда от 12.01.2024 года к немедленному исполнению, в части взыскания компенсации.
Статьей 4 Закона о компенсации установлено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (часть 3). Судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению (часть 4).
В силу пункта 2 части 2 статьи 5 названного Закона судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями Российской Федерации, должностных лиц, государственных служащих федеральных органов государственной власти обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется Министерством финансов Российской Федерации.
Поскольку мотивированное решение Ленинского районного суда города Красноярска от 12.01.2024 года должно было изготовлено не позднее 25 января 2024 года, общий срок исполнения судебного акта с даты, когда исполнительный лист в силу закона подлежал направлению на исполнение (26 января 2024 года) по день вынесения решения по настоящему делу (03 февраля 2025 года) составил 1 год 0 месяцев 8 дней.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснил, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (абзац третий пункта 1).
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части 3.1 статьи 353 по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении возложил на суд обязанность направлять исполнительный лист в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять это решение, определив при этом сроки - не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме.
Исходя из того, что обязанность по направлению исполнительного листа в уполномоченный орган возложена на суд, период со дня, когда суд обязан направить исполнительной лист в уполномоченный орган на исполнение, включается в общую продолжительность исполнения судебного акта, и поэтому административный истец не несет ответственности за несвоевременную выдачу Ленинским районным судом г. Красноярска исполнительного листа, за направление судом исполнительного листа в ненадлежащий орган, а также за направление судом исполнительного листа в Минфин России без приложения к нему копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства. С учетом изложенного, суд не может признать состоятельными доводы административного ответчика о необходимости отказа в удовлетворении требований административного искового заявления в связи с тем, что Минфин России исполняет решение суда о компенсации в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного листа со всеми прилагаемыми к нему необходимыми документами.
Суд считает право ФИО2 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в период с 26.01.2024 года по 03.02.2025 года (1 год 0 месяцев 8 дней), а срок исполнения - не отвечающим требованиям разумности.
Учитывая обстоятельства дела, повлекшие нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 80 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 5 000 руб.
Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 3 статьи 259 КАС РФ, часть 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 рублей.
В удовлетворении оставшейся части административного иска отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль
Решение в окончательной форме принято 04 февраля 2025 года.