Решение по делу № 2А-382/2025 от 11.07.2025 | Бутурлиновский районный суд (Воронежская область)

Дело № 2а-382/2025

УИД: 36RS0011-01-2025-000556-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка 11 июля 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Шаповалова Л.В.,

при секретаре Димитренко А.В.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района, Илларионова И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет», в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет-ресурсов.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL - адресом: <адрес> неустановленным лицом под именем <данные изъяты> размещена информация, публично оскорбляющая память защитников Отечества и унижающая честь и достоинство ветеранов Великой Отечественной войны.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным, как и привлечь его к участию в деле.

В целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL - адресом: <адрес> необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки указатель страницы с URL-адресом:<адрес> в указанном реестре отсутствует, что подтверждается актом осмотра сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В связи с изложенным, прокурор Бутурлиновского района просит суд признать информацию публично оскорбляющую память защитников Отечества и унижающую честь и достоинство ветеранов Великой Отечественной войны, размещенную по адресу:<адрес>, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Бутурлиновского района Илларионов И.И., заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Роскомнадзора по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пункта 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Пунктом 6 ст. 10 приведенного Закона об информации, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации). В силу п. 1 статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области в ходе мониторинга сети «Интернет» и интернет-ресурсов установлено, что на сайте под доменом <адрес> неустановленным лицом под именем <данные изъяты> размещена информация, публично оскорбляющая память защитников Отечества и унижающая честь и достоинство ветеранов Великой Отечественной войны, что подтверждается актом осмотра интернет - сайтов от 30 июня 2025 г. (л.д. 8).

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. В ходе проверки установить местонахождение организации, его владельца, автора размещенной на сайте информации не представилось возможным.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 151 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 151 Закона об информации ).

На момент проверки указатель страницы с URL-адресом<адрес> указанном реестре отсутствует, что подтверждается актом осмотра сети «Интернет».

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 2 ст. 29 Конституции РФ, не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер ВОВ, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимости международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме, принят Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Также, Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) определены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих им почет и уважение в обществе.

В силу п. 1 ст. 1 Закона о ветеранах, ветеранами ВОВ являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ВОВ 1941-1945 гг. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период ВОВ.

Положениями ч. 4 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России, публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана ВОВ, в том числе, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (сеть «Интернет»).

Частью 3 ст. 354.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно осквернение символов воинской славы России, оскорбление памяти защитников Отечества либо унижение чести и достоинства ветерана ВОВ, совершенные публично.

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

Согласно ч. 1, ч. 2, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, поименованного закона, являются в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Согласно вышеуказанному акту проверки интернет-сайта, а также из пояснений представителя административного истца следует, что при открытии сайта с URL-адресом: <адрес>, размещена информация, публично оскорбляющая память защитников Отечества и унижающая честь и достоинство ветеранов Великой Отечественной войны. При этом вход на Интернет-сайт является свободным, в связи с чем, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации.

По делам о признании информации на сайте в сети «Интернет», запрещенной на территории РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространенной информации запрещенным материалом.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г., в ходе подготовки административного дела о признании информации запрещенной к распространению к судебному разбирательству, судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

Кем размещена на сайте вышеуказанная информация, кто является владельцем данного сайта, установить не удалось. Доменные имена сайта зарегистрированы за пределами РФ, что также нашло свое подтверждением материалами настоящего дела.

В связи изложенными обстоятельствами установление личности и места жительства владельцев сайта, а также привлечение их к участию в рамках дела не представилось возможным.

Положения ст. ст. 265.2, 265.3 КАС РФ в системном толковании позволяют суду рассмотрение административного искового заявления подобного характера в отсутствие сведений об административном ответчике.

Судом установлено, что указанное доменное имя не включено в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что административным истцом в результате проведенной проверки интернет - ресурсов был выявлен сайт: <адрес>, на котором размещена размещена информация, публично оскорбляющая память защитников Отечества и унижающая честь и достоинство ветеранов Великой Отечественной войны.

Распространение материалов подобного содержания представляет непосредственную угрозу безопасности Российской Федерации, подрывает основы конституционного строя государства, социальную стабильность общества, нарушает публичные интересы Российской Федерации, способствует увеличению количества совершаемых преступлений и правонарушений экстремистского характера, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

С учетом изложенного, в целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на всей территории РФ, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, публично оскорбляющую память защитников Отечества и унижающую честь и достоинство ветеранов Великой Отечественной войны, размещенную по адресу: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Воронежской области для включения указателя страницы с URL-адресом: <адрес> «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», дляпоследующего ограничения доступа к указанной информации.

На основании ст. 265.5 ч. 4 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 г.