Судья Хасанова И.Р.

дело № 33а-5868/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего Симоновича В.Г.,

судей Начарова Д.В., Першакова Д.А.,

при секретаре Атнагулове Ю.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3272/2023 по административному исковому заявлению прокурора города Нижневартовска в интересах неопределенного круга лиц к (ФИО)1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

заинтересованное лицо Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску,

по апелляционной жалобе (ФИО)1 на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 мая 2023 года, которым требования административного иска удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Симоновича В.Г., объяснения представителя административного истца прокурора Обухова Р.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор города Нижневартовска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском с требованием на основании статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прекратить действие права управления (ФИО)1 транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), C, C1, D, D1, CE, C1E, М», которым он обладает на основании водительского удостоверения серии (номер) (номер), выданного (дата), вследствие наличия у него медицинских противопоказаний.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое (ФИО)1 в апелляционной жалобе просит отменить, требования прокурора оставить без удовлетворения. Указывает, что является профессиональным водителем, трудовой стаж по профессии составляет около 30 лет. Водительская деятельность является единственным источником его дохода, вследствие чего лишение права на управление транспортными средствами фактически оставит его семью без средств к существованию. Осознает пагубность зависимости от алкоголя, поэтому сам обратился за медицинской помощью, (в настоящее время «закодирован»), нуждается в социализации и наличии работы – как источнике мотивации для борьбы с пагубными привычками.

Возражения на апелляционную жалобу в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не поступили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие административного ответчика (ФИО)1, представителя заинтересованного лица УМВД России по городу Нижневартовску, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н (приложение № 2), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии, либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов административного дела, что на основании водительского удостоверения серии (номер) (номер), выданного (дата) ОГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску, (ФИО)1 предоставлено право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (АS), С, С1, D, D1, СЕ, С1Е, М» (л.д. 17).

По информации Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница» (ФИО)1 наблюдался у врача-психиатра с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя», ремиссия на приеме (дата) - 3 месяца (л.д. 16).

Согласно заключению врачебной комиссии бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Нижневартовская психоневрологическая больница» № 124 от (дата) заболевание (ФИО)1 является противопоказанием для управления транспортными средствами согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (л.д. 16).

Таким образом, разрешая требования прокурора и оценив указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции на основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права (ФИО)1 на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания «психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением алкоголя», стойкая ремиссия которого не превысила трехлетнего срока.

Доводы автора апелляционной жалобы о том, что водительская деятельность является единственным источником его доходов, о получении психологической помощи с медикаментозным компонентом сроком на 5 лет (кодировании), трудоустройстве, обязательных медицинских освидетельствованиях перед рейсами, при наличии установленного судом факта заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, правового значения для дела не имеют, выводов суда, постановленных на основании собранных по делу доказательствах, которые оценены судом первой инстанции по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не опровергают.

Имеющееся у (ФИО)1 заболевание, согласно Перечню, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Симонович В.Г.

Судьи Начаров Д.В.

Першаков Д.А.