Гр. д. №2-4153/2025

(№2-6197/23, №2-866/24) М-5347/2023

УИД 05RS0018-01-2024-000087-51

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 октября 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджимагомедова Г.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрация <адрес> и заместителя прокурора <адрес> к ФИО2 о признании самовольным строения и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГОсВД "<адрес>" обратилась в суд с иском к ФИО2, привлеченным судом третьим лицам Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> и Управлению Росреестра по РД о:

- признании незаконным действия ответчика, выразившиеся в строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:17290 по адресу: <адрес>,

- признании самовольной постройкой и обязании ответчика снести за счет собственных средств объект капитального строительства одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, расположенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>,

- в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации <адрес> право сноса данного строения с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

В обоснование своих требований истец указал следующее.

В администрацию <адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000024:17290 по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездной проверки № от 06.12.2023г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является - объект капитального строительства одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, расположенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>.

В ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возведено грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

Заместитель прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ обратился с иском к ФИО2, администрации ГОсВД «<адрес>» со следующими требованиями.

Признать возведенное ФИО2 объект капитального строительства одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, расположенный на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>, самовольной постройкой.

Приостановить строительство объекта капитального строительства, одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, осуществляющее ФИО2, расположенный на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>, до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а также привидения строительства в соответствии с градостроительным регламентом.

Обязать ответчика ФИО2 снести самовольно строящиеся капитальные строения за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению.

Признать бездействие администрации ГОсВД «<адрес>» незаконными, выразившиеся в непринятии мер своевременных мер по обращению в суд к ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки.

В случае не принятия застройщиком ФИО2 мер по сносу объектов самовольного строительства за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению, осуществить ее снос администрацией ГОсВД «<адрес>» с последующей компенсацией расходов с ФИО2

В обоснование искового заявления указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законности строительства объекта капитального строительства - одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, расположенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>.

Собственником земельного участка площадью 489 кв.м., согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, является ФИО2, вид разрешенного использования земельного участка -под жилую застройку

Вместе с тем, ФИО2 на вышеуказанном земельном участке, в нарушении ст.ст. 51,51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ведется строительство объекта капитального строительства (по признакам многоквартирный жилой дом на уровне 1-го этажа) в отсутствии соответствующего разрешения на строительство, что подтверждается актом выездной проверки отдела по вопросам координации капитального строительства Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, а также фотоматериалом.

Кроме этого, при строительстве объекта капитального строительства, допущены существенные нарушения законодательства в сфере землепользования, так как согласно Правил землепользования и застройки территории ГОсВД «<адрес>» земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:17290 относится к зоне Ж2 - зона многоквартирной жилой застройки (4-8) этажей.

Застройщиком не соблюдены минимально допустимые отступы от стены объекта капитального строительства от границ смежного земельного участка.

С учетом того, что своевременные меры Управлением архитектуры и градостроительства администрации ГОсВД «<адрес>» по выявлению и принятию соответствующих мер по недопущению строительства объекта капитального строительства -одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, расположенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>, не приняты, нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.

Судом в порядке ст. 150 ГПК РФ в качестве третьих лиц привлечены Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> и Управление Росреестра по РД.

Стороны, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещенные о месте и времени судебного заседания по правилам ст.ст. 113-116 ГПК РФ, подтвержденных уведомлением о вручении почтового отправления, информацией о времени и месте судебного заседания, заблаговременно размещенной на официальном сайте Кировского районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (согласно правил ст. 165.1. ГК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40) и приказа ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343), в суд не явились, об уважительных причинах неявки в суд не известили, не представили сведений о причинах неявки, не просили (кроме истца) о рассмотрении дела в их отсутствие. Указанный вывод усматривается из совокупности следующих доказательств, исследованных в судебном заседании и имеющихся в деле. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно норм ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в администрацию <адрес> из управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, - одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, расположенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>.

Согласно акту выездной проверки № от 06.12.2023г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства <адрес>, спорным строением является - объект капитального строительства одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, расположенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, в ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возведено грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>».

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра строительной площадки по вышеупомянутому адресу установлено, что спорное строение возведено грубым нарушением градостроительных, строительных норм и правил.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес>». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не направлялось.

Как усматривается из материалов проверки следует, что собственником земельного участка не соблюдены минимальные отступы от смежных земельных участков.

Согласно обзору судебной практики, по делам связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с ч.4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома. В связи с чем, администрация <адрес> вынуждена обратиться в судебные органы с исковым заявлением о признании строения самовольным и ее сносе.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что строение объект капитального строительства одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, расположенный на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципального образования или интересов Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-"О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 26 ст. 16 Федерального закона № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон) к вопросам местного значения городского округа относится осуществление градостроительного контроля, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствии с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.70 Закона ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, несет орган местного самоуправления.

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №а «Об утверждении положения об Управлении архитектуры и градостроительства администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» задачами Управления является предупреждение и выявление допущенных лицом, осуществляющим строительство, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, проектной документации и проектов планировки территории, выявление и фиксация фактов незаконного строительства в городе.

С учетом того, что своевременные меры администрацией ГОсВД «<адрес>» по выявлению и принятию соответствующих мер по недопущению строительства объекта капитального строительства одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, расположенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>., не приняты, нарушены права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений ст. 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования Администрации <адрес> и заместителя прокурора <адрес> являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 и 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрация <адрес> и Заместителя прокурора <адрес> к ФИО2, привлеченным судом третьим лицам Управлению архитектуры и градостроительства администрации <адрес> и Управлению Росреестра по РД удовлетворить в полном объеме.

Признать самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести за счет собственных средств объект капитального строительства одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, расположенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>.

Приостановить строительство объекта капитального строительства одноэтажный железобетонный каркас размерами 13х13х3,4 метров, осуществляющее ФИО2, расположенного на земельном участке (п/№ не указан), площадью 489 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000024:17290, (координаты поворотных точек не указаны), по адресу: Россия, <адрес>, до получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, а также привидения строительства в соответствии с градостроительным регламентом.

Признать бездействие администрации ГОсВД «<адрес>» незаконными, выразившиеся в непринятии своевременных мер по обращению в суд к ФИО2 о запрете строительных работ и сносе самовольной постройки.

В случае не принятия застройщиком ФИО2 мер по сносу объектов самовольного строительства за свой счет в случае не получения, предусмотренного законом разрешения на строительство, утвержденного проекта и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в течение месяца со дня принятия решения судом по данному исковому заявлению, осуществить ее снос администрацией ГОсВД «<адрес>» с последующей компенсацией расходов с ФИО2.

В соответствии со ст. 237 ГПК РФ предусмотрено, ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов