город Луга 11 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1490/2025

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при помощнике судьи Фоминой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО, представителя истца ФИО,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного, равнозначного ранее занимаемому,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально, ФИО (далее – истец) обратилась в Лужский городской суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района <адрес> (далее – ответчик) в порядке КАС РФ с административными требованиями о признании отказа в предоставлении жилого помещения взамен аварийного незаконным, признании вселения на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма (л.д.4-5).

При этом правильное определение судом вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд. В силу части 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением, вынесенным в порядке ст.16.1 КАС РФ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в связи с изменением истцом требований (л.д.61).

Истец ФИО, увеличив в порядке ст. 39 ГПК РФ предмет заявленных требований, в окончательном варианте просит суд:

- о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес>-3, <адрес>;

- обязании заключить договор социального найма спорного жилого помещения;

- признании права на предоставление жилого помещения взамен указанного аварийного, равнозначное ранее занимаемому (л.д.78-81).

В обоснование заявленных требований истец указала, что постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, н.<адрес>-3, <адрес>, которое было предоставлено по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ её матери, умершей ФИО За указанную квартиру, после смерти матери истец оплачивает коммунальные платежи, проживает в квартире, содержит её. При этом договор социального найма в письменной форме ни предыдущим нанимателем (матерью истца), ни истцом не перезаключался. Жилой дом, в котором расположена квартира истца признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии, срок расселения дома прошёл. Обратившись к ответчику за получением жилого помещения взамен признанного аварийным, истец получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого невозможно подтвердить законность вселения истца в спорное жилое помещение, так как ордер (или его корешок) отсутствует в уполномоченных организациях, в архиве не сохранился либо утерян, либо утрачен. Также ответчиком сообщено, что при отсутствии документа, подтверждающего основание вселения в жилое помещение, вопрос предоставления жилого помещения взамен занимаемого может решаться только в судебном порядке. Ответчиком претензий об истребовании жилого помещения не заявлялось, ссылаясь на правовые нормы ЖК РФ, истец полагает, что между сторонами сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем, истец за защитой своих прав была вынуждена обратиться в суд с настоящим предметом исковых требований.

Истец – ФИО, её представитель ФИО, допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания, в ходе судебного разбирательства на заявленных требованиях настаивали.

Ответчик - администрация Лужского муниципального района <адрес>, извещена надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ранее, в ходе рассмотрения дела в отзыве на иск (л.д.37, оборот) возражала по существу предъявленных истцом требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения истца, представителя истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые в силу общих начал смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают, в том числе и по основаниям, предусмотренным пунктом 6 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

Как следует из материалов дела, истец ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время имеет регистрацию по адресу: <адрес>-3, <адрес> (л.д.71). Мать истца ФИО снята с регистрационного учета в 1995 году по смерти. Регистрация иных граждан в данном жилом помещении отсутствует, что следует из справки формы -9.

Согласно указанной справке, основанием вселения нанимателя ФИО (матери истца) является ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры – 30,8 кв.м.

Согласно материалам дела БТИ, 4-х квартирный жилой дом по адресу: <адрес>-3, <адрес> 2000 года числился за КЭЧ <адрес>.

Квартира № по адресу: <адрес>-3, <адрес> является собственностью муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района <адрес> с 2011 года (л.д.47)

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.76), квартира, расположенная по адресу: <адрес>-3, <адрес> зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием Лужское городское поселение ДД.ММ.ГГГГ, основание – акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, договор безвозмездной передачи.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным на основании акта обследования помещения, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-3, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Лужского муниципального района <адрес> вынесено постановление № о расселении и сносе многоквартирных домов аварийного фонда Лужского городского поселения, в п. 141 приложения указан жилой дом - <адрес>-3, <адрес> (л.д.41, оборот).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>-3, <адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО в июне 2025 года обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> отказала истцу ФИО, указав, что по сведениям из уполномоченных организаций ордер на её квартиру отсутствует, в архивах не сохранился, в связи с чем, истцу ФИО предложено сообщить имеется ли у неё в распоряжении вышеуказанный ордер или иной документ, подтверждающий закрепление жилого помещения по адресу: <адрес>-3, <адрес> за матерью истца ФИО или за истцом (л.д.8-9).

Так, согласно ответу архивного сектора администрации <адрес>, а также АО «ЕИРЦ» <адрес>, не обнаружены сведения (документы) в том числе ордер на квартиру истца (л.д.45-46).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ службы противопожарной защиты и спасательных работ <адрес> (л.д.60) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>-3, <адрес>, произошёл пожар, сгорела часть дома и кровля, повреждено домашнее имущество.

Согласно справке ЕИРЦ ЛО, ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес>-3, <адрес> открыт финансовый лицевой счёт №, где нанимателем указана ФИО (л.д.59).

Постоянное проживание истца ФИО в спорном жилом помещении, в том числе подтверждают опрошенные в ходе судебного разбирательства свидетели ФИО, ФИО, ФИО

Также судом в качестве доказательств несения истцом бремени по содержанию спорного жилого помещения принимается справка об оплатах и начисления за жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-3, <адрес>, свидетельствующая о наличии частичной задолженности.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что как минимуму с 2011 года ответчик, являясь собственником спорного жилого помещения (квартиры) каких-либо правопритязаний в адрес истца не предъявлял, на выселении не настаивал, в связи с чем, наличествует истечение срока давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ.

Ввиду изложенного, суд полагает, что при регулировании гражданско-правовых отношений между собственником имущества и его добросовестным пользователем справедливым было бы переложение неблагоприятных последствий в виде утраты такого имущества на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать меры по его установлению и надлежащему оформлению своего права в виде истребования из незаконного чужого владения. В правовом демократическом государстве, каковым является Р.Ф., пренебрежение требованиями разумности и осмотрительности при контроле над имуществом со стороны собственника - публично-правового образования в лице компетентных органов не должно влиять на имущественные и неимущественные права граждан, в частности добросовестных пользователей жилых помещений.

Согласно ч.2 ст. 686 ГК РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что сохранение ответчиком на протяжении более двадцати лет за истцом права пользования спорным жилым помещением, возникшим у истца на основании ордера (иное не оспорено) несмотря на фактическое отсутствие его как документа, в дальнейшем трансформировалось в право самой ФИО как члена семьи нанимателя на владение и пользование спорным жилым помещением по договору социального найма.

В связи с чем, истец имеет право претендовать на получение другого жилого помещения ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу (данная позиция также изложена в Определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-9-К3), ввиду изложенного требования истца об обязании ответчика заключить договор социального найма являются излишними и не подлежат удовлетворению, ввиду отсутствия правовой состоятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения многоквартирного дома истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требования истца о предоставлении ей иного жилого помещения подлежат удовлетворению, предоставляемое истцу другое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому им жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 30,8 кв.м., отвечающим санитарным и техническим правилам, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании права владения и пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, признании права на предоставление жилого помещения взамен аварийного, равнозначного ранее занимаемому – удовлетворить частично.

Установить факт пользования ФИО (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) жилым помещением по адресу: <адрес>-3, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> предоставить ФИО (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 30,8 кв.м., расположенное в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу <адрес> в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, взамен её жилого помещения, признанного аварийным.

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0№-73