Дело № 3а-186/2023

УИД 26OS0000-04-2023-000065-17

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 25 мая 2023 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Кострицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Стасенко О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» - ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

ФИО1, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, обратилась с административным иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В обоснование иска представителем административного истца указано, что ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимости:

нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 501,6 кв.м., наименование «Свинарник», расположенного по адресу: <адрес>

нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 667,4 кв.м., наименование «Свинарник», расположенного по адресу: <адрес>

По результатам государственной кадастровой оценки ГБУ СК «Ставкрайимущество» установлена следующая кадастровая стоимость объектов недвижимости:

с кадастровым номером № по состоянию на 23 декабря 2020 года в размере 2 361 511,04 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 24 декабря 2020 года в размере 4 826 542,94 рублей.

Административный истец, считая оспариваемую кадастровую стоимость вышеуказанных объектов недвижимости значительно превышающей его рыночную стоимость, что нарушает ее права и законные интересы, как плательщика налога на имущество физических лиц, размер которых исчисляется исходя из кадастровой стоимости нежилых зданий, просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов равной их рыночной, определенной в отчете об оценке ООО «Капитал Инвест» от 21 июля 2022 года № 094-KS/2022:

с кадастровым номером № по состоянию на 23 декабря 2020 года в размере 262 000 рублей;

с кадастровым номером № по состоянию на 24 декабря 2020 года в размере 337 000 рублей.

Представители административных ответчиков министерства имущественных отношений Ставропольского края, представители заинтересованных лиц филиала ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю, администрации Александровского муниципального округа Ставропольского края, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

В материалах дела имеется заявление административного истца ФИО1 с просьбой о рассмотрении настоящего административного дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО4 в представленных возражениях на административный иск, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) указанные обстоятельства не препятствуют рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, административные исковые требования поддержал, уточнив их в соответствии с выводами судебной оценочной экспертизы, пояснил, что замечаний проведенной судебной оценочной экспертизе не имеет.

Представитель заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Ставропольского края «Ставкрайимущество» ФИО3 просили вынести законное и обоснованное решение, выразили несогласие с выводами проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив эксперта ФИО5, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Объектами налогообложения для физических лиц в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации являются расположенные в пределах муниципального образования: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения, как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.6 Федерального закона № 237-ФЗ).

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 15 августа 2018 года № 570 государственное бюджетное учреждение Ставропольского края «Ставкрайимущество» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края.

На основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03 октября 2018 года № 690 «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Ставропольского края» в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка следующих видов объектов недвижимости на территории Ставропольского края: всех видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), земельных участков из категории земель населенных пунктов, земельных участков из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч.1).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.7 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона №237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец ФИО1 21 февраля 2023 года обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 501,6 кв.м., наименование «Свинарник», расположенное по адресу: <адрес>, о чем 02 декабря 2021 года в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сделана запись № (выписка ЕГРН от 02 декабря 2021 года) (л.д. 20).

нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 667,4 кв.м., наименование «Свинарник», расположенное по адресу: <адрес>, о чем 02 декабря 2021 года в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) сделана запись № (выписка из ЕГРН от 02 декабря 2021 года) (л.д. 23).

По результатам государственной кадастровой оценки установлена следующая кадастровая стоимость объектов недвижимости:

с кадастровым номером № по состоянию на 23 декабря 2020 года в размере 2 361 511,04 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 июля 2022 года №КУВИ-001/2022-123133139 (л.д. 25);

с кадастровым номером № по состоянию на 24 декабря 2020 года в размере 4 826 542,94 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 21 июля 2022 года №КУВИ-001/2022-123134139 (л.д. 26);

Оспаривая достоверность кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчет об оценке ООО «Капитал Инвест» от 21 июля 2022 года № 094-KS/2022, в котором рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 23 декабря 2020 года определена в размере 262 000 рублей, а нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 24 декабря 2020 года в размере 337 000 рублей.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы автономной некоммерческой организации «Межрегиональное агентство судебных экспертов» от 24 апреля 2023 года № ЭЗ 133/2023 определена рыночная стоимость объектов оценки:

с кадастровым № по состоянию на 23 декабря 2020 года в размере 733 800 рублей;

с кадастровым № по состоянию на 24 декабря 2020 года в размере 976 400 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о принятии заключения судебной оценочной экспертизы, выполненной экспертом автономной некоммерческой организации «Межрегиональное агентство судебных экспертов» ФИО5 в качестве доказательства, подтверждающего реальную рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования.

Итоговое суждение о рыночной стоимости объектов капитального строительства не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки.

В экспертном исследовании проведен анализ рынка в тех его сегментах, к которым относится фактическое использование оцениваемых объектов, по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении их рыночной стоимости.

При определении рыночной стоимости спорных зданий эксперт применил сравнительный подход, обосновав отказ от использования доходного и затратного подхода.

В экспертном заключении представлен подробный расчет рыночной стоимости оцениваемых нежилых зданий в рамках указанного подхода с обоснованием всех использованных экспертом корректировок, а также отражением механизма произведенных расчетов. Приведено обоснование корректировок, которые, по мнению эксперта, применению не подлежали.

Основания сомневаться в правильности выводов эксперта у суда отсутствуют, поскольку они мотивированы, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Доводы представителя административного ответчика – ГБУ СК «Ставкрайимущество» ФИО3, приведенные в обоснование несогласия с заключением проведенной по делу судебной оценочной экспертизы, являются несостоятельными и опровергаются письменными пояснениями эксперта ФИО5, проводившего по делу судебную оценочную экспертизу, в которых он подтвердил свое заключение и указал, что физическое состояние объектов-аналогов определялось из описательной части объявлений. Вопреки доводам о необходимости применения корректировки на местоположение в пределах города, эксперт указал, что корректировка на местоположение применялась в пределах края, поскольку объекты-аналоги и объекты оценки представляют собой животноводческие фермы, расположенные или на окраинах или за пределами сельских населенных пунктов, различий по ценообразующему фактору не имеют.

Учитывая эти пояснения, положения нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере правоотношений суд полагает, что ни одно из замечаний не требует внесения исправлений в судебную оценочную экспертизу, не свидетельствует о необходимости назначения повторной экспертизы.

На основании изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке исследуемых объектов эксперт придерживался принципов, установленных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; расчеты, проведенные в рамках используемого экспертом подхода, позволяют объективно определить рыночную стоимость оцениваемых объектов по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

Отличие от кадастровой стоимости объектов недвижимости величины их рыночной стоимости, определенной в заключении эксперта, не свидетельствует о недостоверности последней.

Исходя из положений статей 3 и 24.18 Закона об оценочной деятельности, позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости с учетом его уникальных характеристик, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки и в соответствии с действующим в настоящее время правовым регулированием является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости.

Отчет об оценке, выполненный ООО «Капитал Инвест» не может быть принят в качестве доказательства, подтверждающего достоверную рыночную стоимость объектов недвижимости, поскольку ее величина опровергается выводом судебной оценочной экспертизы о рыночной стоимости исследуемого объекта.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В качестве основания для пересмотра кадастровой стоимости нежилого помещения административный истец ссылается на необоснованное ее завышение по сравнению с рыночной стоимостью данного объекта недвижимости. Целью обращения административного истца в суд является снижение налоговых платежей, которые подлежат исчислению исходя из установленной кадастровой стоимости объекта.

В ходе судебного разбирательства факт завышения кадастровой стоимости в отношении вышеуказанного нежилого помещения по сравнению с рыночной, нашел свое подтверждение, равно как и факт нарушений, установлением данной кадастровой стоимостью прав административного истца, как плательщика налога на имущество.

Следовательно, при наличии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, что является одним из условий удовлетворения иска, административные исковые требования ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми № в размере рыночной по состоянию на дату их государственной оценки, подлежат удовлетворению.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

На основании изложенного, административный иск ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежит удовлетворению в размере, определенном в заключении судебной оценочной экспертизы.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, датой подачи соответствующего заявления административным истцом следует считать дату ее обращения в суд, а именно 21 февраля 2023 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному бюджетному учреждению Ставропольского края «Ставкрайимущество» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 501,6 кв.м., наименование «Свинарник», расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23 декабря 2020 года в размере 733 800 (семьсот тридцать три тысячи восемьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 667,4 кв.м., наименование «Свинарник», расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 24 декабря 2020 года в размере 976 400 (девятьсот семьдесят шесть тысяч четыреста) рублей.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости нежилых зданий с кадастровыми №

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд 21 февраля 2023 года.

Установленные настоящим решением суда сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания и подлежат применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года.

Судья В.А. Кострицкий