Дело № 2а-1719/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-005859-14)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Буряковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» к начальнику ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1, Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, начальнику Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании совершения определенных действий,

установил :

административный истец обратился в суд с административным иском к начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, в котором просил:

Признать незаконным бездействие начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок ходатайства о восстановление срока обжалования и жалобу на постановления об административных правонарушениях: №10677481240402615317, №10677481240402614744, №10677481240402612091, №10677481240402600271, №10677481240402614442, № 10677481240402615694, №10677481240402601855,№10677481240402615783, №10677481240402625177, №10677481240402652646,№10677481240402737897, №10677481240402675972, №10677481240402678378,№ 1067748124040273 7110, №10677481240402735142, №10677481240402736092, №10677481240402801668, №10677481240407250031, №10677481240404148732, №10677481240407254077, №10677481240407252050, №10677481240407278173, №10677481240404035326, №10677481240407768472, №10677481240407816299, №10677481240407762768, №10677481240407763225, №10677481240409947218, №10677481240410379864, №10677481240410380528, №10677481240430472282, №10677481240445880969, №10677481240459363619, №10677481250505805088, №10677481250516462799.

Обязать начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, восстановить срок обжалования вынесенных должностными лицами ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО постановлений об административном правонарушении №10677481240402615317 от 28.10.2024 г., №10677481240402614744 от 25.10.2024 г., №10677481240402612091 от 25.10.2024 г., №10677481240402600271 от 28.10.2024 г., №10677481240402614442 от 28.10.2024 г., №10677481240402615694 от 29.10.2024 г. №10677481240402615783 от 29.10.2024 г. №10677481240402652646 от 29.10.2024 г. №10677481240402675972 от 01.11.2024 г. №10677481240402737110 от 01.11.2024 г. №10677481240402736092 от 31.10.2024 г. №10677481240407250031 от 05.11.2024 г. №10677481240407254077 от 05.11.2024 г. №10677481240407278173 от 07.11.2024 г. №10677481240407768472 от 08.11.2024 г. №10677481240407762768 от 12.11.2024 г. №10677481240409947218 от 15.11.2024 г. №10677481240410380528 от 03.12.2024 г. №10677481240445880969 от 14.01.2025 г. №10677481250505805088 от 18.02.2025 г., №10677481240402601855 от 25.10.2024 г., №10677481240402625177 от 29.10.2024 г., №10677481240402737897 от 29.10.2024 г., №10677481240402678378 от 01.11.2024 г., № 10677481240402735142 от 01.11.2024 г. №10677481240402801668 от 02.11.2024 г. №10677481240404148732 от 05.11.2024 г. №10677481240407252050 от 06.11.2024 г. №10677481240404035326 от 08.11.2024 г. №10677481240407816299 от 08.11.2024 г. №10677481240407763225 от 13.11.2024 г. №10677481240410379864 от 03.12.2024 г. №10677481240430472282 от 19.12.2024 г. №10677481240459363619 от 21.01.2025 г. №10677481250516462799 от 27.02.2025 г.

Обязать начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО, в соответствии частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, освободить ООО «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от административной ответственности, наказаний назначенных постановлениями об административных правонарушениях №10677481240402615317 от 28.10.2024 г., №10677481240402614744 от 25.10.2024 г., №10677481240402612091 от 25.10.2024 г., №10677481240402600271 от 28.10.2024 г., №10677481240402614442 от 28.10.2024 г., №10677481240402615694 от 29.10.2024 г. №10677481240402615783 от 29.10.2024 г. №10677481240402652646 от 29.10.2024 г. №10677481240402675972 от 01.11.2024 г. №10677481240402737110 от 01.11.2024 г. №10677481240402736092 от 31.10.2024 г. №10677481240407250031 от 05.11.2024 г. №10677481240407254077 от 05.11.2024 г. №10677481240407278173 от 07.11.2024 г. №10677481240407768472 от 08.11.2024 г. №10677481240407762768 от 12.11.2024 г. №10677481240409947218 от 15.11.2024 г. №10677481240410380528 от 03.12.2024 г. №10677481240445880969 от 14.01.2025 г. №10677481250505805088 от 18.02.2025 г., №10677481240402601855 от 25.10.2024 г., №10677481240402625177 от 29.10.2024 г., №10677481240402737897 от 29.10.2024 г., №10677481240402678378 от 01.11.2024 г., № 10677481240402735142 от 01.11.2024 г. №10677481240402801668 от 02.11.2024 г. №10677481240404148732 от 05.11.2024 г. №10677481240407252050 от 06.11.2024 г. №10677481240404035326 от 08.11.2024 г. №10677481240407816299 от 08.11.2024 г. №10677481240407763225 от 13.11.2024 г. №10677481240410379864 от 03.12.2024 г. №10677481240430472282 от 19.12.2024 г. №10677481240459363619 от 21.01.2025 г. №10677481250516462799 от 27.02.2025 г.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано следующее.

ООО «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» является владельцем грузового автотранспорта. 17 марта 2025 г. Обществу из общедоступных источников стало известно, что в отношении него, должностными лицами ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО (расположенным по адресу: ул. ФИО3, дом 37, стр.1, пом. 110, г. Тверь, Тверская обл., 170006), были вынесены постановления по делам об административных правонарушений по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ всего в количестве 35 штук, выявленные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами фиксации административных правонарушений.

После вынесения указанных постановлений, административный орган не выполнил требование законодательства РФ и не направил в течение 3 дней со дня вынесения указанных постановлений Обществу копии постановлений и актов результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС на бумажном носителе по почте заказным почтовым отправлением. В связи с чем, Общество не имело возможность обжаловать в суд указанные постановления в установленные законом сроки.

Правонарушения по указанным постановлениям были зафиксированы с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК), при движении транспортных средств Камаз Т2430 государственный регистрационный знак № и Камаз Т2430 государственный регистрационный знак №.

Указанные транспортные средства, принадлежат ООО «АБС НТЕРНЭШНЛ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на праве собственности что подтверждается свидетельствами о регистрации транспортного средства № (ГРЗ- М9560А126) и № (ГРЗ- М2280А126), однако в процессе ведения коммерческой деятельности Общество предоставляет данные транспортные средства в аренду другому юридическому лицу, что подтверждается прилагаемыми договорами аренды, полисами страхования гражданской ответственности, диагностическими картами, путевыми листами и иными документами.

В момент фиксации средствами АПВГК административных правонарушений, указанных в вышеперечисленных постановлениях, транспортные средства Камаз Т2430 государственный регистрационный знак № и Камаз Т2430 государственный регистрационный знак №, находились в пользовании другого юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1. КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.7 ст.29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п.5 постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 № 51-П впредь до внесения в законодательство изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ жалоба на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению судом по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего указанное постановление, за исключением жалобы на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вынесенное в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Согласно ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

В этой связи административный орган существенно нарушил как процессуальные требования, так и гарантированные статьям 17, 45 и 46 Конституции Российской Федерации, а также ст.30.1 КоАП РФ права общества на обжалование постановлений в 10-дневный срок со дня получения копии постановления, установленный ст.30.3 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.10.2024 N 364-ФЗ).

Также, в связи с тем, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления предусмотренного главой 12 КоАП РФ, административного правонарушения зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10, Общество не имело возможность заявить или сообщить должностному лицу выносившему постановление, о том что транспортные средства находятся в пользование третьего лица.

Таким образом, при рассмотрении административного дела, должностными лицами ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО были нарушены права Общества, предусмотренные частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ.

В связи с отсутствием надлежащим образом заверенных копий постановлений об административных правонарушениях, административный истец был лишен возможности обжаловать постановление в суде в установленный законом срок, и единственным способом защиты нарушенных прав, являлось только обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу. Также, процесс сбора всех документов, подтверждающих передачу транспортных средств в аренду третьему лицу, занял продолжительное время.

Указанные в перечне выше, постановления об административных правонарушениях, вынесены государственными инспекторами ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, главными государственными инспекторами ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, и заместителем начальника отдела ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО. По отношению к указанным должностным лицам, вышестоящим должностным лицом является начальник отдела ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, Начальнику отдела ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ООО «АБС Интернешэнл», были заявлены ходатайство о восстановление срока обжалования и жалоба на постановления об административных правонарушениях: №10677481240402615317,№10677481240402614744,№10677481240402612091,№10677481240402600271, №10677481240402614442, №10677481240402615694, №10677481240402601855,№10677481240402615783,№10677481240402625177,№10677481240402652646, №10677481240402737897, №10677481240402675972, №10677481240402678378, №10677481240402737110, №10677481240402735142, №10677481240402736092, №10677481240402801668, №10677481240407250031, №10677481240404148732,№10677481240407254077, №10677481240407252050, №10677481240407278173,№10677481240404035326,№10677481240407768472,№10677481240407816299,№10677481240407762768,№10677481240407763225,№10677481240409947218,№10677481240410379864, № 10677481240410380528, №10677481240430472282, №10677481240445880969, №10677481240459363619, №10677481250505805088, №10677481250516462799.

Указанное заявление было направлено начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, почтовым отправлением РПО №35504207021357 и 17 апреля 2025 года было вручено адресату. По настоящее время, заявление ООО «АБС Интернешэнл», не рассмотрено, каких - либо решений или определений по ходатайству о восстановление срока обжалования и жалобе на постановления об административных правонарушениях, не вынесено, в связи с чем Общество, вынуждено обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В связи с изложенным административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 21 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 19 июня 2025 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просил, в ходе рассмотрения дела представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, об отложении дела слушание не просил, представителя в суд не направил.

В судебное заседание начальник ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, начальник МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, представителей в суд не направили.

На основании положений ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст.46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст.4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежат нарушенное право гражданина, юридического лица, группы лиц, публичные интересы.

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Должностные лица МТУ Ространснадзора по ЦФО относятся к числу лиц, решения которых могут быть оспорены порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из частей 9 и 11 ст.226 КАС РФ следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд.

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком.

Из представленных в материалы дела документов, изложенных в административном иске сведений следует, что оспариваемое бездействие имело место быть 29 апреля 2025 года, т.е. по истечении 10 дней со дня поступления жалобы административным ответчикам.

Рассматриваемое административное исковое заявление поступило в суд 16 мая 2025 года, т.е. в пределах предусмотренного действующим законодательством трёхмесячного срока.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в ходе его рассмотрения, постановлениями должностных лиц МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481240407763225 от 13.11.2024 г., №10677481240407768472 от 08.11.2024 г., №10677481240407816299 от 08.11.2024 г., №10677481240409947218 от 15.11.2024 г., №10677481240410379864 от 03.12.2024 г., №10677481240410380528 от 03.12.2024 г., №10677481240430472282 от 19.12.2024 г., №10677481240445880969 от 14.01.2025 г., №10677481240459363619 от 21.01.2025 г., №10677481240402600271 от 28.10.2024 г., №10677481240402601855 от 25.10.2024 г., №10677481240402612091 от 25.10.2024 г., №10677481240402614442 от 28.10.2024 г., №10677481240402614744 от 25.10.2024 г., №10677481240402615317 от 28.10.2024 г., №10677481240402615694 от 29.10.2024 г., №10677481240402615783 от 29.10.2024 г., №10677481240402625177 от 29.10.2024 г., №10677481240402652646 от 29.10.2024 г., №10677481240402675972 от 01.11.2024 г., №10677481240402678378 от 01.11.2024 г., № 10677481240402735142 от 01.11.2024 г., №10677481240402736092 от 31.10.2024 г., №10677481240402737110 от 01.11.2024 г., №10677481240402737897 от 29.10.2024 г., №10677481240402801668 от 02.11.2024 г., №10677481240404035326 от 08.11.2024 г., №10677481240404148732 от 05.11.2024 г., №10677481240407250031 от 05.11.2024 г., №10677481240407252050 от 06.11.2024 г., №10677481240407254077 от 05.11.2024 г., №10677481240407278173 от 07.11.2024 г., №10677481240407762768 от 12.11.2024 г., №10677481240402625177 от 29.10.2024 г., №10677481240402801668 от 02.11.2024 г. ООО «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» привлечено к административной ответственности по каждому по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ к наказанию в виду административного штрафа в размере 250000 руб. по каждому.

Постановлениями должностных лиц МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677481250505805088 от 18.02.2025 г., №10677481250516462799 от 27.02.2025 г.. ООО «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» привлечено к административной ответственности по каждому по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ к наказанию в виду административного штрафа в размере 375 000 руб. по каждому.

Как следует из материалов дела и не опровергнуто стороной административного ответчика, в предусмотренный законодательством срок, указанные постановления административным органом в адрес ООО «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» направлены не были.

Вместе с тем, с вынесенными постановлениями административный истец был не согласил, в связи с чем в адрес начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 07 апреля 2025 года была направлена жалоба на указанные постановления, в которой заявлялось об освобождении от административной ответственности по указанным постановлениям с ходатайством о восстановлении срока обжалования данных постановлений.

Данная жалоба была направлена по адресу: г. Тверь, ФИО3, д. 37, стр. 1, пом. 110 письмом с простым уведомлением с описью вложения, номер РПО 35504207021357.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с номером 35504207021357, указанное почтовое отправление было получено ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО 17 апреля 2025 года.

Поскольку на вышеуказанную жалобу от 07 апреля 2025 года ответа не последовало, административный истец обратился с данным административным исковым заявлением в суд.

В обоснование заявленного административного иска, административным истцом указано, что до настоящего времени жалоба не рассмотрена, никакого решения по ней не поступало.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года №, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Согласно ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

В силу ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

При обращении в суд с рассматриваемым административным иском, истец ссылался на допущенное, по его мнению, со стороны административных ответчиков бездействие, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы от 07 апреля 2025 года, а также имеющегося в ней ходатайства.

Учитывая предусмотренные законом сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении - 10 дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу, суд приходит к выводу, что жалоба на указанные выше постановления, в которой заявлялось об освобождении от административной ответственности по указанным постановлениям с ходатайством о восстановлении срока обжалования данных постановлений от 07 апреля 2025 года, с учетом получения административным органом 17 апреля 2025 года, должна была быть рассмотрена не позднее 29 апреля 2025 года.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, со стороны административного ответчика не опровергнуто, что указанная жалоба не рассмотрена в указанные сроки, ни на дату составления административного иска и направления его в суд, ни на дату рассмотрения дела судом.

При этом, судом неоднократно у административных ответчиков запрашивались материалы по жалобе ООО «АБС ИНТЕРНЕШНЛ», однако ответа на запрос суда не поступило. В связи с этим судом было принято решение рассмотреть административное дело по имеющимся в нем доказательствам.

Как следует из п. 1 Положения о Межрегиональном территориальным управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу, утверждённого Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 года № ВБ-261фс, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа: Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Воронежской области, Ивановской области, Калужской области, Костромской области, Курской области, Липецкой области, Московской области, Орловской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Ярославской области, города федерального значения Москва, в регионах транспортного обслуживания Московской железной дороги, Юго-Восточной железной дороги (в том числе в границах Пензенской области, Саратовской области, Волгоградской области) и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования, а также в границах внутренних водных путей Центрального федерального округа Российской Федерации с дополнительными судовыми ходами, подходами к речным портам, пристаням, причалам, отстойным пунктам, убежищам и затонам.

Согласно п. 9.1 ст. 9 Положения о межрегиональном территориальным управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу, Управление Осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043.

В силу п. 31 указанного Положения, Управление Организует прием граждан, в установленном порядке осуществляет рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, обеспечивает принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок, а также оказывает государственные услуги, в том числе в электронном виде.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по адресу которого административным истцом направлялась жалоба, самостоятельным юридическим лицом не является, входит в структуру МТУ Ространснадзора по ЦФО, является структурным подразделением (отделом) на территории субъекта Российской Федерации Центрального федерального округа – Тверской области.

При направлении жалобы по адресу ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО - <...>, заявитель руководствовался сведениями об органе, должностным лицом которого в отношении него выносилось постановление по делу об административном правонарушении.

Сведений о перенаправлении жалобы административного истца для рассмотрения компетентному органу или должностному лицу в деле не имеется.

Установленные судом обстоятельства указывают на то, что требования Конституции Российской Федерации, Положения о Межрегиональном территориальным управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу нарушены со стороны административного ответчика, в полномочия которого входит рассмотрение жалоб, отнесенных к компетенции Управления.

Ввиду установления необходимой, предусмотренной ч. 2 ст. 227 КАС РФ, совокупности условий для признания незаконным оспариваемого бездействия административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В целях устранения допущенного нарушения прав административного истца, исходя из характера признанного незаконным бездействия, на МТУ Ространснадзора по ЦФО подлежит возложению обязанность обеспечить рассмотрение уполномоченным должностным лицом жалобы ООО «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» от 07 апреля 2025 года, поступившую в административный орган 17 апреля 2025 года.

Относимых, допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих наличие оснований для освобождения административного ответчика от выполнения вышеизложенной обязанности, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, заявленные административные исковые требования к административному ответчику МТУ Ространснадзора по ЦФО, структурным подразделением которого является ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Законных оснований для удовлетворения административных требований к ответчикам начальнику МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 у суда не имеется.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Истцом в административном исковом заявлении предложен способ восстановления нарушенного права в виде возложения обязанностей восстановить срок обжалования вынесенных должностными лицами МТУ Ространснадзора по ЦФО постановлений и освобождения административного истца от административной ответственности.

Вместе с тем, решение данных вопросов относится к исключительной компетенции лица, рассматривающего жалобу в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, способом восстановления нарушенных прав административного истца, исходя из признанного незаконным бездействия, является возложение на МТУ Ространснадзора по ЦФО обязанность обеспечить рассмотрение уполномоченным должностным лицом жалобы ООО «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» от 07 апреля 2025 года, поступившую в административный орган 17 апреля 2025 года.

С учетом положений ч. 2 ст. 178 КАС РФ, принимая во внимание, что для рассмотрения жалобы от 07 апреля 2025 года КоАП РФ предусмотрен срок в 10 дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу, суд считает необходимым установить административному ответчику для исполнения вышеизложенных обязанностей срок в 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

По смыслу главы 10 КАС РФ, принципом распределения судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, выступает возмещение судебных расходов (затрат) лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Согласно ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 указанного Кодекса.

Поскольку административным истцом при подаче административного искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 15 000 рублей на основании платежного поручения от 06 мая 2025 года № 113, с административного ответчика МТУ Ространснадзора по ЦФО в связи с удовлетворением заявленных требований подлежит взысканию в пользу административного истца государственная пошлина в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

решил :

заявленные административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МТУ Ространснадзора по ЦФО, структурным подразделением которого является ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, выразившееся в уклонении от рассмотрения жалобы ООО «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» от 07 апреля 2025 года, поступившей в административный орган 17 апреля 2025 года, в установленный законодательством срок.

Возложить на МТУ Ространснадзора по ЦФО обязанность обеспечить рассмотрение уполномоченным должностным лицом жалобы ООО «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» от 07 апреля 2025 года, поступившей в административный орган 17 апреля 2025 года, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований к начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, начальнику МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершения определенных действий отказать.

Взыскать с МТУ Ространснадзора по ЦФО в пользу общества с ограниченной ответственностью «АБС ИНТЕРНЭШНЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в счет понесенных расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Бурякова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.

Председательствующий Е.В. Бурякова