Дело № 2-2339/2022 74RS0017-01-2022-002779-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» октября 2022 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Никкель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа к ФИО1 о взыскании социального пособия, выплаченного по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения Златоустовского городского округа Челябинской области (далее – УСЗН ЗГО) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании в бюджет Челябинской области социального пособия, выплаченного по социального контракту, в размере 44 093 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что между УСЗН ЗГО и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт на мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2014 №332-П «О порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта». Ответчику назначено социальное пособие на мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации в размере 72 192 руб. В соответствии с программой социальной адаптации и на основании решения руководителя Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата была назначена ежемесячно в размере <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма перечисленных средств ответчику составляет 72 192 руб. В период действия социального контракта ответчик не предоставил истцу документы, подтверждающие расходование социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в размере 44 093 руб.

Представитель истца Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.40).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.39).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Челябинской области (л.д. 35).

Представитель третьего лица Министерства финансов Челябинской области в ходе судебного разбирательства участия не принимал, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела (л.д.41).

В силу положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), настоящее дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), основанием возникновения гражданских прав и обязанностей является в том числе, договор.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - ФЗ «О государственной социальной помощи») предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ст. 7 ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи за счет средств бюджетов субъектов РФ могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте РФ.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (чч. 1,2 ст. 8 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Отношения, возникающие при предоставлении за счет средств областного бюджета государственной социальной помощи проживающим в Челябинской области малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» регулируются Законом Челябинской области от 02.07.2020 № 187-ЗО «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее – Закон Челябинской области О государственной социальной помощи в Челябинской области»).

В целях реализации ФЗ «О государственной социальной помощи» и Закона Челябинской области «О государственной социальной помощи в Челябинской области» постановлением Правительства Челябинской области от 16.07.2014 № 332-П утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее – Порядок № 332-П).

В соответствии с п. 2 указанного Порядка, ожидаемыми результатами назначения государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются: реализация трудового потенциала получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта; повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан за счет постоянных самостоятельных источников дохода в денежной или натуральной форме; повышение социальной ответственности получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы;прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.(ч.3 ст.8.1 ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Программа социальной адаптации получателей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с получателем указанной государственной социальной помощи на срок действия социального контракта (п. 8 Порядка № 332-П).

Основанием для выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются решение органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя о назначении и размере государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта и подписанный сторонами социальный контракт (п. 11 Порядка № 332-П).

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением УСЗН ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено ежемесячное социальное пособие (социальный контракт) в размере <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

На основании указанного решения ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен социальный контракт, на основании которого истец обязался осуществлять выплату социального пособия ФИО1 (заявителю) на преодоление трудной жизненной ситуации, заявитель обязался выполнить мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (л.д.13-14).

ФИО1 согласилась с условиями социального контракта, обязалась их выполнять, что подтверждается подписью ответчика.

Согласно п. 4.1 социального контракта на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации, социальный контракт вступает в силу с момента его подписания – ДД.ММ.ГГГГ, срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

В соответствии с п.12 Порядка № 332-П, выплата государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта осуществляется ежемесячно и (или) единовременно в зависимости от мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по основному мероприятию «иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Челябинской области на год осуществления такой выплаты, ежемесячно не более 6 месяцев или единовременно.

Орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя формирует электронные реестры для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях (п. 15 Порядка № 332-П).

В силу положений ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно заключенному контракту, определены размер и сроки денежной выплаты: социальное пособие назначается в размере <данные изъяты>., с ежемесячной выплатой на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.1.3, п.1.4).

Факт выплаты ФИО1 ежемесячной денежной помощи в размере <данные изъяты>. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет ответчика №, подтвержден выписками из реестра № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении денежной суммы в размере <данные изъяты>. Согласно реестрам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ размер зачисленных денежных средств составлял <данные изъяты>. ежемесячно. Общая сумма выплат составила 72 192 руб. (л.д.19-26).

Факт получения социального пособия в сумме 72 192 руб. в ходе рассмотрения дела ответчиком не оспорен.

В соответствии с условиями социального контракта, изложенными в разделе 2 социального контракта на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации, Управление вправе проверять целевое использование заявителем социального пособия, предоставленного на преодоление трудной жизненной ситуации, кроме того, прекратить выплату социального пособия в случае, если заявитель не выполняет обязательства по программе.

В соответствии с п. 3.2 социального контракта на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации, заявитель принял на себя обязательства в том числе: предпринимать активные действия по выполнению мероприятий предусмотренных социальным контрактом и Программой; приобрести товары для обеспечения потребности семьи в товарах и услуга дошкольного и школьного образования; предоставлять ежемесячно в Управление сведения, подтверждающие расходование социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и Программой; обеспечить возврат социального пособия, потраченного нецелевым образом, а также в случае не выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В приложении к социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ разработана программа социальной адаптации, согласно плану мероприятий,- ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ необходимо приобрести компьютер, одежду и обувь, предоставив отчет об улучшении материального положения вследствие проведенных мероприятий (л.д.15-17).

Ожидаемым результатом проводимых мероприятий являлось повышение денежных доходов гражданина (семьи) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении сроков действия социального контракта (п.8 Программы социальной адаптации).

Как следует из искового заявления, материалов дела, за период действия социального контракта ответчиком представлены документы, подтверждающие расходование социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации всего в размере 28 099 руб. При этом сотрудники УСЗН ЗГО в телефонном режиме неоднократно предлагали ответчику представить документы в подтверждение несения расходов по реализации программы социальной адаптации.

Соответственно, за период действия социального контракта и до настоящего времени ответчиком не исполнены в полном объеме обязательства, предусмотренные абзацем 3 пункта 3.2. социального контракта, а именно: не предоставлены платежные документы о расходовании средств социального контракта на сумму 44 093 руб.

Пунктом 21 Порядка № 332-П предусмотрено, что гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Таким образом, установив обстоятельства ненадлежащего исполнения ФИО1 принятых на себя обязательств, суд приходит к выводу о нецелевом использовании социального пособия, полученного ответчиком по условиям социального контракта, что фактически свидетельствует о неосновательном обогащении, возникшем на стороне ответчика, сумма которого подлежит взысканию с ФИО1

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В силу положений п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При таких обстоятельствах, с ответчика в бюджет Челябинской области подлежит взысканию сумма социального пособия, выплаченного по социальному контракту.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Златоустовского городского округа государственная пошлина в размере 1 522,79 руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 12, 56, 98, 103, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа (ОГРН №) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа в бюджет Челябинской области сумму социального пособия, выплаченного по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ в размере 44 093 (сорок четыре тысячи девяносто три) руб.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Златоустовского городского округа в размере 1 522 (одна тысяча пятьсот двадцать два) руб. 79 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 19.10.2022.