Дело № 33а-5946/2023
в суде первой инстанции дело № 2а-820/2023
УИД № 27RS0002-01-2023-001114-65
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Казариковой О.В.,
судей: Чуешковой В.В., Хасановой Н.В.,
при секретаре: Кан И.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 08 сентября 2023 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, КГБУЗ «Краевой клинический центр онкологии» министерства здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ «Краевая клиническая больница № 1 им. профессора С.И. Сергеева» Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Хабаровского края, Министерству здравоохранения Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
по апелляционной жалобе административного истца ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., пояснения представителей административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 – ФИО4, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России - ФИО5, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указал, что в период нахождения его в камере № 435 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с 11.03.2023г. по 25.04.2023г. ответчиком нарушены нормы вещевого довольствия; требования по обеспечению предметами для уборки камеры; в радиаторе отопления 3 секции вместо 7 секций; не велась стрижка волос; не было санобработки одежды, стирки белья 1 раз в неделю; ущемлялись права истца в питании - только утром выдавали кашу с молоком, чай не сладкий в обед, не было хлеба белого, сока, творога, один кружочек масла вместо двух диет питание не соблюдалось, каждый вечер давали уху (одни кости и бульон); сотрудники администрации СИЗО не выводили вовремя на капельницу, измерение давления, к врачам на прием; не проводилась проверка после получения травмы, не сделали фото полученной истцом травмы; нарушено право истца на телефонные звонки; не заносились в журнал регистрации заявления, нарушены требования ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. № 64, а именно в камере № 435 требуется косметический ремонт потолка, протекает с крыши вода, отсутствует штукатурка до бетона, видно ржавчину на бетоне потолка, требуется побелка и штукатурка стен (под дверью камеры обвалился кусок цемента около 1,3 см, шириной 25-30 см), полам камеры требуется ремонт и покраска (торчат шляпки гвоздей из досок пола, что является травмаопасным), на потолке камеры имеются грибковые образования; в проходе по ступеням на уличные дворики, протекает потолок в стыках плит, с потолка штаба капает вода, стены обвалились до сетки-рабицы; в переходе со штаба по виадуку имеются мокрые ступени, нарушена высота постройки ступеней, потолок - 1 м 60 см., слева от ступеней нет поручня для рук; площадь камеры № 435 менее 4 кв.м. на одного осужденного, при росте административного истца 1 м. 95 см. стол для него низкий, в связи чем, он не может ставить ноги под стол, кушать, писать, сидит боком; бьется о лавочку, когда встает с кровати; камера не оборудована и не оснащена мебелью и инвентарем, между кроватью и лавочкой проход составляет 20 см. (в связи с чем разбил ноги ниже колен); вода в камере № 435 – ржавая, холодная вода подается с перебоями; отсутствуют противопожарные водопроводы, датчики противопожарной сирены сигнализации; нарушены требования по санитарной обработке камер, не проводилась генеральная уборка камеры с применением дезинфицирующих средств без хлора против туберкулеза; в камере отсутствует инвентарь (веник, совок, тазик для стирки белья); вместо переключателя (лампы вызова дежурного) установили кнопку звонка, при этом, когда истцу плохо, больно, он страдает от головных болей, к нему никто не подходит; светильник не соответствует нормальному световому потоку. 11.03.2023г. около 20-21 часа вечера, прибыв этапом с ИК-5, из-за нарушений требований приказа Минстроя РФ № 1454/пр от 20.10.2017г. и приказа Минюста РФ № 61 ДСП от 28.05.2001г. получил травму, упав на железный мокрый уголок ступени. Также указал, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю его не ознакомили с новыми ПВР; отказывали в регистрации заявлений в журнале регистрации заявлений; выдавали лекарственные средства, которые ему вредили, в связи с чем, поднималось давление, имелись головные боли, опухают ноги; лечащий врач на 27 посту камеры № 435 ни разу с 30.03.2023г. по 25.04.2023г. не приходила в 09 утра по проверке; Учреждением игнорировалось измерение давления истцу; 12.03.2023г. Учреждение скрыло факт получения истцом травм, 11.03.2023г. допущена фальсификация осмотра (время осмотра не в 14.00 час., а в 22.30 час.; искажен факт осмотра травмы).
На основании изложенного и заявлений об уточнении в ходе судебного разбирательства заявленных ранее административных исковых требований, административный истец ФИО2 просил суд признать незаконными действия (бездействие) ответчиков, связанные с условиями содержания в исправительном учреждении в период содержания в камере № 435 и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 000 рублей,.
Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 21.04.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Хабаровскому краю.
Протокольным определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.05.2023г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены - КГБУЗ «Краевой клинический центр онкологии» Министерства здравоохранения Хабаровского края, КГБУЗ Краевая клиническая больница № 1» им. профессора С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края, Министерство здравоохранения Хабаровского края, Министерство здравоохранения Российской Федерации.
Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 09.06.2023г. в удовлетворении административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе административный истец ФИО2 решение суда первой инстанции считает незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу административные ответчики - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованное лицо - УФСИН России по Хабаровскому краю просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения. Поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение прав административного истца со стороны административных ответчиков. Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и не свидетельствуют о неправильности вынесенного решения.
Письменные возражения на апелляционную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.
Административный истец о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Явка ФИО2 в судебное заседание суда апелляционной инстанции была обеспечена посредством проведения видеоконференц-связи с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю.
ФИО2 нарушал установленный КАС РФ порядок в судебном заседании, в связи с чем и в соответствии с ч. 1 ст. 119 КАС РФ был отключен судом апелляционной инстанции от видеоконференц-связи на все время судебного заседания.
Суд апелляционной инстанции определил рассмотреть административного дела в отсутствие административного истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители административных ответчиков - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 – ФИО4, административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО5 апелляционную жалобу ФИО2 просили оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения по доводам, изложенным ранее и в письменных возражениях стороны административных ответчиков.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.
Граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности в соответствии со статьей 218 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).
Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 УИК РФ).
Порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года №295, действовавшими до 16 июля 2022 года (далее по тексту - Правила №295), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 и действующими с 17 июля 2022 года по настоящее время, Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».
Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы, изложенные истцом в административном иске о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, о преднамеренном характере этих нарушений, причинении ему реального физического вреда, либо глубоких физических или психических страданий. В связи с чем, оснований для взыскания компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, не имеется.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они обоснованы, согласуются с материалами дела и установленными обстоятельствами.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 19.06.2020г. Индустриальным районным судом г. Хабаровска по п. «в» ч.4 ст.228.1 ч.2 ст.228, п. «а» ч.3 ст. 230, ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам 6 месяцам ИК строгого режима. Приговор вступил в законную силу 14.12.2021г.
С 11.03.2023г. по 25.04.2023г. ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю (прибыл из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю) для медицинского обследования в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. Убыл 25.04.2023г. в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю.
Согласно справке о движении по камерам, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в камере № 435 один и в период с 03.04.2023г. по 25.04.2023г.
Согласно справке начальника отдела коммунально-бытового обеспечения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 02.05.2023г., площадь камеры № 435 составляет 8,6 кв.м., располагается на посту № 27 режимного корпуса № 5.
В камере № 435 установлено следующее оборудование: стол камерный СТ-1 (на два места) состоит из каркаса, столешницы и ячеек под столешницей по количеству мест. Каркас стола СТ-1 изготовлен из стального уголка сечением 45x45x5 мм, перекладины для ячеек - из уголка 25x25x4 мм, столешница выполнена из досок толщиной 38 мм и облицована пластиком толщиной 1,6 мм. Ячейки стола выполнены из стального листа 2 мм. Габаритные размеры стола СТ-1 (длина - 800 мм, ширина - 410 мм, высота - 870 мм). Скамья камерная СК-1 выполнена из стального уголка сечением 45x45x5 мм, сиденье - из досок толщиной 45 мм. Скамья габаритом (длина - 800 мм, ширина - 260 мм, высота - 530 мм). Кровать камерная двухъярусная КОК-01А, используется для размещения лиц, которые находятся на содержании в камерных помещениях. Конструкция состоит рамы и двух спинок, элементы являются несущими. Выполнены из стальной трубы сечения круглого, диаметр которого равен 25*2.8 мм (1*). Габаритные размеры составляют: длинна – 2050 мм., ширина -795 мм, высота – 1585 мм. Расстояния между сегментами спального места, техническими требованиями не устанавливаются.
В камере так же установлены: подставка под бак с питьевой водой, бак с питьевой водой, полка для посуды, полка под телевизор, бак с крышкой под бытовые отходы, зеркало (вмонтировано в стену камеры), во избежание вандальных действий спец контингента, радиодинамик для вещания общегосударственной программы установлен в коридоре над дверью, светильник рабочего и дежурного освещения, установка в камере тумбочки не предусмотрена.
Система отопления и подачи горячего и холодного водоснабжения в Учреждении – централизованная система отопления закрытого типа (предоставление услуги АО «ДГК» Хабаровские тепловые сети). Порывов и сбоя системы отопления в Учреждении не было, плановых и внеплановых отключений горячего водоснабжения в 2022 – 2023 годах не производилось. В камере в наличии чугунная батарея трех секционная.
Половое покрытие соответствует требованиям приказа № 161 –ДСП п. 9.10 дощатые беспустотые с креплением к трапециевидным лагам втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию.
Во время внутреннего пересчета специального контингента, при проведении технических осмотров камеры № 435 недостатков не выявлено, камера в надлежащем состоянии, обращений от осужденного не поступало.
Проведение текущих ремонтов (помещений, камер, карцеров) в соответствии с требованиями Приказа № 276 Минюста России от 28.09.2001г. «Об утверждении инструкций по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы УИС» осуществляется в пределах выделенных лимитов.
В соответствии с Инструкцией по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28.09.2001г. № 276 (глава 15) основой правильной технической эксплуатации зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ.
Ремонтные работы зданий и сооружений основного и вспомогательного назначения учреждений подразделяются на 2 вида: текущий ремонт; капитальный ремонт.
В соответствии с п. 15.2 указанной Инструкции, текущий ремонт производится с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем; текущий ремонт производится в течение всего года. Основные ремонтные работы, как правило, должны выполняться в летний период. Работы, связанные с подготовкой зданий и сооружений к зиме, должны быть закончены за 15 дней до начала отопительного сезона.
Согласно п. 15.2.7, п. 15.2.8 Инструкции, ремонтные работы должны производиться регулярно в течение года по графику службы, осуществляющей технический надзор зданий, разработанному на основании описей общих, текущих и внеочередных осмотров зданий, а также по заявкам персонала, непосредственно отвечающего за эксплуатацию здания.
Непредвиденный текущий ремонт должен выполняться срочно для ликвидации дефектов, выявленных в процессе эксплуатации зданий и сооружений.
Согласно фото и видеоматериалам о состоянии камеры № 435, предоставленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России Хабаровского края на СД – дисках в материалы административного дела и исследованных в судебном заседании, судом установлено, что норма жилой площади в период содержания административного истца в камере № 435 соблюдалась, каких-либо нарушений не выявлено.
На основании изложенного и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что доводы административного истца ФИО2 о ненадлежащих условиях содержания его в камере № 435 не нашли своего подтверждения, с чем соглашается и суд апелляционной инстанции.
Согласно методическим рекомендациям по организации проведения дезинфекционных мероприятий в учреждениях ФСИН России (указание УФСИН России по Хабаровскому краю № 27/ТО/5-4173 от 05.05.2015) санитарная обработка помещений (камер) проводится как плановое мероприятие 1 раз в месяц, при проведении генеральных уборок (не реже 1-го раза в 7 дней) с применением дезинфицирующего средства. На посту в баках готовится дезинфицирующий рабочий раствор с концентрацией применения согласно инструкции применения дезинфицирующего средства.
При проведении утреннего технического осмотра камер подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется возможность самостоятельно набрать дезинфицирующий раствор в таз для гигиенических целей для выполнения обязанности в части содержать в чистоте и опрятности жилые помещения.
Согласно п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, камеры СИЗО оборудуется: столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере (пп. 28.2); тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пп. 28.11).
Как следует из материалов дела, камера № 435 обеспечена тазами для гигиенических целей и стирки в полном объеме. Наличие пластмассовых тазов и ветоши для уборки камеры в учреждении подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью. В период содержания административного истца Учреждение было обеспечено дезинфицирующими средствами, которые выдаются еженедельно по пятницам в установленный санитарный день, для проведения дезинфекции всего учреждения (генеральной уборки), в том числе постов и камер. Уборочный инвентарь (совок, веник, ветошь) хранится в бытовой комнате режимного поста и выдается ежедневно дежурному по камере на время уборки. Ведение журналов учета выдачи уборочного инвентаря и камеры не предусмотрено ведомственными приказами.
Жалоб на отсутствие (нехватку) тазов, о невыдачи ветоши в администрацию Учреждения от ФИО2 не поступало.
В учреждении ежедневно во время утреннего пересчета спец. контингента, проводится технический осмотр камер на предмет выявления неисправностей.
По результатам осмотра, в период содержания осужденного ФИО2 недостатков в камере № 435 выявлено не было, все оборудование в камере находилось в исправном состоянии, что подтверждается Книгой дежурств по корпусному отделению № 5.
Согласно справке № 27/46/1-бн от 04.05.2023г., в целях предупреждения заболеваний острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекцией, еженедельно (в пятницу) проводится обработка по типу заключительной дезинфекции с применением дезинфицирующих средств по режиму против вирусных инфекций во всех помещениях. На внутренних постах учреждения имеются емкости с дезинфицирующим раствором. При проведении утреннего технического осмотра камер подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется возможность самостоятельно набрать дезинфицирующий раствор в таз для гигиенических целей для выполнения обязанности в части содержать в чистоте и опрятности жилые помещения.
Согласно акту от 20.04.2023г., утвержденному начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, был проведен замер температуры в камерах № № 430-437, температура в которых составила от +18 до 22 градуса Цельсия, что не нарушает оптимальные и допустимые значения температуры в жилых помещениях, установленных Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 (соответствует требованиям таблицы 5.27 раздел V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»).
Камера № 435 оборудована трех секционной чугунной батареей, в учреждении не реже 1 раза в месяц, а также при необходимости, осуществляются замеры температурного режима в камерах.
ФИО2 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю получал повышенную норму питания, предусмотренную Приложением № 5 к Приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», которая включает в себя: хлеб из смеси ржаной обдирной муки и пшеничной 1 сорта -200г., хлеб пшеничный из муки 2 сорта – 200 г., мука пшеничная – 5 г., крупы разные – 70 г., макаронные изделия – 20 г., мясо- 100 г., рыба потрошеная без головы – 100 г., масло коровье – 20 г., маргариновая продукция – 15 г., масло растительное - 20 г., молоко питьевое – 250 мл. (добавляется на завтрак в кашу); яйцо куриное – 0,5 шт. в сутки, сахар – 40 г., соль поваренная пищевая – 10 г., чай натуральный – 1г., лавровый лист – 0,1 г.; горчичный порошок -0,2 г., томатная паста – 3г., картофель – 400 г., овощи в том числе: капуста, свекла, морковь, лук репчатый – 300 г., мясо птицы – 30 г., крахмал сухой картофельный – 1г., кисели сухие витаминизированные – 25 г., или фрукты сушеные – 15 г.
Согласно указанной норме осужденным полагается сахар 40 г на одного человека в сутки, положенная норма сахара выдается осужденному в течении суток и распределяется по всем приемам пищи. Творог и сок по данной норме питания не положены.
Наличие сахара, молока, хлеба в Учреждении в период с 03.04.2023г. по 25.04.2023г. подтверждается ведомостью по расходу продуктов питания.
Согласно п. 66 Приказа ФСИН России от 02.09.2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» молоко планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак.
В учреждении организовано трех разовое питание (завтрак, обед, ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов, согласно Приказу ФСИН России № 696 от 02.09.2016 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Часы приема пищи определяются начальником учреждения: завтрак: с 06 часов до 08 часов, обед с 12 часов до 14 часов, ужин с 17 часов до 19 часов.
Выдача дополнительного питания организована согласно рапортам медицинского работника с указанием номера карты и нормы питания, подаваемых ежедневно и выдается на завтрак.
На спец. контингент, состоящий на диетическом питании, предусмотрены отдельные котлы для приготовления пищи. Блюда для здоровых осужденных и осужденных, получающих повешенную норму питания в связи с болезнью, готовятся в соответствии с утвержденным меню. При этом в котел для приготовления пищи для больных осужденных осуществляется закладка продуктов в соответствии с повышенными нормами.
На основании изложенного и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что питание ФИО2 в период нахождения его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю и содержания в камере № 435 было организовано в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.09.2016г. № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», с чем судебная коллегия соглашается.
Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1.4227 от 06.04.2023г. вода питьевая (место отбора: пищеблок) соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 и 1.2.3685 -21.
Водопроводная вода в камерах предназначена для гигиенических целей. Питьевая вода содержится в камере в баке для питьевой воды.
Согласно п.48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыня, наволочка, полотенца).
Согласно п. 10.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений стрижка волос на голове осуществляется в том числе во время помывки осужденных к лишению свободы.
Жалоб от ФИО2 по факту неосуществления стрижки в адрес администрации Учреждения не поступало.
Согласно п. 41 Раздела V «Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы» Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, осужденному к лишению свободы предоставляется в ИУ индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).
Согласно камерной карточки, ФИО2 по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю были выданы во временное пользование простынь, наволочка, одеяло, полотенце, подушка, матрац, выдан гигиенический набор, о чем свидетельствуют подписи ФИО2
Выдача вещей осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» по истечению срока носки.
Приложением 3 к вышеуказанному приказу установлен порядок обеспечения вещевым довольствием. Выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы или осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.
Письменных заявлений в адрес администрации учреждения по вопросу необеспечения вещевым довольствием от ФИО2 не поступало.
В учреждении ведется Журнал учета белья, сдаваемого (принимаемого) в стирку. В журнале указывается наименование вещевого имущества, сдаваемого (принимаемого) в стирку и его количество.
В период содержания ФИО2 в Учреждении все оборудование на Банно-прачечном комбинате для стирки белья находилось в рабочем состоянии, срывов графиков допущено не было. Жалоб от спец. контингента, в том числе, от административного истца, в адрес Учреждения не поступало.
Согласно п. 5 Приказа ФСИН России от 31.03.2005г. № 222 «Об утверждении перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» камеры следственных изоляторов не оборудуются автоматическими установками пожаротушения и автоматическими пожарными сигнализациями. Пожарная безопасность лиц, содержащихся в камерах СИЗО, обеспечивается наличием на режимных постах огнетушителей, пожарных кранов, укомплектованных пожарными рукавами и пожарными стволами.
Согласно справке старшего инспектора группы пожарной профилактики отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 04.05.2023, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю на всех постах, где находятся камеры, имеются первичные средства пожаротушения (огнетушители), пожарные краны укомплектованные пожарными рукавами и пожарными стволами.
Указанное в справке подтверждается фото и видеозаписью ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, предоставленными в материалы дела.
Также судом установлено, что кнопка вызова дежурного, врача имеется в наличии в камере № 435, что подтверждается видеозаписью осмотра указанной камеры. Действующее законодательство не содержит требований к кнопкам вызова дежурного.
Согласно п.п. 14.28,14.30 приказа Минюста России от 28.05.2000г. № 161 ДСП в камерах следует предусматривать рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются патроны с лампами накаливания, устанавливаемые в нишах над дверью. Для рабочего освещения могут предусматриваться светильники с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, устанавливаемые на потолке и надежно огражденные металлической сеткой (решеткой). Освещенность камер должна составлять 100 лк – для люминесцентных ламп и 50 лк для ламп накаливания.
В камере № 435 для дежурного освещения используются патроны со светодиодными лампами, установленными в нишах над дверью; для рабочего освещения на потолке установлен светодиодный светильник с защитным колпаком и заводским обрамлением, мощностью 12 Вт, световой поток которого составляет 1430 Лм, освещенность 180 лк. Управление рабочим и дежурным освещением камеры осуществляется в коридоре поста – дежурным.
Дежурство младшего инспектора на посту у камер осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 204 – дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно исполнительной системы».
Доводы административного истца о не ознакомлении его с Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения опровергнуты распиской-предупреждением от 12.01.2023г. об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений; видеозаписью осмотра камеры № 435, согласно которой выписка из Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений о правах и обязанностях осужденного размещена в камере № 435 на стене.
На основании изложенного и установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы административного истца, в том числе о его заметках на расписке-предупреждении от 12.01.2023г., поскольку выводы суда об ознакомлении осужденного с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, они не опровергают. С момента проставления заметок ФИО2 за повторным ознакомлением его с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в полном объеме в администрацию исправительного учреждения не обращался.
Согласно справке начальника канцелярии от 27.04.2023г. по учетным данным Журнала учета поступающих обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных», от ФИО2 в адрес администрации Учреждения поступало 6 обращений: № 68 от 27.03.2023г. по вопросу аудиодисков; № 69 от 27.03.2023г. по вопросу предоставления информации медицинского характера; № 70 от 27.03.2023г. по вопросу материально-бытового обеспечения; № 87 от 17.04.2023г. по вопросу аудиодисков; № 88 от 17.04.2023г. по вопросу передачи; № 89 от 17.04.2023г. по вопросу этапирования. Обращения зарегистрированы и учреждением рассмотрены.
Так же судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю административный истец получал медицинскую помощь в соответствии с требованиями Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285.
Такой вывод подтверждается предоставленными в материалы административного дела медицинскими документами, в том числе амбулаторной картой административного истца, подробно мотивирован в обжалуемом решении со ссылками на доказательства и нормы действующего законодательства, заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений от 12.03.2023г., журнал учета телесных повреждений, травм и отравлений ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России по Хабаровскому краю, ответ на заявление осужденного от 23.03.2023, показания свидетеля ФИО1, другие материалы административного дела.
Доводы ФИО2 о непредставлении ему возможности для осуществления телефонных переговоров во время его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, как и иные, приведенные в административном иске и жалобе, являются несостоятельными, не нашли своего подтверждения и обоснованно отклонены судом первой инстанции.
Согласно журналу учета звонков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, за период с 13.03.2023г. по 21.04.2023г. ФИО2 регулярно осуществлял звонки ФИО6
Разрешая спор, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства на основании статьи 84 КАС РФ, постановил решение об отказе в удовлетворении административного иска в соответствии с нормами материального и процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда первой инстанции, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку выводы суда и постановленное решение по делу вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.
В апелляционной жалобе не содержится доводов, которые могли бы иметь правовое значение и нуждались в проверке судом апелляционной инстанции.
В соответствии с частями 2, 4 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.
При таком положении, учитывая, что в ходе судебного разбирательства ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не нашел своего подтверждения факт нарушения прав и законных интересов административного истца, как и совершение административными ответчиками незаконных действий (бездействия), судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2
Нарушений процессуального закона, предусмотренных частью 1 статьи 310 КАС РФ, которые могли бы являться основанием для безусловной отмены или изменения решения, судом первой инстанции не допущено, судебная коллегия признает оспариваемое решение суда законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не усматривает.
Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 09 июня 2023 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО2 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: