УИД 77RS0001-02-2025-006535-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года город Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Невзоровой М.В., при секретаре Ильевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-873/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения от 26.03.2025 об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании зарегистрировать право собственности на нежилое помещение по адресу: …, ссылаясь на то, что все необходимые для регистрации права собственности документы были предоставлены, в том числе вступившее в законную силу решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16.05.2013, в соответствии с которым за истцом признано право собственности на спорный объект недвижимости. Предоставить иные документы для устранения противоречий между графическим планом БТИ и Росреестра истец не имеет возможности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам письменных возражений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации).

Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Закона № 218-ФЗ и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ, являются основаниями для осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Технический план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (ч. 12 ст. 24 Закона о регистрации).

Согласно п. 11 ст. 24 Закона о регистрации если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации.

Основными этапами государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются проведение правовой экспертизы документов, установление оснований для отказа или приостановления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации).

Частью 1 статьи 26 Закона о регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5);

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7);

не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9).

Как следует из материалов дела, 16.05.2013 состоялось решение Бабушкинского районного суда г. Москвы по делу № 2-3018/13, которым с учетом определения от 21.04.2022 об исправлении описки за ФИО1 признано право собственности на нежилое недвижимое имущество: ….

Решение суда вступило в законную силу 22.06.2013.

18.12.2024 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного помещения.

Приостанавливая осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основаниям, предусмотренным п.п. 5, 7, 9 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации (Уведомление от 26.12.2024 № КУВД-001/2024-64738850/2), государственный регистратор указал на противоречия между сведениями ЕГРН и графическим планом вновь образованного помещения в части выполненных работ по перепланировке (устройство оконного проема). Указано, что в нарушение п. 30 приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» и п. 10 ст. 24 Закона о регистрации в «Исходные данные» технического плана не включены сведения о проектной документации; решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 16.05.2013 по делу №2-3018/13 не опубликовано, в связи с чем Управлением направлен запрос в Бабушкинский районный суд г.Москвы с целью получения дополнительной информации. Также указано на нарушение пп. 7 п. 51 приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 – ошибочно заполнена графа FIAS.

В целях устранения причин приостановления заявителю рекомендовано устранить нарушение п. 30 Требований и п. 10 ст. 24 Закона о регистрации, в «Исходные данные» технического плана включить сведения о проектной документации; исправить адрес, исключить графу FIAS.

27.01.2025 заявителю направлено уведомление № КУВД-001/2024-64738850/3 о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Решением Управления Росреестра по Москве от 26.03.2025 № КУВД-001/2024-64738850/6 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на основании статьи 27 указанного Федерального закона - по причине того, что в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 10 ст. 24 Закона о регистрации сведения о помещении или машино-месте, за исключением сведений о площади помещения или машино-места и об их местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение или машино-место, если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки. Представление в качестве приложения к техническому плану помещения, машино-места проектной документации (копий такой документации), если подготовка технического плана осуществляется в случаях, предусмотренных частями 3 и 3.1 статьи 40 настоящего Федерального закона, либо на основании проекта перепланировки (копии такого проекта) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о таких документации, проекте. Сведения из таких документации, проекта включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений.

Согласно п. 30 Требований в разделе "Исходные данные" в соответствии с наименованиями граф таблицы "Перечень документов, использованных при подготовке технического плана:" указываются сведения о реквизитах документов (вид документа (например, постановление, приказ, договор, проектная документация, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт) и при наличии - наименование организации или органа, выдавших документы, дата, номер (при наличии), наименование документа (при наличии).

В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как указывает административный ответчик в письменных возражениях, в ходе проведения правовой экспертизы документов были выявлены противоречия между сведениями ЕГРН и графическим планом вновь образованного помещения в части выполненных работ по перепланировке (устройство оконного проема). Однако в нарушение положений п. 30 приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 и п. 10 ст. 24 Закона в «Исходные данные» технического плана не включены сведения о проектной документации.

Из поэтажного плана от 07.10.2024, представленного заявителем в регистрирующий орган, следует, что в нежилом помещении имеется оконный проем, в то время как в поэтажном плане, составленном по состоянию на 02.04.2009, оконный проем отсутствовал.

При этом в Техническом плане помещения от 13.01.2025, подготовленном кадастровым инженером С.Н.А. в отношении спорного объекта, в разделе «Исходные данные» не указаны сведения о проектной документации.

Государственный регистратор в оспариваемом решении в полном соответствии с п.70 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» указал заявителю на причины приостановления государственной регистрации в соответствии со ст. 26 Закона о регистрации.

В уведомлении от 26.03.2025 заявителю разъяснено, что в случае если есть основания полагать, что при внесении сведений в ЕГРН допущена реестровая ошибка, то исправление реестровой ошибки осуществляется в порядке, установленном ст. 61 Закона, с приложением документов, в том числе технического плана, подготовленного в соответствии с приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082, подтверждающих наличие такой ошибки. Вместе с тем в составе технического плана отсутствуют документы, подтверждающие наличие такой ошибки. Заявление об исправлении реестровой ошибки в отношении объекта с кадастровым номером … в Управление не поступало.

Поскольку административным истцом были допущены указанные нарушения, государственный регистратор обоснованно приостановил государственную регистрацию на основании ст. 26 Закона о регистрации, а впоследствии отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на основании статьи 27 указанного закона.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, административным ответчиком доказана законность оспариваемых решений, тогда как административным истцом не доказан факт нарушения его прав.

Таким образом, заявленное ФИО1 требование о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.03.2025 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31 октября 2025 г.

Судья М.В. Невзорова