50RS0033-01-2022-008001-62

№ 2а-5005/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Андреевой В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, - ФИО3,

представителя административных ответчиков УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 ФИО10, к УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, ФИО5 ФИО11 о признании незаконными действий и обязании прекратить регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненных требований просила признать незаконными действия Управления федеральной миграционной службы по Орехово-Зуевскому городскому округу, выразившиеся в совершении регистрационных действий, не соответствующих регламенту, и обязать ОВМ УМВД России по городскому округу Орехово-Зуево прекратить регистрацию ФИО6 по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.56-59).

В судебное заседание административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 – ФИО3, в судебном заседании поддержала уточненный административный иск, пояснив, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Другим владельцем ? доли вышеуказанной квартиры является ФИО6 С момента оформления наследства ФИО1, как законный представитель ФИО2, лишена возможности доступа в квартиру. ДД.ММ.ГГГГ она узнала, что административный ответчик ФИО6 в августе 2022 г. зарегистрировался вместе со своей женой в спорной квартире без согласия второго собственника. Полагает, что действия Управления федеральной миграционной службы по Орехово-Зуевскому городскому округу, связанные с регистрацией административного ответчика и его супруги в жилое помещение, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка, поскольку для регистрации необходимо было получить согласие второго собственника квартиры.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу ФИО4 возражала в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что в Административном регламенте по регистрационному учету граждан в Российской Федерации не определено обязательное согласие всех участников долевой собственности на регистрацию.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обжалует действия Управления Федеральной миграционной службы по Орехово-Зуевскому городскому округу, выразившиеся в совершении регистрационных действий, не соответствующих регламенту, о которых ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ В суд административный иск поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением установленного законом срока на обращение в суд.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 и ФИО6 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по ? доли каждый, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.48-50).

ФИО6 обратился с заявлением о регистрации его по месту жительства, приложив выписку из ЕГРН на жилое помещение (л.д.51-54).

В соответствии с представленными документами в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован только ФИО6 (л.д.37-38).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», статьей 3 которого установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.6 названного Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов приказом Министерства внутренних дел России от 31.12.2017 г. № 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Административный регламент).

Пунктом 49.4 Административного регламента предусмотрено, что одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства заявитель представляет, в частности письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Вопрос о наличии такой необходимости должен решаться с учетом положений пункта 57.1 Административного регламента, которым запрещается требовать от гражданина представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.

При этом, отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом, является основанием для отказа в приеме документов (п. 58.2).

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены этим Кодексом.

При наличии нескольких сособственников жилого помещения положения ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации о правомочиях собственника жилого помещения владеть и пользоваться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению во взаимосвязи с положениями ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

По смыслу приведенной нормы, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав (ч. ч. 1 и 2 ст. 15, ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также принимая во внимание то, что жилые помещения предназначены для проживания граждан (п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации), в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением, участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле, а при невозможности такого предоставления с учетом площади жилого помещения и других обстоятельств, право собственника может быть реализовано иными способами, в частности путем требования у других собственников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, участник общей долевой собственности на жилое помещение не обладает безусловным правом на вселение в него и, следовательно, на проживание в жилом помещении. Реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение.

В случае, когда на долю, принадлежащую участнику общей собственности, приходится настолько малая жилая площадь, что она не может являться самостоятельным объектом жилищных отношений, и отсутствует реальная возможность использования этой жилой площади для проживания, реализация таким собственником правомочий владения и пользования жилым помещением зависит также от соглашения собственников.

Вместе с тем, такие обстоятельства по делу не установлены.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО6 принадлежит по ? доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 92,8 кв.м.

При этом, каких-либо данных, объективно препятствующих или делающих невозможным использовать приходящуюся на долю ФИО6 жилую площадь для его проживания в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, представление письменного согласия на вселение от участника долевой собственности, размер доли которого позволяет использовать приходящуюся на нее жилую площадь для проживания, от других участников долевой собственности не предусмотрено законом в качестве необходимого, поэтому, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст. 174,175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО12, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО5 ФИО13, о признании незаконными действий ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу, выразившихся в совершении регистрационных действий, несоответствующих регламенту, и обязании ОВМ УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу прекратить регистрацию ФИО5 ФИО14 по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2023 года.