Решение по делу № 2А-6606/2024 от 27.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

К делу № 2а-764/2025

23RS0040-01-2024-007759-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 С к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 С обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Туркменистана. В отношении административного истца вынесено решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ. Заявитель с указанным решением не согласен, считает его незаконным, указывает на то обстоятельство, что справка о несудимости на территории Туркменистана повторно заказана в Консульстве Туркменистана.

Согласно заявлению административный истец просит суд отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 06.09.2024 года №441/2024/23 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, восстановить сроки подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ Куликовой Сельби.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства в результате исследования и оценки собранных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный иск заявлен необоснованно и подлежит отказу в удовлетворении.

Проверяя срок обращения в суд с административным иском, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 06.09.2024 года направлено в Первомайский районный суд согласно почтовой отметке 30.10.2024 г. чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

По существу рассматриваемого дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ (ст. 218) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ФИО1 С, ДД.ММ.ГГГГ р., является гражданкой Туркменистана.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются в соответствии с требованиями ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

24.06.2024 г. ФИО1 С обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

При подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, гражданка Туркменистана ФИО1 С, ДД.ММ.ГГГГ г.р. предоставила справку об отсутствии судимости, выданную 27.05.2024 №1145/2024 Генеральным Консульством Туркменистана в Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Направление запросов и получение информации при наличии технической возможности осуществляются с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия.

В рамках рассмотрения заявления гражданки Туркменистана Куликовой Сельби, для подтверждения факта выдачи ей справки об отсутствии судимости, ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Генеральное Консульство Туркменистана в Российской Федерации направлен запрос исх. 12/15-43413 от 05.08.2024 (л.д. 50).

Из Генерального Консульства Туркменистана в Российской Федерации поступил ответ вх. №51163 от 219.08.2024, содержащий в себе сведения о том, что справка о несудимости гражданки Туркменистана Куликовой Сельби, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не оформлялась (л.д. 51).

06.09.2024 г., заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю утверждено решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Куликовой Сельби, на основании пп.1 п. 1 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, подпунктом 48.1 Административного регламента, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Судом принимается во внимание, что статья 7 Федерального закона №115-ФЗ является императивной нормой, не содержащей каких-либо ограничений при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и не предусматривает возможность не принятия указанного решения.

Таким образом, административный истец ФИО1 С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обращаясь в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, представила поддельный (подложный) документ.

По факту предоставления поддельного (подложного) документа в ГУ МВД России по Краснодарскому краю зарегистрирован материал КУСП №9371 от 04.09.2024.

Постановлением и.о. дознавателя старшего УУП ОП (Прикубанский округ) Управления МВД России по г. Краснодару майором полиции ФИО4 в возбуждении уголовного дела по рассмотрению материала проверки КУСП № 67477 от 02.10.2024, приобщенного к нему материала проверки КУСП №69128 от 07.10.2024 отказано в связи с отсутствием признаков преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ.

Вместе с тем, указанное постановление не содержит в себе факт достоверности представленной гражданкой Туркменистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справки от 27.05.2024г. №1145/2024, а также опровержения информации, представленной Генеральным Консульством Туркменистана в Российской Федерации в письме от 15.08.2024 №67/3-871.

Кроме того, пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ не предусматривает обязательность наличия состава преступления или административного правонарушения в действиях заявителя.

Оспариваемое решение в отношении иностранного гражданина направлено на соблюдение законодательства Российской Федерации и охрану общественного порядка на территории Российской Федерации.

Проанализировав представленные доказательства и сопоставив их с нормами права, приведенными выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены не имеется, в связи с чем суд полагает правомерным постановить решение, которым в удовлетворении требований отказать.

В удовлетворении требований о восстановлении сроков подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в РФ Куликовой Сельби, также необходимо отказать, поскольку оно является производным от основного требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 С к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025г.