77RS0032-02-2022-011149-34

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года Черемушкинский районный суд г. Москвы в составе судьи Иваховой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5643/22 по иску ФИО1 к ДГИ г. Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 28.09.2021 № 42683 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» в части изъятия нежилого здания с кадастровым номером ... площадью 783.9 кв.м, расположенного по адресу: адрес.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает на то, что оспариваемое Распоряжение в его адрес не поступало, а постановление Правительства Москвы от 3 ноября 2020 г. № 1871-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2020-2023 годы», являющееся основанием для принятия распоряжения, признано утратившим силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил своего представителя, который поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица - Департамента строительства города Москвы - в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департаментом городского имущества города Москвы принято распоряжение от 28.09.2021 № 42683 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» для целей, указанных в Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2020 – 2023 годы: «Подготовка территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях строительства объектов транспортной инфраструктуры для Программы реновации.

Указанным Распоряжением утвержден перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию для государственных нужд города Москвы. В том числе, в соответствии с п. 1 Распоряжения подлежит изъятию нежилое здание с кадастровым номером ... площадью 783.9 кв. м, расположенное по адресу: адрес, которое принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО1 (1/2 доля).

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

В рассматриваемом случае порядок принятия решений об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд регулируется нормами статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 года № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 1 положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

В силу п. 4.1.12 положения Департамент городского имущества города Москвы в установленном порядке принимает решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд.

Таким образом, Департамент городского имущества города Москвы уполномочен принимать решения об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд города Москвы.

В соответствии с частью 16 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 года № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение об изъятии недвижимого имущества подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления по месту нахождения изымаемого объекта недвижимого имущества, а также размещению на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение семи дней со дня принятия этого решения.

Так, во исполнение указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 года № 43-ФЗ полный текст Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 28.09.2021 № 42683 был опубликован 01.10.2021 на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет» - http://www.mos.ru.

В соответствии с пунктом 15 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 года № 43-ФЗ копия решения об изъятии недвижимого имущества направляется в течение семи дней со дня принятия такого решения правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным для связи с правообладателями изымаемых объектов недвижимого имущества в государственном кадастре недвижимости и в заявлении об учете прав на недвижимое имущество, а также по месту нахождения изымаемых объектов недвижимого имущества. При наличии информации об иных адресах копия этого решения направляется также по таким иным адресам.

Департаментом городского имущества города Москвы в адрес ФИО1 направлено уведомление о выпуске указанного Распоряжения письмом от 04.10.2021 № ДГИ-И-68751/2021 (почтовый идентификатор № 12599360142635), которое было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

В соответствии с п. 11 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии.

В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном подпунктом 2 пункта 10 настоящей статьи.

Таким образом, оспариваемое распоряжение принято Департаментом городского имущества города Москвы в пределах предоставленных полномочий, официально опубликовано и направлено правообладателю изымаемого объекта недвижимости (заявителю) с соблюдением всех процедур, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 года № 43-ФЗ.

Согласно преамбуле Распоряжения оно принято в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьями 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Москвы от 20 февраля 2013 г. № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», от 25 февраля 2014 г. № 77-ПП «О порядке взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение строительства объектов капитального строительства в рамках реализации адресной инвестиционной программы города Москвы», от 27 июля 2020 г. № 1090-ПП «Об утверждении проекта планировки территории <...>, 22-23 района Черемушки города Москвы» и от 03 ноября 2020 г. № 1871-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2020-2023 годы».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными проектами планировки территории.

На момент рассмотрения настоящего спора постановление Правительства Москвы от 27 июля 2020 г. № 1090-ПП «Об утверждении проекта планировки территории <...>, 22-23 района Черемушки города Москвы» является действующим и подлежит исполнению.

При этом из правовых актов преамбулы Распоряжения только постановление Правительства Москвы от 3 ноября 2020 г. № 1871-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2020-2023 годы» признано утратившим силу в связи с принятием постановления Правительства Москвы от 12.10.2021 № 1591-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2021-2024 годы».

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы города Москвы. утвержденной постановлением Правительства Москвы от 30.12.2011 № 671-ПП, Адресная инвестиционная программа устанавливает распределение расходов бюджета города Москвы на текущий, очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий государственных программ города Москвы и мероприятий, не включенных в государственные программы города Москвы, главным распорядителям бюджетных средств на реализацию объектов адресной инвестиционной программы.

Адресной инвестиционной программой города Москвы на 2021-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 12.10.2021 № 1591-ПП, строкой 802 предусмотрено реализация объекта «Подготовка территории (снос зданий, строений и сооружений) в целях строительства объектов транспортной и инженерной инфраструктуры для Программы реновации».

Согласно пояснениям представителя Департамента строительства города Москвы, являющегося главным распорядителям бюджетных средств по объекту, из этой строки и планируется осуществлять расходование денежных средств на оплату денежной компенсации ФИО1 за изымаемое у него недвижимое имущество.

Таким образом, признание утратившим силу постановления Правительства Москвы от 3 ноября 2020 г. № 1871-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2020-2023 годы» не является основанием для признания недействительным Распоряжения как правового акта и его отмены.

Кроме того, судом установлено, что 27.07.2022 в рамках гражданского дела № 02-4408/2022 Черемушкинским районным судом города Москвы нежилое здание с кадастровым номером ... площадью 783.9 кв. м, расположенного по адресу: адрес (долевым собственником которого является ФИО1) изъято для государственных нужд города Москвы.

В силу частей 2 и 3 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, изъятие у правообладателей принадлежащих объектов недвижимости осуществляется в рамках названного Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ.

Согласно части 19 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, решение об изъятии недвижимого имущества может быть оспорено в суде в течение двух месяцев со дня его принятия.

В соответствии с ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ, решение об изъятии недвижимого имущества подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления по месту нахождения изымаемого объекта недвижимого имущества, а также размещению на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение семи дней со дня принятия этого решения.

Оспариваемое в части распоряжение Департамента от 28.09.2021 № 42683 размещено в установленный срок на официальном сайте Мэра Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://www.mos.ru/, а именно 01.10.2021, а также направлено в адрес ФИО1 сопроводительным письмом от 04.10.2021 № ДГИ-И-68751/2021.

Между тем, фио обратился в суд с настоящим заявлением только 02.06.2022, т.е. с пропуском двухмесячного срока, прямо предусмотренного ч. 19 ст. 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ.

Пропуск установленных сроков на обращение в суд и отсутствие оснований для восстановления последних, с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио фио к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Черемушкинский районный суд г. Москвы.

Судья