Решение по делу № 2А-3477/2023 от 31.07.2023

Дело № 2а-3477/2023

УИД: 22RS0013-01-2023-003700-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.

при секретаре Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к благотворительному фонду «Феникс» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к благотворительному фонду «Феникс» (далее – БФ «Феникс», фонд, некоммерческая организация) о ликвидации некоммерческой организации с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административных требований указано на то, что 28 августа 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации БФ «Феникс».

Сведения о фонде внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю 31 августа 2018 года в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером 1182225029777.

На основании распоряжения Управления от 22 февраля 2023 года № 12-р в период с 3 по 28 апреля 2023 года Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности некоммерческой организации заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации.

По итогам проверки установлено, что в нарушение п.2 ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), п.1 ст.6 и п.2.1 собственного Устава с момента государственной регистрации фонд деятельность по достижению уставных целей не осуществлял, мероприятия не проводились, документооборот не велся.

Кроме того, выявлено, что в нарушение п.2 ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ, п.2 ст.123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6.2 Устава фондом отчеты об использовании своего имущества за 2020-2022 годы не публиковались. В нарушение п.4 ст.123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.3 ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ и п.5.2.2 Устава некоммерческой организацией попечительский совет не сформирован (протоколы заседаний на проверку не представлены). В противоречие п.2 ст.14 Федерального закона № 7-ФЗ фондом не соблюдаются положения собственного Устава, в частности п.п.5.2.1, 5.2.2, 5.3.2, 5.5, 7.1, 7.2 Устава.

Таким образом, фондом допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава.

Ссылаясь на положения п.п.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит ликвидировать БФ «Феникс» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, что суд считает возможным.

Законный представитель БФ «Феникс» - президент Беккер В.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом по месту регистрации некоммерческой организации. Кроме того, посредством телефонной связи были извещены представитель БФ «Феникс» ФИО1, а также главный бухгалтер фонда ФИО2 Данных об уважительности причин неявки суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что БФ «Феникс» является некоммерческой организацией, 28 августа 2018 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято решение о государственной регистрации БФ «Феникс».

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

На основании п.1 ст.123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.1 ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ, фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных указанным федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций (ст.7 Федерального закона № 135-ФЗ).

В силу п.2 ст.123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.2 ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества

Согласно п.4 ст.123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.3 ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фонда законодательства. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.

На основании п.2 ст.14 Федерального закона № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В соответствии с Уставом БФ «Феникс» фонд создан с целью формирования имущества на основе добровольных взносов, других, не запрещенных законом поступлений для осуществления благотворительной деятельности, направленной на: содействие деятельности в сфере профилактики здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния граждан; содействие работе волонтерских групп и организаций; организацию культурных и развивающих мероприятий, направленных на социализацию, развитие творчества и реабилитацию; содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы; содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан; содействие организации лечебно-диагностической помощи лицам, страдающим алко-, нарко- и игровой зависимостью; помощь реабилитационным центрам и больницам для лиц, страдающих алко-, нарко- и игровой зависимостью; содействие в сфере физической культуры и массового спорта; поддержку общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; поддержку инициатив граждан и юридических лиц для решения социальных, благотворительных, культурных и образовательных проблем (п.2.1).

Общее собрание собирается не реже одного раза в год и правомочно, если на нем присутствуют все учредители фонда (п.5.2.1).

К исключительной компетенции общего собрания учредителей фонда относится определение приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества; образование исполнительных органов фонда, образование других органов и досрочное прекращение их полномочий, утверждение положений, на основании которых действуют указанные органы; утверждение благотворительных программ, утверждение годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Фонда (п.5.2.2).

В компетенцию Президента фонда входит обеспечение реализации планов (программ) деятельности фонда (п.5.3.2).

Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства (п.5.5).

Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества (п.6.2).

Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных общим собранием учредителей фонда и направленных на решение конкретных задач, соответствующих его уставным целям (п.7.1).

Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов фонда, устанавливает этапы и сроки ее реализации (п.7.2).

На основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации от 22 февраля 2023 года № 12-р в период с 3 по 28 апреля 2023 года Управлением проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности БФ «Феникс» заявленным уставным целям и законодательству Российской Федерации.

По итогам проверки установлено, что в нарушение п.2 ст.2 Федерального закона № 7-ФЗ, п.2.1 Устава с момента государственной регистрации благотворительный фонд деятельность по достижению уставных целей не осуществлял, мероприятия не проводились, документооборот не велся.

В нарушение п.2 ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ, п.2 ст.123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.6.2 Устава фонд отчеты об использовании своего имущества за 2020-2022 годы не публиковал.

В нарушение п.4 ст.123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.3 ст.7 Федерального закона № 7-ФЗ и п.5.2.2 Устава БФ «Феникс» попечительский совет не сформирован (протоколы заседаний на проверку не представлены).

Вопреки п.2 ст.14 Федерального закона № 7-ФЗ фондом не соблюдаются положения собственного Устава, в частности:

- в нарушение п.5.2.2 Устава общим собранием фонда не включены в повестку дня и не рассмотрены вопросы по определению приоритетных направлений деятельности фонда, принципов образования и использования его имущества, утверждению благотворительных программ, утверждению годовых отчетов и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности фонда);

в нарушение п.5.2.1 Устава не представлены протоколы высшего коллегиального органа управления фонда за 2020-2021 годы, что свидетельствует о несоблюдении периодичности заседаний общего собрания фонда;

в нарушение п.7.1, п.7.2 Устава общим собранием учредителей благотворительные программы не разрабатывались, благотворительная деятельность не осуществлялась;

в нарушение п.5.3.2 Устава в отчетный период программы деятельности фонда не разрабатывались, соответственно деятельность по обеспечению программ Президентом не велась;

в нарушение п.5.5 Устава попечительским советом фонда не осуществлялся надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства (заключения (акты) попечительского совета не представлены к проверке).

Таким образом, БФ «Феникс» допускаются неоднократные, грубые нарушения законодательства Российской Федерации и собственного Устава.

Согласно п.1 ст.18 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании пп.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу том, что обращение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю с настоящим административным исковым заявлением в суд к БФ «Феникс» в порядке п.п.3 п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным, а указанные выше действия (бездействие) административного ответчика расцениваются судом как неоднократные нарушения закона, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С БФ «Феникс» надлежит взыскать госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать благотворительный фонд «Феникс».

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о благотворительном фонде «Феникс».

Взыскать с благотворительного фонда «Феникс» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2023 года.

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «14 » августа 2023 г.

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-3477/2023 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2023-003700-94

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение)

в законную силу не вступил(о) «14» августа 2023 г.

Судья: Е.А. Блинова