УИД 19OS0000-01-2025-000074-56
дело № 3а-31/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Свои требования мотивировал тем, что решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 5 февраля 2019 г. на администрацию муниципального образования город Саяногорск возложена обязанность предоставить ему жилое помещение на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решение суда не исполнено. Длительное неисполнение судебного акта нарушает право административного истца на своевременное получение жилого помещения и создает для него трудные финансовую и жизненную ситуации, связанные с поиском и арендой жилья. Просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50000 рублей и взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебное заседание стороны не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда.
Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела № суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).
Из материалов дела следует, что решением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 5 февраля 2019 г. на администрацию муниципального образования город Саяногорск возложена обязанность обеспечить ФИО1 жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим нормам, на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилого помещения в муниципальном образовании город Саяногорск.
Решение вступило в законную силу 6 марта 2019 г.
15 мая 2019 г. исполнительный лист направлен в Саяногорский городской отдел Управления ФССП по Республике Хакасия и получен последним 17 мая 2019 г.
При рассмотрении заявления администрации города Саяногорска об освобождении от исполнительского сбора судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Саяногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 20 мая 2019 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации муниципального образования город Саяногорск.
В связи с отсутствием вины должника в длительном неисполнении судебного акта определением Саяногорского городского суда от 15 августа 2019 г. администрация города Саяногорска освобождена от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 июня 2019 г.
Определением Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 4 сентября 2019 г. администрации муниципального образования город Саяногорск предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 5 февраля 2019 г. до 1 марта 2020 г.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 10 апреля 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением Пятого апелляционного суда от 26 июля 2023 г., в пользу ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда от 5 февраля 2019 г. в разумный срок в размере 85000 рублей.
Решением Верховного Суда Республики Хакасия от 20 мая 2024 г. в пользу ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение решения суда от 5 февраля 2019 г. в разумный срок в размере 20000 рублей.
В силу разъяснений, данных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Вместе с тем общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя.
29 апреля 2025 г. Верховным Судом Республики Хакасия принято к производству настоящее административное исковое заявление ФИО1, в котором он вновь просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 5 февраля 2019 г. по-прежнему не исполнено.
С учетом разъяснений, данных в пункте 56.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 общая продолжительность исполнения решения Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 5 февраля 2019 г. составила 6 лет 2 месяца 22 дня (с 6 марта 2019 г. по 27 мая 2025 г.), с учетом предоставленной отсрочки исполнения решения суда - 5 лет 2 месяца 26 дней (со 2 марта 2020 г. по 27 мая 2025 г.).
Продолжительность исполнения судебного акта, подлежащая оценке при рассмотрении настоящего дела составляет 1 год 7 дней (с 21 мая 2024 г. по 27 мая 2025 г. включительно).
Вина взыскателя в длительном неисполнении судебного акта отсутствует.
Продолжительность исполнения решения Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 5 февраля 2019 г. в период со дня вступления его в законную силу и до 20 мая 2024 г. получила правовую оценку в решениях Верховного Суда Республики Хакасия от 10 апреля 2023 г. и от 20 мая 2024 г.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу вышеуказанным решением, в силу статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положений пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Согласно пункту 5 части 9 статьи 3 Федерального закона при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 Федерального закона, в соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимаются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
Таким финансовым органом муниципального образования выступает Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска, которое является органом местного самоуправления в системе исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск, уполномоченным по управлению средствами бюджета муниципального образования город Саяногорск, обеспечивающим проведение единой финансовой политики города, осуществляющим функции по исполнению бюджета (пункт 1.2 Положения «О Бюджетно-финансовом управлении администрации города Саяногорска», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Саяногорск от 28 июля 2022 г. № 505).
Определяя сумму компенсации, подлежащую взысканию, суд исходит из того, что нарушение общего срока исполнения судебного акта, даже с учетом предоставленной ранее отсрочки его исполнения, является значительным.
Длительное неисполнение судебного акта приводит к существенному нарушению прав ФИО1 на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным санитарным и техническим нормам в разумный срок.
В то же время, ранее ФИО1 уже неоднократно присуждалась компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
При этом доводы административного истца о том, что длительное неисполнение решение суда влекут для него дополнительные финансовые затраты связанные с поиском и арендой жилья, что влечет за собой моральный вред для административного истца, не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются предметом рассмотрения данного дела.
Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов и органов местного самоуправления. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исключает взыскание компенсации морального вреда, имеющего иную правовую природу и предмет доказывания. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
С учетом изложенного, исходя из обстоятельств дела, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости суд полагает возможным удовлетворить требования частично, взыскав с муниципального образования город Саяногорск в лице Бюджетно-финансового управления администрации города Саяногорска за счет казны муниципального образования город Саяногорск в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей.
Также, в соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с Бюджетно-финансового управления администрации города Саяногорска за счет казны муниципального образования город Саяногорск в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
Требования остальной части административного иска о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-175, 177, 259, 260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.
Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения ....., компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей, а всего 20 300 (двадцать тысяч триста) рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению Бюджетно-финансовым управлением администрации города Саяногорска за счет казны муниципального образования город Саяногорск.
Взысканные денежные средства перечислить на счет ФИО1 по следующим реквизитам: .....
В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в месячный срок со дня составления в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий Вениченко О.В.