Дело №2-338/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2022г. г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего (судьи): Киселева К.И.
при секретаре: Монастырской И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к ФИО8 о сносе самовольной постройки,
установил:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с требованием к ФИО8 о сносе самовольной постройки в виде объекта незавершенного строительства по адресу: .
В основу требований положены ссылки на то, что имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены их требования о признании незаконным и отмене разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией г. Смоленска ФИО8 на право строительства гостиницы квартирного типа со встроенной автостоянкой на земельном участке площадью кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: .
Отмечая, что при рассмотрении дела об оспаривании разрешения на строительство установлены обстоятельства наличия целого ряда нарушений градостроительных и строительных норм при проектировании и возведении соответствующего объекта, которые влекут нарушение их прав и интересов, поставлен вопрос о сносе соответствующего объекта незавершенного строительства.
ФИО1, а также представитель ФИО9 поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме. Просили принять во внимание при разрешении спора результаты проведенной в рамках настоящего гражданского дела судебной экспертизы, подтверждающей их позицию о необходимости сноса самовольной постройки.
Представитель привлеченной судом (л.д.215 Том 1) в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации г. Смоленска ФИО10 поддержала правовую позицию истцов по делу. Просила удовлетворить как первоначальный иск о сносе соответствующей самовольной постройки, так и заявление органа местного самоуправления о признании объекта незавершенного строительства в качестве самовольной постройки и его сносе.
Представитель ответчика ФИО11 ФИО12 в ранее состоявшихся судебных заседаниях возражал против удовлетворения предъявленных требований, полагая их необоснованными.
Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области ФИО13 в судебном заседании указала на наличие оснований для удовлетворения предъявленных к ФИО8 требований.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент госстройтехнадзора Смоленской области направил письменное заявление, в котором указано на обоснованность требований о сносе самовольной постройки.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Часть 1 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 ГК РФ.
Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления (часть 6 статьи 55.32 ГрК РФ).
По делу установлено, что ФИО1 является собственником доли в праве собственности на индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: . ФИО2 является собственником земельного участка и части жилого дома, расположенных по адресу: . ФИО3 и ФИО4 являются собственниками земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: . ФИО14 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: . ФИО5 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: . ФИО6 и ФИО7 принадлежат квартира № и № в доме .
Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № разрешен вопрос о предоставлении из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности г. Смоленска (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №), с кадастровым номером №, площадью кв.м, по для строительства гостиницы квартирного типа с подземной автостоянкой.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» предоставлен из земель, отнесенных к категории земель населенных пунктов, в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , для строительства гостиницы квартирного типа с подземной автостоянкой.
Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из категории земель населенных пунктов площадью кв.м, расположенного по адресу: , в границах территориальной зоны ОЖИ – зона размещения жилых домов и объектов общественно-делового назначения исторического центра с включением объектов инженерной инфраструктуры, образованного из находящихся в государственной собственности земельных участков, площадью кв.м. с кадастровым номером № () и площадью кв.м. с кадастровым номером № (.
ДД.ММ.ГГГГ между Смоленской областью в лице Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (арендодатель) и ФИО8 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Смоленской области, в отношении земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, площадью кв.м., расположенного по адресу: , с установленным видом разрешенного использования «для строительства гостиницы квартирного типа с подземной автостоянкой в границах, указанных в кадастровом паспорте участка». Определен срок действия договора - до ДД.ММ.ГГГГ. Размер ежегодной арендной платы определен по результатам торгов и составил руб. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п. 2.1 договора аренды, согласно которым договор считается заключенным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении упомянутого земельного участка для проектирования гостиницы квартирного типа со встроенной автостоянкой по адресу , на основании заявления ФИО8 и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан ДД.ММ.ГГГГ градостроительный план №, подготовленный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, утвержденный заместителем Главы г. Смоленска по градостроительству. В этой связи, была подготовлена проектная документация подлежащей строительству гостиницы квартирного типа со встроенной автостоянкой по адресу: . По результатам обращения ФИО8 в Администрацию г. Смоленска с пакетом документов ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство №.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать незаконным и отменить разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией г. Смоленска ФИО8 на право строительства гостиницы квартирного типа со встроенной автостоянкой на земельном участке, площадью кв.м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: .
Как следует из материалов дела, ИП ФИО8 было начато строительство гостиницы, которое впоследствии было приостановлено, ответчиком приняты меры по постановке на кадастровый учет (№) и регистрации права на незавершенный строительством объект недвижимости (готовность %).
ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Смоленска поступило уведомление № Департамента государственного строительства и технического надзора Смоленской области о выявлении вышеуказанной самовольной постройки и принятии мер в соответствии с положениями ч.2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В связи с истечением срока действия договора аренды Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области направил в адрес ФИО8 соглашение о расторжении договора аренды и акт приема-передачи земельного участка.
Изложенные обстоятельства подтверждены объяснениями участников процесса, а также приобщенными к делу письменными материалами.
Исследование представленных сторонами доказательств и анализ установленных при разбирательстве дела обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных к ФИО8 требований.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.
Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).
В рамках данного гражданского дела проведена экспертиза, представлено заключение № в котором отмечается следующее.
Возведенный объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: , на земельном участке с кадастровым номером № нарушает требования нормативных документов в области строительства, а именно: пп.4 п.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ – в составе проектной документации не разработан обязательный раздел «Конструктивные объемно-планировочные решения» в соответствии с обязательными требованиями п.14 Постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008г. №87 (ред. от 17 сентября 2018г.) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»; п.3.6 СП 70.133302012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».
Возведенный объект незавершенного строительства не соответствует разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.
Объект незавершенного строительства оказывает негативное влияние на существующие здания, строения и сооружения. Данное негативное влияние выражается в том, что в данном случае устроенная фундаментная монолитная плита выполнена без проектной документации, без соответствующих расчетов по предельным состояниям 2 группы по деформациям и 1 группы по несущей способности согласно требованиям технических регламентов, а, значит, объект исследования не соответствует безопасности и требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Также не учтен тот факт, что природный рельеф участка обусловлен развитием эрозионных процессов. С восточной стороны на расстоянии около 5 метров от контура проектируемого здания расположена бровка оврага глубиной более 16 метров, в связи с чем, имеется возможность образования опасных геологических процессов и явлений, таких как оползни.
При обследовании объекта незавершенного строительства не установлено наличие устройств для сброса талых и дождевых вод, а также удерживающих сооружений в соответствии с требованиями СП 116.13330.2012 «СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения».
В дальнейшем, при не устранении вышеуказанных нарушений действующих строительных норм и правил, существует опасность схода плиты в овраг в связи с образованием опасных геологических процессов и явлений, таких как оползни, что может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Соответствующее экспертное заключение признается допустимым и относимым доказательством обоснованности предъявленных требований к ответчику ФИО8 - выводы эксперта исчерпывающе мотивированы, согласуются с иными доказательствами, приобщенными к делу; заключение составлено компетентным специалистом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст.307 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Данных, указывающих на ошибочность выводов соответствующего компетентного специалиста, при разбирательстве дела сторонами представлено не было.
При этом суд первой инстанции отмечает, что указание в экспертном заключении на потенциальную возможность сохранения объекта незавершенного строительства при условии проведения исследования прочности бетона, разработки проектной документации на возведенную фундаментную плиту, разработки и выполнения мероприятий по предотвращению эрозионных процессов разрушения овражно-балочной системы с устройством подпорной стены оврага, проектированием и устройством отвода поверхностных вод (ливневой канализации), не свидетельствует о необоснованности предъявленных требований – ответчиком при разбирательстве дела не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии им мер по выполнению комплекса вышеуказанных мероприятий. Дело рассмотрено по представленным доказательствам, исходя из принципа состязательности и диспозитивности гражданского процесса.
Обстоятельства постановки ФИО8 незавершенного строительством объекта на кадастровый учет и регистрации права на него (готовность %) не исключает возможности удовлетворения предъявленных требований о сносе соответствующего строения – имея ввиду доказанность признаков самовольной постройки в отношении данного строения (изначальное отсутствие надлежаще оформленной проектной документации; наличие вступившего в законную силу судебного акта, констатировавшего незаконность разрешения на строительство объекта недвижимости; наличие угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в соответствующей местности, вследствие возможности проявления оползневых явлений и последующего схода фундаментной плиты в овраг в связи с образованием опасных геологических процессов).
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Исходя из совокупности установленных при разрешении настоящего гражданского спора обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных законом оснований для признания вышеуказанного незавершенного строительством объекта недвижимости, расположенного по адресу: , самовольной постройкой, представляющей угрозу жизни и безопасности людей, а также имуществу лиц, проживающих в районе планируемого объекта строительства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных к ФИО8 требований.
В порядке ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу подлежит взысканию 30 000 руб. в счет оплаты за проведение экспертных исследований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незавершенный строительством объект недвижимости (готовность %), расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , самовольной постройкой.
Обязать ФИО8 своими силами и за свой счет в течение 1 месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу снести самовольную постройку – объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .
Взыскать с ФИО8 в пользу (ИНН №, КПП №) 30 000 руб. в счет оплаты за проведение экспертных исследований.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2022г.
Судья К.И. Киселев
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи Киселев К.И.
помощник судьи________________________________
наименование должности уполномоченного работника аппарата
федерального суда общей юрисдикции
Монастырская И.Ю.
(Фамилия, инициалы)
«____»_________ 2022 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2021-004659-38
Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-338/2022