Решение по делу № 2-9566/2023 от 14.12.2023

23RS0031-01-2023-004893-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Ивашиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Южного межрегионального управления Росприроднадзора обратился в суд к ФИО1 с иском о взыскании ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 146486,34 рублей.

Требования мотивированы тем, что Южным межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на основании поступившего обращения общественного инспектора ФИО4 по факту несанкционированного накопления отходов, совместно с ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проведено выездное обследование на земельном участке с кадастровым номером 23№:141 расположенном в <адрес> г. Краснодара.

По результатам обследования доводы, указанные в обращении ФИО4, подтвердились.

При проведении осмотра установлены места накопления строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 23№, отходы накапливаются на открытой поверхности почвы. Линейный размер участка (ПП-1), на котором накапливаются отходы составил 3м х 3м.

Общий размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, а также при загрязнении в результате поступления загрязняющих веществ в почву на пробной площадке 1 земельного участка с кадастровым номером 23№:141, составил 39729,69 рублей.

Общий размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, а также при загрязнении в результате поступления загрязняющих веществ в почву на пробной площадке 2 земельного участка с кадастровым номером 23:43№:141, составил 67026,96 рублей.

Общий размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, а также при загрязнении в результате поступления загрязняющих веществ в почву на пробной площадке 3 земельного участка с кадастровым номером 23:№:141, составил 39729,69 рублей.

Таким образом, общая сумма ущерба составила 146486,34 рублей.

Управлением в адрес ответчика было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды, от ДД.ММ.ГГГГ № ДМ-03-1086, которое осталось без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральном государственном экологическом надзоре" от ДД.ММ.ГГГГ N 426 определено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами. Функциями управления являются контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, то есть защита государственных и общественных интересов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 утверждено Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, пунктом 1 которого предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Согласно ч. 1 раздела I Положения о Южном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), утвержденного Приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 476, Южное Межрегиональной управление Росприроднадзора является территориальным органом Росприроднадзора межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Краснодарского края, Республики Адыгея, Республики Крым и <адрес>.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является возмещение вреда окружающей среде.

Возмещение вреда производится на основании статей 15, 1064 ГК РФ.

Для возложения ответственности в виде возмещения вреда истцом должны быть доказаны противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшим в результате этого ущербом.

В силу п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п.1 ст.77, п. 1 ст. 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности (п.35 постановления Пленума N 21, ст. 77 Федерального закона N 7-ФЗ, ст. 1064 ГК РФ).

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда (п. 37 постановления Пленума N 21).

В силу ст.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 25.10.2018г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:№:141, расположенном в <адрес> г. Краснодара.

На основании поступившего обращения общественного инспектора ФИО4 по факту несанкционированного накопления отходов, совместно Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора, с ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проведено выездное обследование на указанном земельном участке.

При проведении осмотра установлены места накопления строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:№:141, отходы накапливаются на открытой поверхности почвы. Линейный размер участка (ПП-1), на котором накапливаются отходы составил 3м х 3м.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ № П установлено превышение концентрации по следующим загрязняющим веществам: нефтепродукты, алюминий и сера.

Таким образом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:№:141, расположенном в <адрес> г. Краснодара допущено загрязнение почвы (порча) при поступлении в почву химического вещества - нефтепродукты, алюминий и сера в результате накопления на вышеуказанном земельном участке отходов «Мусор от строительных и ремонтных работ».

Также, при проведении осмотра установлены места накопления строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:№:141, отходы накапливаются на открытой поверхности почвы. Линейный размер участка (ПП-2), на котором накапливаются отходы составил 4м х 3м.

Согласно протокола испытаний (измерений) проб почвы от 07.10.2022г. № П установлено превышение концентрации по следующим загрязняющим веществам: нефтепродукты и алюминий.

Таким образом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:№:141, расположенном в <адрес> г. Краснодара допущено загрязнение почвы (порча) при поступлении в почву химических веществ - нефтепродукты, алюминий и сера в результате накопления на вышеуказанном земельном участке отходов «Мусор от строительных и ремонтных работ».

Общий размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, а также при загрязнении в результате поступления загрязняющих веществ в почву на пробной площадке 2 земельного участка с кадастровым номером 23№:141, расположенном в <адрес> г. Краснодара, составил 67026,96 рублей.

Также, при проведении осмотра установлены места накопления строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:№:141, отходы накапливаются на открытой поверхности почвы. Линейный размер участка (ПП-3), на котором накапливаются отходы составил 3м х 3м.

Согласно протокола испытаний (измерений) проб почвы от 07.10.2022г. № П установлено превышение концентрации по следующим загрязняющим веществам: нефтепродукты и сера.

Таким образом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23№:141, расположенном в <адрес> г. Краснодара допущено загрязнение почвы (порча) при поступлении в почву химических веществ – нефтепродукты и сера в результате накопления на вышеуказанном земельном участке отходов «Мусор от строительных и ремонтных работ».

Общий размер вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, а также при загрязнении в результате поступления загрязняющих веществ в почву на пробной площадке 3 земельного участка с кадастровым номером №:141, расположенном в <адрес> г. Краснодара, составил 39729,69 рублей.

Всего ущерб составил 146486,34 рублей.

Положениями ч. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

При этом ч. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ и ст. 78 Закона N 7-ФЗ при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст.78 Закона N 7-ФЗ).

При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

Таким образом, возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме, посредством взыскания исчисленной по правилам ч. 1 ст.78 Закона об охране окружающей среды суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Способы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, установлены ст. 78 Закона об охране окружающей среды и соответствуют гражданско-правовым способам, указанным в ст. 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на полное возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния, а также на восстановление земель до состояния, пригодного для их использования.

Из положений пунктов 13, 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суды вправе учитывать в размере причиненного вреда, исчисленного по установленным Правительством Российской Федерации таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные причинителем вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью.

Нормативными актами предусмотрены специальные способы возмещения вреда окружающей среде в натуре, в том числе, осуществление рекультивации земель.

Согласно пункту 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 8 Правил № рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Из материалов дела следует, что ответчик не отрицает причинение вреда окружающей среде. Вместе с тем, он принял меры и провел работы по восстановлению состояния загрязненных земельных участков.

Так, согласно представленного ответчиком заключения ООО «Профэксперт» от 22.06.2023г. установлено, что на основании проведенного всестороннего исследования участка земли с кадастровым номером №:141, площадью 32 077 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, восточнее <адрес>, - категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, специалистом сделаны выводы:

на представленном участке располагаются почвы черноземы выщелоченные малогумусные глинистые сверхмощные ненарушенного строения, имеющие практически первозданный целинный вид. Такие почвы обладают высоким уровнем естественного природного плодородия, а земли являются весьма ценными для ведения сельскохозяйственного производства.

Видовой состав растительного покрова, его накопленная биомасса, большое наличие почвенных и иных насекомых, а также червей в почве, в целом указывают на отсутствие какого-либо экологического загрязнения или последствий негативного антропогенного воздействия на исследуемом участке. Он может быть полноценно использован для ведения сельскохозяйственной деятельности в соответствии с климатической зоной без каких-либо дополнительных ограничений;

все имевшие место загрязнения предотвращены, их последствия ликвидированы, а значит, осуществлены мероприятия по охране земель в соответствие со ст. 42 ЗК РФ. Признаков деградации, истощения или уничтожения земель так же не наблюдается.

Таким образом, собственником соблюдено требование ст. 76 ЗК РФ о приведении земельного участка в пригодное для использования состояние.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта, истцом оно не оспорено.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 09.02.2022г., вступившим в законную силу 23.03.2022г., удовлетворены исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ФИО1 об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,, которым суд обязал ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства об охране окружающей среды путем исполнения предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №.21/КубС-224/3, а именно, устранить нарушения в части несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:№:141.

Данные нарушения были устранены, что подтверждается Актом о совершении исполнительных действий от 15.09.2023г., составленным СПИ ОСП по <адрес> г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5

Учитывая совокупность вышеперечисленных обстоятельств, а также, принимая во внимание то обстоятельство, что вред, причиненный почве, возмещен ответчиком в добровольном порядке путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных средств, применение к ответчику дополнительной имущественной ответственности в виде возмещения вреда посредством взыскания причиненных убытков является, по мнению суда, неправомерным, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к ФИО1 о взыскании ущерба - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: