ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
дело № 2а-1850/2023
№ 33а-14386/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Уфа 02 августа 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Гаязовой А.Х.,
ФИО2,
с участием прокурора Валиуллиной Г.Р.,
при секретаре Ширшовой Э.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному иску врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан к ФИО1 об установлении административного надзора, по апелляционному представлению участвующего в деле прокурора ФИО6 на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО8, объяснения ФИО1, заключение прокурора отдела ФИО4, судебная коллегия
установила:
начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.
В обоснование требований указал, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан с 18 апреля 2012 года, характеризуется посредственно, отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00ч. до 06.00ч.; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 июня 2023 года постановлено:
административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, дата года рождения, административный надзор сроком на 6 лет, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, возложить на него следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей или лечением;
- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 (два) раз в месяц, в дни, установленные органом внутренних дел;
- запретить выезд за пределы муниципального образования - РФ, адрес без уведомления контролирующего органа МВД России.
В апелляционном представлении участвующий в деле прокурор ФИО6 просит решение суда изменить, дополнив запретом пребывания вне помещения, являющегося местом фактического нахождения в период с 23.00 час. до 06.00 час., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей или лечением.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы представления, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу положений ч.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных административных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей по соблюдению временных ограничений.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен исчерпывающий перечень административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Судом первой инстанции установлено, что приговором Ершовского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2011 года ФИО1 осужден по п «б» ч.2 ст.132, п «б» ч.2 ст.131, ч.1 ст.161, ч.1 ст.132, ч.1 ст.131, ч.3 ст.69 УК РФ, к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда от 01 марта 2012 года приговор Ершовского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2011 года оставлен без изменения.
В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, срок погашения судимости ФИО1 по приговору Ершовского районного суда Саратовской области от 14 декабря 2011 года составляет 6 лет, в редакции на день совершения преступлений.
Отказывая в удовлетворении требований в части установления ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд первой инстанции исходил из того, что из приговора суда, характеристики на ФИО1 по месту отбывания наказания, не следует, что преступление было совершено им в общественном месте, доказательств того что, находясь в общественном месте им могут быть совершенны противоправные и общественно опасные правонарушения (преступления) материалы дела не содержат, суду они не представлены. Установление в отношении ФИО1 данного ограничения не соответствует целям оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия.
Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 может быть обеспечено его обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также установления такого ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку назначение данного вида ограничения не влияет на надзор в отношении определенной категории лиц, к которой относится ФИО1, установлен законом, его задачами являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы.
Отказывая в избрании ограничения как запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, суд первой инстанции исходил из того, что описанные в приговоре обстоятельства совершенного ответчиком преступления не указывают на то, что совершению преступления предшествовало употребление спиртных напитков.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд первой инстанции посчитал возможным установить ФИО1 ограничение выезда за установленные судом пределы территории.
Приходя к указанному выводу, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 в судебном заседании показал, что после освобождения планирует выехать в адрес.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в частности, в Определениях от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N1675-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционного представления выводов суда не опровергают, поскольку установление судом запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей или лечением полностью согласуется с положениями ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не нарушают прав и законных интересов ответчика, имеющего определенное место жительства и регистрацию.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и изменению по доводам представления не подлежит.
руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление участвующего в деле прокурора ФИО6 – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Справка: судья ФИО7