УИД 62RS0014-01-2023-000764-89 Дело №2а-738/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сусловой Е.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании постоянного судебного присутствия дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности обеспечить наличие на официальном сайте администрации обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год, мотивировав свои требования следующим

<адрес> в рамках надзора проведена проверка официального сайта администрации МО - Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>.

В нарушение требований пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте администрации МО – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>, не размещены обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год. Бездействие органа местного самоуправления сельского поселения по не размещению указанной выше информации нарушает права неопределенного круга лиц на возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>, в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 24 Конституции РФ, ст.ст. 1, 2, 10, 13, 14 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст. 39, 124, 126 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор <адрес> просит суд:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер администрацией муниципального образования - Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> по размещению на официальном сайте информации, предусмотренной Федеральным законом N 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», неразмещении на официальном сайте администрации обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год;

- возложить на администрацию муниципального образования - Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> обязанность в течение 1 (одного) месяца с даты вступления решения в законную силу обеспечить наличие на официальном сайте обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год.

Административный истец – заместитель прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленный административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил суд его удовлетворить.

Административный ответчик – администрация муниципального образования – Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, при этом, в суд от главы администрации ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где, указано, что иск прокурора администрация признает в полном объеме.

Поскольку представитель административного ответчика извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, его явка не признана судом обязательной, представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, на основании положений ст.150 и ч.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в отсутствие представителя административного ответчика по представленным доказательствам и материалам.

Суд, заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, считает административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.218 КАС РФ суд рассматривает административные дела при обращении гражданина, организации, иных лиц в суд, с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст.59 КАС РФ предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», регулирует отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4).

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть ’’Интернет”, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться па официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьями 13, 14 Федерального закона 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлены требования к объему и периодичности размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу ч. 7 ст. 14 Федеральный закон 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 8 ст. 14 Федерального закона 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» при утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих нрав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1624-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы ДД.ММ.ГГГГ Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в рамках надзора проведена проверка официального сайта администрации МО - Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено, что в нарушение требований пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на сайте администрации не размещены обзоры обращений физических, юридических лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год, что не оспорено административным ответчиком и подтверждается скриншотами с сайта администрации поселения (л.д. 10-13).

Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Таким образом, судом установлено и стороной административного ответчика признано, что имеет место бездействие административного ответчика – администрации МО - Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> по исполнению законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора <адрес> законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ суд при принятии решения устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес>, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации обзоров обращений, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год

Возложить на администрацию муниципального образования - Елинское сельское поселение Захаровского муниципального района <адрес> обязанность – обеспечить наличие на официальном сайте администрации обзоров обращений физических, юридических лиц, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 2022 год.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий - 1 (один) месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Михайловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято «31»июля 2023 г.

Судья /подпись/

Копия верна: Судья Е.В.Суслова