Дело № 2а-3247/2025
УИД 23RS0040-01-2025-003170-66
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Краснодар 21 июля 2025 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующего судьи Глущенко В.Н.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УФК по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в приеме исполнительного листа,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УФК по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в приеме исполнительного листа.
В обоснование требований указано, что 14.10.2020 Центральный районный суд г. Сочи, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1710/2020 по исковому заявлению ФИО2 к ФГБУ «Сочинский национальный парк», МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о возмещении материального ущерба, решил взыскать с ФГБУ «Сочинский национальный парк» в пользу ФИО2 причинённый материальный ущерб в сумме 65 451 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2 163,60 руб. Судебный акт вступил в законную силу 22.09.2021. 24.01.2022 ФИО2 был получен исполнительный лист ФС № 037518846.Впоследствии ФИО2 направил вышеописанный исполнительный лист в службу судебных приставов, на основании чего Центральным РОСП г. Сочи было возбуждено исполнительное производство 15371/22/23072-ИП от 28.01.2022. 19.01.2024 судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Сочи ФИО5 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.Таким образом, исполнительный лист ФС № 037518846, выданный Центральным районным судом г. Сочи 24.01.2022, был предъявлен для исполнения и находился в службе судебных приставов в течении двух лет, с января 2022 года по январь 2024 года. 20.02.2025 ФИО2 направил исполнительный лист со всеми необходимыми документами в отделение управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю в г. Сочи. 27.02.2025 начальником отдела № 14 УФК по Краснодарскому краю было вынесено уведомление о возврате исполнительного документа № 1814-88/823 в связи с нарушением срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Отказ в приёме исполнительного листа мотивирован тем, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены в течении трёх лет со дня вступления законного акта в законную силу. Следовательно, по мнению отдела № 14 УФК по Краснодарскому краю, срок представления исполнительного листа ФС № 037518846 истекает 22.09.2024.
На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ отдела № 14 УФК по Краснодарскому краю от 27.02.2025 г. в приёме исполнительного листа ФС № 037518846, выданного Центральным районным судом г. Сочи 24.01.2022 г. по гражданскому делу № 2-1710/2020.
Обязать отдел № 14 УФК по Краснодарскому краю принять исполнительный лист ФС № 037518846, выданный Центральным районным судом г. Сочи 24.01.2022 г. по гражданскому делу № 2-1710/2020 в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об исполнительном производстве».
Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО4, действующий на основании ордера, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административный ответчик УФК по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается отслеживанием почтового отправления, причина неявки суду не известна, заявление об отложении дела не поступало.
Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, так как действия не явившихся в судебное заседание лиц направлены на затягивание рассмотрения судебного спора, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.10.2020 Центральный районный суд г. Сочи, вынесено решение по гражданскому делу № 2-1710/2020 по исковому заявлению ФИО2 к ФГБУ «Сочинский национальный парк», МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея о возмещении материального ущерба, которым постановлено взыскать с ФГБУ «Сочинский национальный парк» в пользу ФИО2 причинённый материальный ущерб в сумме 65 451 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2 163,60 руб.
Судебный акт вступил в законную силу 22.09.2021.
24.01.2022 ФИО2 был получен исполнительный лист ФС № 037518846.
ФИО2 направил исполнительный лист в службу судебных приставов, на основании чего Центральным РОСП г. Сочи было возбуждено исполнительное производство 15371/22/23072-ИП от 28.01.2022.
19.01.2024 судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Сочи ФИО5 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Исполнительный лист ФС № 037518846, выданный Центральным районным судом г. Сочи 24.01.2022, был предъявлен для исполнения и находился в службе судебных приставов в течении двух лет, с января 2022 года по январь 2024 года.
20.02.2025 ФИО2 направил исполнительный лист со всеми необходимыми документами в отделение управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю в г. Сочи.
27.02.2025 начальником отдела № 14 УФК по Краснодарскому краю было вынесено уведомление о возврате исполнительного документа № 1814-88/823 в связи с нарушением срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Отказ в приёме исполнительного листа мотивирован тем, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены в течении трёх лет со дня вступления законного акта в законную силу. Следовательно, по мнению отдела № 14 УФК по Краснодарскому краю, срок представления исполнительного листа ФС № 037518846 истекает 22.09.2024.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения административного истца в суд.
Как установлено судом, в адрес Управления 26.02.2025 вх. № 706 поступили исполнительные документы от административного истца, а именно: исполнительный лист ФС № 037518846 по делу № 2-1710/2020, выданный Центральным районным судом г. Сочи Краснодарского края 24.01.2022, решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14.10.2020 по делу 2-1710/2020, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 22.09.2022, скриншоты банка данных исполнительных производств, сопроводительное письмо и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства Отдела судебных приставов по Центральному району г. Сочи Главного управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 19.01.2024, заявление ФИО2, реквизиты банковского счета взыскателя.
Исполнительные документы были возвращены взыскателю Уведомлением о возвращении исполнительных документов исх. от 27.02.2025 № 1814-88/823 в связи с нарушением установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Согласно резолютивной части решения Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14.10.2020 по делу № 2-1710/2020 с ФГБУ «Сочинский национальный парк» в пользу ФИО2 взыскан причиненный материальный ущерб в размере 65 451 руб., а также судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2 163,60 руб.
Решение Центрального районного суда г. Сочи от 14.10.2020 по делу № 2-1710/2020 апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 22.09.2021 оставлено без изменения. Таким образом, судебный акт, на основании которого выдан поступивший в Управление исполнительный лист ФС № 037518846, вступил в законную силу 22.09.2021.
Согласно ч. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву ка предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Порядок обращения на средства бюджетных учреждений закреплен в ч. 20 ст. 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
B соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» механизмпринудительного исполнения, закрепленный Федеральным законом № 229ФЗ, не используется, кроме случаев, установленных БК РФ. При поступлении исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства на основании п. 8 ч.1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ.
19.01.2024 Отделом судебных приставов по Центральному району г. Сочи Главного управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 229ФЗ, ст. 14 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» которая устанавливает, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Соответственно исполнительный лист ФС № 037518846 не находился на исполнении Отдела судебных приставов по Центральному району г. Сочи Главного управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю.
Из указанного следует, что направление исполнительного документа в Отдел судебных приставов по Центральному району г. Сочи Главного управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю на исполнение является неправомерным, поскольку по исполнительному документу установлен иной специальный порядок исполнения исполнительных документов.
Так административным истцом исполнительный лист ФС № 037518846, выданный Центральным районным судом г. Сочи 24.01.2022 был направлен на исполнение в ненадлежащий орган исполнения, в связи с чем институт, установленный ст. 22 Федерального закона № 229-ФЗ регламентирующий перерыв срока предъявления исполнительного документа не подлежит применению.
Лицевой счет должника по исполнительному листу ФС № 037518846 ФГБУ «Сочинский национальный парк» открыт в Управлении, соответственно, срок предъявления к исполнению прерывался бы только в том случае, если бы исполнительный документ был направлен на исполнение в орган который в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязан его привести в исполнение, т.е. Управление, что в данном случае сделано не было.
B соответствии с законодательством Российской Федерации, предъявление исполнительного листа к исполнению означает предоставление его взыскателем в надлежащий орган на исполнение.
Следовательно, срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, только в случае его предъявления к надлежащему органу на исполнение. В противном случае данные действия могут способствовать неправомерному исчислению срока, поставив его в зависимость от субъективной воли взыскателя, предъявляющего исполнительные листы в неуполномоченные органы исключительно с целью получения перерыва в исполнении исполнительного документа.
K рассматриваемым правоотношениям применяются специальные нормы бюджетного законодательства, так как Управление выступает в качестве специального федерального органа государственной власти, обеспечивающего в силу закона должное исполнение судебных актов в особой процедуре обращения взыскания на бюджетные средства, учитываемые на лицевых казначейских счетах.
Административный истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
Вместе с тем, суд полагает, что административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
Вследствие этого, действия Управления по возврату исполнительного документа ФС № 037518846, выданного Центральным районным судом г. Сочи 24.01.2022, Уведомлением о возвращении исполнительных документов исх. от 27.02.2025 № 1814-88/823 в соответствии с ч. 3 ст. 242.1 БК РФ являются законными, основанными на нормах действующего законодательства Российской Федерации, так как срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек 22.09.2024.
Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В административных исковых требованияхФИО2 к УФК по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в приеме исполнительного листа отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья Первомайского
районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко
мотивированное решение изготовлено 04.08.2025