УИД 28RS0008-01-2022-001302-15

Дело № 2-860/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года гор. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (ОПФР по Амурской области), в котором просит:

признать незаконным решение <Номер обезличен> от 15.06.2022 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости,

обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 08.11.2010 по 12.11.2010; с 05.05.2016 по 07.05.2016: c 11.05.2003 по 22.05.2003; с 29.03.2005 по 02.04.2005; с 15.06.2011 по 19.06.2011; с 21.06.2012 по 26.06.2012; с 26.03. 2013 по 30.06.2013; с 22.06.2013 по 26.06.2013; с 13.05.2015 по 19.05.2015; с 05.06.2015 по 09.06.2015; с 06.06.2016 по 10.06.2016; с 16.02.2017 по 16.02.2017; с 12.04.2017 по 12.04.2017; с 15.06.2017 по 22.06.2017; с 07.12.2017 по 07.12.2017; с 31.01.2018 по 31.01.2018; с 22.02.2018 по 22.02.2018; с 12.04.2018 по 12.04.2018; с 04.06.2018 по 13.06.2018; с 07.12.2018 по 07.12.2018; с 22.01.2019 по 22.01.2019; с 31.01.2019 по 31.01.2019; с 07.02.2019 по 07.02.2019; с 09.06.2019 по 13.06.2019; с 18.02.2020 по 18.02.2020,

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права,

взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в клиентскую службу в г. Зея и Зейском районе об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, решением <Номер обезличен> от 15.06.2022 года ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности преподавательской деятельности в учреждениях для детей. На основании ст. 187 ТК РФ, постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)» считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок для решения производственных задач подлежат включению в специальный стаж его работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения квалификации и командировок по производственной необходимости, включая периоды сопровождения детей на соревнования и участия в них, профильные смены, а также сопровождение и участие обучающихся 10 класса в военных сборах влечет необоснованное ограничение объёма его пенсионных прав.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил. Ходатайство представителя истца об участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, заявленное накануне судебного заседания, суд оставляет без удовлетворения в связи с отсутствием организационной возможности проведения судебного заседания в режиме ВКС на назначенную дату и в назначенное время (ст. 155.1 ГПК РФ, п. 4.6 Регламента организации применения видеоконференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции, утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 N 401).

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665

«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3(1) данного постановления, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование."

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела следует, что 8 июня 2022 года истец обратился в ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОПФР по Амурской области <Номер обезличен> от 15 июня2022 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В частности, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы истца:

в должности преподавателя ОБЖ МОУ «Чалбачинская основная общеобразовательная школа» с 08.11.2010 по 12.11.2010; c 11.05.2003 по 22.05.2003; с 29.03.2005 по 02.04.2005; с 15.06.2011 по 19.06.2011; с 21.06.2012 по 26.06.2012; с 26.03. 2013 по 30.06.2013; с 22.06.2013 по 26.06.2013,

в должности преподавателя ОБЖ, учителя по физической культуре МАОУ «Умлеканская средняя общеобразовательная школа Зейского района» с 05.05.2016 по 07.05.2016: с 13.05.2015 по 19.05.2015; с 05.06.2015 по 09.06.2015; с 06.06.2016 по 10.06.2016; с 16.02.2017 по 16.02.2017; с 12.04.2017 по 12.04.2017; с 15.06.2017 по 22.06.2017; с 07.12.2017 по 07.12.2017; с 31.01.2018 по 31.01.2018; с 22.02.2018 по 22.02.2018; с 12.04.2018 по 12.04.2018; с 04.06.2018 по 13.06.2018; с 07.12.2018 по 07.12.2018; с 22.01.2019 по 22.01.2019; с 31.01.2019 по 31.01.2019; с 07.02.2019 по 07.02.2019; с 09.06.2019 по 13.06.2019; с 18.02.2020 по 18.02.2020.

В справках МАОУ «Умлеканская средняя общеобразовательная школа Зейского района» о стаже работы ФИО1 от 1 апреля 2021 года и от 28 марта 2022 года указано, что МОУ «Чалбачинская основная общеобразовательная школа» при реорганизации в 2013 году прекратила свое существование и влилась в МАОУ «Умлеканская средняя общеобразовательная школа Зейского района», ФИО1 в должности преподавателя ОБЖ МОУ «Чалбачинская основная общеобразовательная школа» c 11.05.2003 по 22.05.2003; с 29.03.2005 по 02.04.2005; с 15.06.2011 по 19.06.2011; с 21.06.2012 по 26.06.2012; с 26.03. 2013 по 30.06.2013; с 22.06.2013 по 26.06.2013 и в должности преподавателя ОБЖ, учителя по физической культуре МАОУ «Умлеканская средняя общеобразовательная школа Зейского района» с 13.05.2015 по 19.05.2015; с 05.06.2015 по 09.06.2015; с 06.06.2016 по 10.06.2016; с 16.02.2017 по 16.02.2017; с 12.04.2017 по 12.04.2017; с 15.06.2017 по 22.06.2017; с 07.12.2017 по 07.12.2017; с 31.01.2018 по 31.01.2018; с 22.02.2018 по 22.02.2018; с 12.04.2018 по 12.04.2018; с 04.06.2018 по 13.06.2018; с 07.12.2018 по 07.12.2018; с 22.01.2019 по 22.01.2019; с 31.01.2019 по 31.01.2019; с 07.02.2019 по 07.02.2019; с 09.06.2019 по 13.06.2019; с 18.02.2020 по 18.02.2020 на основании приказов работодателя направлялся в командировки для выполнения служебных поручений, а в периоды с 08.11.2010 по 12.11.2010; с 05.05.2016 по 07.05.2016 направлялся на курсы повышения квалификации.

Также эти данные подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сведениями о страховом стаже и страховых выплатах лица с 1 января 2002 года.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается представленными истцом удостоверением о повышении квалификации и сертификатом о повышении квалификации.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как установлено ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в служебных командировках и на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Судом установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения его в служебных командировках и на курсах повышения квалификации не прекращались, за ним сохранялись место работы и заработок в указанные периоды, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца в командировки и на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к числу которых относится педагогическая деятельность, в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей.

В связи с этим право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от нахождения в служебных командировках и периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Неравенство при реализации права на назначение страховой пенсии, по мнению суда, недопустимо, поскольку противоречит требованиям статьи 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение суд признает незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, указанных в иске, а также возлагает на ответчика обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данных периодов работы.

Соответственно, подлежит удовлетворению исковое требование о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию.

Понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. подлежат возмещению за счет ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области <Номер обезличен> от 15 июня 2022 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 08.11.2010 по 12.11.2010; с 05.05.2016 по 07.05.2016: c 11.05.2003 по 22.05.2003; с 29.03.2005 по 02.04.2005; с 15.06.2011 по 19.06.2011; с 21.06.2012 по 26.06.2012; с 26.03. 2013 по 30.06.2013; с 22.06.2013 по 26.06.2013; с 13.05.2015 по 19.05.2015; с 05.06.2015 по 09.06.2015; с 06.06.2016 по 10.06.2016; с 16.02.2017 по 16.02.2017; с 12.04.2017 по 12.04.2017; с 15.06.2017 по 22.06.2017; с 07.12.2017 по 07.12.2017; с 31.01.2018 по 31.01.2018; с 22.02.2018 по 22.02.2018; с 12.04.2018 по 12.04.2018; с 04.06.2018 по 13.06.2018; с 07.12.2018 по 07.12.2018; с 22.01.2019 по 22.01.2019; с 31.01.2019 по 31.01.2019; с 07.02.2019 по 07.02.2019; с 09.06.2019 по 13.06.2019; с 18.02.2020 по 18.02.2020.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 08.11.2010 по 12.11.2010; с 05.05.2016 по 07.05.2016: c 11.05.2003 по 22.05.2003; с 29.03.2005 по 02.04.2005; с 15.06.2011 по 19.06.2011; с 21.06.2012 по 26.06.2012; с 26.03.2013 по 30.06.2013; с 22.06.2013 по 26.06.2013; с 13.05.2015 по 19.05.2015; с 05.06.2015 по 09.06.2015; с 06.06.2016 по 10.06.2016; с 16.02.2017 по 16.02.2017; с 12.04.2017 по 12.04.2017; с 15.06.2017 по 22.06.2017; с 07.12.2017 по 07.12.2017; с 31.01.2018 по 31.01.2018; с 22.02.2018 по 22.02.2018; с 12.04.2018 по 12.04.2018; с 04.06.2018 по 13.06.2018; с 07.12.2018 по 07.12.2018; с 22.01.2019 по 22.01.2019; с 31.01.2019 по 31.01.2019; с 07.02.2019 по 07.02.2019; с 09.06.2019 по 13.06.2019; с 18.02.2020 по 18.02.2020.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию по старости.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 24 октября 2022 года

Судья О.Б. Ворсина