Дело № 2а-5033/2023

(45RS0026-01-2023-004138-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

30 мая 2023 года город Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре судебного заседания Мурашкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Тюменской таможне о признании действий незаконными, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что постановлением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от 27.05.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 255 502,72 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Решением Тюменского областного суда от 19.07.2021 вышеуказанное постановление суда 1 инстанции в отношении ФИО1 изменено, указано, что транспортное средство «HONDA Odyssey 3.5» 2009 г.в., №, с регистрационными номерами № находящееся на хранении ПЗТК Курганского таможенного поста по адресу: <...>, подлежит возвращению ФИО1 после соблюдения процедуры, предусмотренной Таможенным кодексом ЕАЭС.

28.03.2023 ФИО1 обратился в Тюменскую таможню с заявлением, в котором просил осуществить возврат транспортного средства, с целью получения ЭПТС и последующей постановки данного транспортного средства на российский учет, мотивировав тем, что согласно пункту 37 приложения № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Несмотря на неуплату таможенных пошлин в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению, все автотранспортные средства, задекларированные в Республике Армения до 2020 года являются Товарами ЕАЭС.

Данные транспортные средства с 01.01.2023 приобрели статус товаров ЕАЭС, говорится и в письме ФТС России от 02.02.2023 № 01-11/05747 адресованное в адрес региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России.

Начиная с 01.01.2023 обязанность по таможенному декларированию транспортных средств, которые приобрели статус товара ЕАЭС отпала. Такие товары с 01.01.2023 не декларируются.

Считал, что Тюменская таможня необоснованно не производит возврат транспортного средства собственнику. Транспортное средство передано на реализацию, объявлены торги.

Просил суд признать незаконным действия Тюменской таможни, выраженные в не возврате ФИО1 транспортного средства – «HONDA Odyssey 3.5» 2009 г.в., №, с регистрационными номерами № (AM учет), обязать Тюменскую таможню устранить допущенные нарушения, осуществить возврат (передачу) ФИО1 транспортного средства «HONDA Odyssey 3.5» 2009 г.в., VIN №, с регистрационными номерами № (AM учет)., в течение трех рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением судьи Курганского городского суда Курганской области от 20.04.2023 по ходатайству Тюменской таможни с согласия административного истца, административный ответчик Тюменская таможня заменен на Территориальное управление Росимущества в Челябинской и Курганской областях, Тюменская таможня привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании ФИО1 на заявленных требованиях настаивал.

Представители заинтересованного лица Тюменская таможня по доверенностям ФИО2, ФИО3 против удовлетворения требований возражали.

Представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица ООО «Перспектива» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено, что 06.04.2020 Тюменская таможня информирована ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану (далее – ДПС ГИБДД) о факте остановки автомобиля «HONDA ODYSSEY 3.5» 2009 г.в., регистрационный номер №, идентификационный номер: № с признаками незаконного ввоза на территорию Российской Федерации под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1 (письмо ДПС ГИБДД от 31.03.2020 № 53/787).

05.06.2020 в ответ на запрос Тюменской таможни поступил ответ от Комитета Государственных Доходов Республики Армения от 22.05.2020 № 06/5-4/32762-2020 (письмо ФТС России от 05.06.2020 №16-73/30149), согласно которому данный автомобиль HONDA ODYSSEY 3.5» 2009 г.в., статусом товара Евразийского экономического союза не обладает.

02.01.2021 сотрудниками ГИБДД УМВД России по г. Кургану на Курганский таможенный пост доставлен автомобиль «HONDA ODYSSEY 3.5» 2009 г.в., г.р.н. №» под управлением гражданина Российской Федерации ФИО1

В соответствии с п. 5 ст. 258, гл. 51 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Курганским таможенным постом Тюменской таможни принято решение о задержании данного транспортного средства (протокол задержания товаров и документов на них от 02.01.2021 № 10).

Решением Курганского городского суда Курганской области от 19.02.2021, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, действия таможенного органа по задержанию транспортного средства признаны законными и обоснованными.

Постановлением Центрального районного суда г. Тюмени от 27.05.2021 № 5-2181/2021 (с учетом изменения) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по делу об АП № 10503000-151/2021 и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 255 502,72 руб., при этом указано, что транспортное средство «HONDA Odyssey 3.5» 2009 г.в., VIN №, с регистрационными номерами №, находящееся на хранении ПЗТК Курганского таможенного поста по адресу: <...>, подлежит возвращению ФИО1 после соблюдения процедуры, предусмотренной Таможенным кодексом ЕАЭС.

Транспортное средство было передано Курганским таможенным постом Тюменской таможни на реализацию ООО «ПромТехСервис», действующему от имени МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Росимущества в Челябинской и Курганской областях (акт приема-передачи задержанного имущества от 16.11.2021 № 72/503/22).

С 2020 по настоящее время ФИО1 какие-либо действия по легализации незаконного ввезенного транспортного средства на территории Российской Федерации не совершены, действия по уплате таможенных платежей не производились, процедура, предусмотренная Таможенным кодексом ЕАЭС им не соблюдена.

В связи с тем, что ФИО1 не были осуществлены таможенные операции по таможенному декларированию для выпуска для личного пользования, в связи с непомещением на временное хранение товара – транспортное средство HONDA задержано таможенным органом протоколом задержания от 27.08.2021 серия № 12 и передано МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом Росимущества в Челябинской и Курганской областях по акту приема-передачи задержанного имущества от 16.11.2021 № 72/503/22.

03.04.2023 в Тюменскую таможню поступило обращение ФИО1 о возврате ему автомобиля с целью последующей постановки на российский учет, которое было перенаправлено по компетенции для рассмотрения в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз) в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

При несоблюдении условий выпуска и несовершении в отношении товаров для личного пользования таможенных операций, предусмотренных п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС (в том числе по таможенному декларированию для выпуска для личного пользования), такие товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС (п. 5 ст. 25 8 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч. 1 ст. 320 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289) товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в ст. 381 ТК ЕАЭС, в срок, предусмотренный п. 1 и 2 ст. 380 ТК ЕАЭС (30 календарных дней), подлежат реализации, если иное не установлено ст. 320 Федерального закона № 289.

В случае, если лица, указанные в ч. 2 ст. 317 Федерального закона № 289, исполнят до реализации задержанных товаров уполномоченным органом предусмотренные правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании обязанности по вывозу товаров за пределы таможенной территории Союза, либо их таможенному декларированию, либо совершению иных действий, предусмотренных ст. 12, 88, 98, 113, 133, 139,152, 161, 205, 207, 215, 246, 258, 259 и 393 ТК ЕАЭС, таможенный орган, равно как и уполномоченный орган, не вправе препятствовать выдаче таким лицам задержанных товаров, (п. 17 ст. 320 Федерального закона № 289).

Статус товаров таможенного союза приобретают только те автомобили (ввезенные в республику Армения из 3-х стран, а впоследствии ввезенные в Российскую Федерацию), которые ввезены на территорию Российской Федерации с 01.01.2023; к автомобилям, ввезенным в Российскую Федерацию до 01.01.2023, нормы п. 31 Приложения 3 к Договору с 01.01.2023 - не применяются, данные транспортные средства являются незаконно ввезенными.

В соответствии со ст. 2 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014), пп. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС автомобили, обладающие статусом товаров таможенного союза освобождаются от уплаты таможенных платежей, в отличие от автомобилей, обладающих статусом иностранных товаров.

Порядок ввоза в РФ Российскую Федерацию автомобилей из Республики Армения регламентирован Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, который подписан в г. Минске 10.10.2014 (далее - Договор).

Согласно Приложению 3 к Договору (пункт 31), в случае, если транспортное средство было выпущено в свободное обращение на территории Республики Армения до даты подписания Договора (10.10.2014), такое транспортное средство является товаром ЕАЭС. В отношении таких транспортных средств таможенные пошлины, налоги не уплачиваются.

Вместе с тем, при ввозе товара в Республику Армения после 10.10.2014, транспортные средства признаются иностранным товаром:

- до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в Приложении 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107);

- до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных единым таможенным тарифом ЕАЭС в отношении транспортных средств (т.е. до 01.01.2023).

В соответствии со ст. 28 «Договоры не имеют обратной силы» Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. международные договоры не имеют обратной силы и применяются только к тем событиям и фактам, которые имели место после вступления в силу международного договора для конкретного участника, если иное не явствует из договора или не установлено иным образом. Принцип недопустимости обратной силы международного договора является общепризнанным принципом международного права.

Положения о распространении вышеуказанных условий пункта 31 Приложения 3 к Договору на автомобили, ввезённые до 01.01.2023 –отсутствуют.

Поскольку Договором прямо не предусмотрена возможность применения положений об обретении автомобилями статуса товаров таможенного союза к автомобилям, ввезённым на территорию Российской Федерации до 01.01.2023, то в соответствии со ст. 28 Венской конвенции, данные положения обратной силы не имеют.

Соответственно, к правоотношениям по ввозу данных транспортных средств подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения таких правоотношений (на момент ввоза автомобилей в Российскую Федерацию), т.е. до 01.01.2023, в соответствии с которым:

- транспортные средства ввезены не территорию Российской Федерации с нарушением законодательства и являются иностранными товарами;

- в отношении иностранных транспортных средств подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в Республике Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении № 2 к Решению от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для признания действий Территориального управления Росимущества в Челябинской и Курганской областях и возложении обязанности возвратить ФИО1 транспортное средство «HONDA Odyssey 3.5» 2009 г.в., VIN №, с регистрационными номерами № (AM учет) отсутствуют, а административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному управлению Росимущества в Челябинской и Курганской областях о признании действий незаконными, возложении обязанности, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Шанауров

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2023