ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2025 года Пос.Ленинский Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Тюрина Н.А.,
при секретаре Самусевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1242/2025 по иску ФИО2 к администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании права собственности на земельный участок общей площадью 614 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 от 05.03.2024 в предоставленных координатах.
Требования мотивированы тем, что 16.03.1991 на основании Решения общего собрания членов СНТ «Дружба» от 16.03.1991 Истец бы принят в члены СНТ. Решением общего собрания членов СНТ «Дружба» от 14.05.2023 ему был распределен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 600 кв. м.. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Он обратился в Администрацию города Тулы с заявлением от 16.01.2024 о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, на что им был получен отказ в предоставлении от 01.02.2024. В целях признания права собственности на вышеуказанный земельный участок, кадастровым инженером ФИО1, подготовлен межевой план от 05.03.2024 и в результате проведенных измерений площадь земельного участка составила 614 кв. м.
Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3, представители ответчиков администрации г. Тулы, Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, и третьего лица СНТ «Дружба, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в соответствие со ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.
Изучив письменные материалы дела суд приходит к следующему.
Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).
В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ч.1 ст. 213 Гражданского кодекса (ГК) РФ).Частной собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством (ч. 1 ст. 15, ст. 25 Земельного кодекса (ЗК) РФ) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (часть 1).
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки. находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (часть 2).
Судом установлено, что Решением Тулоблисполкома от 28.04.1989 № 4-197 в бессрочное бесплатное пользование под организацию садоводческого товарищества «Дружба» завода «Шатскгазстройдеталь» (ШГСД ), расположенного по адресу: <адрес>, был предоставлен земельный участок площадью 30га. и 10.07.1989 был выдан ГосАкт на право пользование землей.
Постановлением Главы администрации Ленинского района Тульской области № 1193 от 27.11.1992 года были переданы в собственность бесплатно земельные участки садоводческим товариществам, в том числе и членам садоводческого товарищества «Дружба» завода ШГСД.
Истец ФИО2 является членом СНТ «Дружба» завода ШГСД с 1991 года. Решением общего собрания членов СНТ «Дружба» от 14.05.2023 истцу ФИО2 был распределен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 600 кв. м..
Частью 1 статьи 25 ЗК РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
На основании статьи 14 действовавшего до 1 января 2019 года Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка. предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (пункт 3). Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (пункт 4).
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (пункт 2).
Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) предусматривалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" действующего в настоящее время, до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация: по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении, земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Статьей 1 закона № 137-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования (первоначально опубликован в «Собрание законодательства РФ» 29.10.2001).
Таким образом, действующее законодательство позволяет зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный для садоводства до 2001 года (до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации), предоставив в органы Росреестра документ, устанавливающий или удостоверяющий его право на данный земельный участок.
Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению должен прилагаться определенный перечень документов. В силу приведенных норм предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления.
Таким образом, при наличии документов, подтверждающих членство в садоводческом товариществе, гражданин имеет право оформить свои права собственника на такой участок.
Однако, при обращении истца в администрации г. Тулы по предоставлению земельного участка в собственность, ему было отказано.
В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу статьи.22 Федерального закона от 13 июня 2015года №218-ФЗ, "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
Согласно п. п. 3 и 9 ч. 4 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости, в числе прочих, вносятся описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.
С целью уточнение местоположения границ и площади земельного участка истец обратился в ООО «Кадастр и Недвижимость» и кадастровым инженером ФИО1 был подготовлен межевой план от 05.03.2024 и установлены границы земельного участка площадью 614 кв.м. по фактическому землепользованию по координатам поворотных точек:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
2
3
1
740517.94
277362.73
2
740518.25
277383.13
3
740486.85
277382.59
4
740487.17
277374.16
5
740487.62
277363.18
1
740517.94
277362.73
при этом споров по фактической границе со смежными землепользователями не имеется, а доказательств обратного суду не предоставлено.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, которым не доверять у суда оснований не имеется.
Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от 4,29.04.2010 № 10/22, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Пункт 9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного ( бессрочного ) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.
Таким образом, представленные доказательства позволяют сделать вывод о том, что поскольку истец является членом СНТ и ему был предоставлен спорный земельный участок, ранее предоставленный для ведения садоводства, до введение в действие ныне действующего Земельного кодекса РФ, то есть до 2001 г., данный земельный участок не относится к земельным участкам общего пользования и при этом он не является изъятым из оборота, ограничений для предоставлении данного участка в собственность и споров, о его правах и границах не имеется, а доказательств обратного не предоставлено, то на основании норм действующего законодательства, истец как член СНТ имеет право бесплатно приобрести спорный земельный участок в собственность.
Оценив представленные доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198,233 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 614 кв. м., расположенным по адресу: РФ, <адрес> согласно межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО1 от 05.03.2024 г. в координатах
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
X
Y
1
2
3
1
740517.94
277362.73
2
740518.25
277383.13
3
740486.85
277382.59
4
740487.17
277374.16
5
740487.62
277363.18
1
740517.94
277362.73
Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Тюрин Н.А.