38RS0034-01-2022-001033-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2022 года город Иркутск
Ленинский районный суд города Иркутска Иркутской области в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Воробей М.А.,
в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1728/2022 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога, пени,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Иркутской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 ФИО7 о взыскании транспортного налога, пени.
В обоснование административного искового заявления указала, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № по <адрес> в качестве налогоплательщика транспортного налога на автомобиль <...>, регистрационный номер № дата возникновения собственности 03.05.2013, дата отчуждения собственности 17.10.2019, <....>, регистрационный номер №, дата возникновения собственности 14.04.2016, дата отчуждения 27.07.2020.Транспортный налог за 2018 год налогоплательщиком уплачен частично в размере 1045 руб., таким образом, сумма задолженности составляет 1301 руб. Пени начислены за период с 03.12.2019 по 16.02.2020 в размере 27,09 руб. за несвоевременную уплату налога за 2018 год, за период с 04.12.2018 по 30.01.2019 в размере 34,89 руб. за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год.
Вынесенный по заявлению налогового органа 15.08.2021 судебный приказ № 2а-1843/2021о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по транспортному налогу, пени в размере 4807,40 руб., начисленной за несвоевременную оплату транспортного налога, отменен06.09.2021 в связи с поступившими от налогоплательщика возражениями.
Просила взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 1 301 руб., пени в размере 27,09 руб., начисленную за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год, сумму пени в размере 34,89 руб., начисленную за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год.
В судебное заседание административный истец представителя не направил, представил заявление о рассмотрении в отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду не известны.
Административное дело рассмотрено по общим правилам производства в суде первой инстанции, с учетом особенностей, установленных главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации предписано, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (пункты 1, 2).
В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
В силу пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Законом Иркутской области от 04.07.2007г. № 53 ОЗ «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортного налога в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.
В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.
Объектом налогообложения в силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговым периодом по транспортному налогу является календарный год (п.1 ст. 360 НК РФ).
Согласно ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В случае просрочки исполнения обязанности по уплате установленных налогов в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации начисляется пеня за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Проверив соблюдение Инспекцией указанного порядка и сроков взыскания задолженности по налогу и пени, суд приходит к следующему.
Согласно приказу от 20.07.2021 № 07-02-09/137@ Федеральной налоговой службы с 01э11.2021 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №19 по Иркутской области реорганизована путем присоединения к Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г.Иркутска переименована в Межрайонную инспекция Федеральной налоговой службы России №22 по Иркутской области.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является владельцем транспортного средства <...>, регистрационный номер №, дата возникновения собственности ****год, дата отчуждения собственности ****год, и транспортного средства <....>, регистрационный номер №, дата возникновения собственности 14.04.2016, дата отчуждения 27.07.2020. Являясь законным владельцемтранспортного средства, подлежащих налогообложению в налоговый период 2017 года, ФИО1 обязана была уплатить транспортный налог не позднее 1 декабря 2018 года, а за 2018 год - не позднее 1 декабря 2019 года.
Однако данная обязанность административным ответчиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок уплаты транспортного налога не была исполнена.
В силу части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этоголица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
На основании п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительным причинам срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок направления требования об уплате налога (страховых взносов) плательщику в случае неисполнения обязанности по уплате налогов (страховых взносов) в установленный срок. При этом, как следует из положений пункта 1 указанной статьи, срок направления требования исчисляется со дня выявления недоимки, о возникновении которой налоговый орган составляет акт о выявлении недоимки. Либо, как установлено в пункте 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика (абзац 4 пункта 4 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации).
Проверяя соблюдение налоговым органом срока для взыскания спорной задолженности в судебном порядке, суд приходит к выводу о пропуске срока обращения за судебной защитой.
06.07.2018 Межрайонная ИФНС России N 19 по Иркутской области в адрес налогоплательщика направила налоговое уведомление №12135084 от 24.06.2018 со сроком уплаты до 03.12.2018 транспортного налога за 2017 год в размере 2 346 рублей, что подтверждается списком № 481699.
В связи с неуплатой налога налогоплательщику согласно списку № 1263 почтовых 17.02.2019 направлено требование № 3178 об уплате налога по состоянию на 31.01.2019 в сумме недоимки по транспортному налогу в размере 2 346 руб. Срок исполнения требования до 15.03.2019.
19.07.2019 Межрайонная ИФНС России N 19 по Иркутской области в адрес налогоплательщика направила налоговое уведомление №19485982 от 04.07.2019 со сроком уплаты до 02.12.2019 транспортного налога за 2018 год в размере 2 346 рублей, что подтверждается списком № 706634.
В связи с неуплатой налога налогоплательщику согласно списку № 1501 почтовых 26.02.2020 направлено требование № 20493 об уплате налога по состоянию на 17.02.2020 в сумме недоимки по транспортному налогу в размере 1 301 руб., пени в размере 27,09 руб. Срок исполнения требования до 02.04.2020.
Поскольку срок исполнения требования об уплате истекал 02.04.2020, а размер недоимки по транспортному налогу превышал 3 000 рублей, за вынесением судебного приказа налоговому органу необходимо было обратиться не позднее 02.10.2020..
05.08.2021 мировым судьей судебного участка № 20 Ленинского района г. Иркутска вынесен судебный приказ №2а-1843/2021 о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС № 19 по Иркутской области задолженности по транспортному налогу в размере 4 732 руб. за 2015-2018 гг., пени в размере 69,68 руб.
06.09.2021 определением мирового судьи судебного участка № 20 Ленинского района г. Иркутска указанный судебный приказ отменен по заявлению должника, последним днем обращения в суд является 9 марта 2022 (6,7,8 – нерабочие праздничные дни).
Административный иск направлен в суд почтовой связью 10 марта 2022 г., то есть с пропуском срока, установленногоч. 3 ст. 48 НК РФ, ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки.
На основании ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом процессуального срока.
В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный Кодексом административного судопроизводства РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи, в заявлении о восстановлении пропущенного срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
В абзаце втором пункта 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа вкомандировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Согласно почтовому уведомлению (ШПИ №) определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 6 сентября 2021 г было получено Межрайонной ИФНС России N 19 по Иркутской области 18.09.2021.
Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, зная процессуальные сроки обращения в суд за взысканием налоговой недоимки, административный истец имел достаточно времени для своевременной подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 спорной задолженности.
Суд отмечает, что настоящее административное исковое имеет исходящую регистрацию от 29 ноября 2021 г., копия административного иска направлена ФИО1 30.11.2021 (список № 13). Об обстоятельствах, не позволивших административному истцу обратиться в суд в пределах процессуального срока, в исковом заявлении не указано.
С учетом данных обстоятельств, количество дней пропуска срока на выводы суда не влияет.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании спорной задолженности в судебном порядке.
Руководствуясь ст.ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Иркутской области к ФИО1 ФИО8 (ИНН №, зарегистрированной по адресу: г. Иркутск, <адрес>) о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018 год в размере 1301 (Одна тысяча триста один) рубль, пени в размере 27 рублей 09 копеек, начисленной за несвоевременную уплату транспортного налога за 2018 год, пени в размере 34 рубля 89 копеек, начисленной за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017 год, отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.В. Трофимова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июля 2022 года.