Дело № 2а-6845/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дилявировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Забалуевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия выразившегося в не принятии мер по постановке на учет безхозяйного недвижимого имущества, обязании принять меры, направленные на постановку не учёт данного бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что прокуратурой г. Уфы в ходе проверки исполнения законодательства с сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что сети водоснабжения и водоотведения – водопровод по улице Мусы Джалиля от ВК 51-0664 на улице Правды до врезки на улице Магистральной включая ВК 51-0297, 51-0298, 51-0300, 51-0301 протяженностью 798 п.м., находится в неудовлетворительном техническом состоянии, в чьей-либо собственности не находится. Полагает, что на органе местного самоуправления лежит обязанность по принятию мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, между тем, вопреки требованиям Федерального закона от 06.10.2003 №132 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 г.№416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» меры по признанию указанных сетей бесхозяйными и последующей их передаче на баланс «ГУП РБ «Уфаводоканал» не принимает.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества- водопровод по улице Мусы Джалиля от ВК 51-0664 на улице Правды до врезки на улице Магистральной включая ВК 51-0297, 51-0298, 51-0300, 51-0301 протяженностью 798 п.м. и возложить обязанность по принятию мер, направленных на постановку на учет данного бесхозяйного недвижимого имущества.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Представитель заинтересованного лица ГУП РБ «Уфаводоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца старший помощник прокурора г. Уфы РБ Нагаев Р.И. в судебном заседании требования иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа г.Уфа РБ ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель заинтересованного лица администрации Демского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан - в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО2 в судебном заседании просил принять решение с учетом доводов, изложенных в отзыве на административный иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся населения, в том числе принятие мер по населения и (или) водоотведения в случае организациями, осуществляющими горячее водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Судом установлено, что прокуратурой г. Уфы Республики Башкортостан проведена проверка исполнения Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено об отсутствии собственника сети водоснабжения и водоотведения водопровода по улице Мусы Джалиля от ВК 51-0664 на улице Правды до врезки на улице Магистральной включая ВК 51-0297, 51-0298, 51-0300, 51-0301 протяженностью 798 п.м.

Письмом от 07.04.2023 г. ГУП РБ «Уфаводоканал» направило прокуратуре г. Уфы Республики Башкортостан информацию по сетям водоснабжения, имеющих признак бесхозности и переданных на временное техническое обслуживание в ГУП РБ «Уфаводоканал», в том числе и водопровода по улице Мусы Джалиля от ВК 51-0664 на улице Правды до врезки на улице Магистральной включая ВК 51-0297, 51-0298, 51-0300, 51-0301 протяженностью 798 п.м.

Согласно ответу Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 18.04.2023 г. на запрос прокуратуры г. Уфы действий по постановке на учет в Управлении росреестра по Республике Башкортостан водопровода по улице Мусы Джалиля от ВК 51-0664 на улице Правды до врезки на улице Магистральной включая ВК 51-0297, 51-0298, 51-0300, 51-0301 протяженностью 798 п.м. не осуществлялось. В связи с длительностью процесса оформления Администрацией г. Уфы было предложено министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан, ГУП РБ «Уфаводоканал» осуществить действия по признанию права собственности на бесхозяйные сети, принятые во временную эксплуатацию, в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 225 ГК РФ.

Из ответа Управления земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на запрос суда следует, что водопровод по улице Мусы Джалиля от ВК 51-0664 на улице Правды до врезки на улице Магистральной включая ВК 51-0297, 51-0298, 51-0300, 51-0301 протяженностью 798 п.м. в реестре муниципального имущества городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не значится.

Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан также следует, что сведения об объекте недвижимости - водопроводе по улице Мусы Джалиля от ВК 51-0664 на улице Правды до врезки на улице Магистральной включая ВК 51-0297, 51-0298, 51-0300, 51-0301 протяженностью 798 п.м. в реестре государственного имущества Республики Башкортостан отсутствуют.

Согласно ответу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на запрос суда сведения об объекте недвижимости - водопроводе по улице Мусы Джалиля от ВК 51-0664 на улице Правды до врезки на улице Магистральной включая ВК 51-0297, 51-0298, 51-0300, 51-0301 протяженностью 798 п.м. в реестре федерального имущества отсутствуют.

Из изложенного следует, что собственник сетей не установлен.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", вступившим в силу с 01 января 2017 года.

Согласно п. 5. Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 3, 6, 8, 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416 государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Так, в соответствии со ст. 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416 органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны деятельности.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416 в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона, эксплуатация бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, осуществляется организацией, которая осуществляет водоснабжение и (или) водопроводные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Из системного толкования вышеприведенных законоположений следует, что организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, оформление права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения, относится к полномочиям органов местного самоуправления, а обращение с соответствующими заявлениями является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления.

Разрешая заявленные требования суд исходя из того, что спорные сети водоснабжения и водоотведения являются бесхозяйным недвижимым имуществом, право на которые подлежат учету в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на данный объект водопровода, принимая во внимание, что указанный объект недвижимости расположен в административных границах муниципального образования г. Уфы, полагает, что необращение ответчика, обязанного осуществить мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь на территории г. Уфы в управление росреестра по Республике Башкортостан с заявлением о принятии водопровода на учет как бесхозяйного, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом. В связи с чем, надлежит возложить на администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет данного объекта как бесхозяйного в установленном порядке.

При этом суд отмечает, что в соответствии с положениями статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Таким образом, указанные объекты могут быть оформлены не только в муниципальную собственность, но и в собственность лица, в силу закона обязанного осуществлять эксплуатацию данного водопровода.

При указанных обстоятельствах требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора г.Уфы Республики Башкортостан - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества- водопровода по улице Мусы Джалиля от ВК 51-0664 на улице Правды до врезки на улице Магистральной включая ВК 51-0297, 51-0298, 51-0300, 51-0301 протяженностью 798 п.м.; возложить на Администрацию городского округа г.Уфа Республики Башкортостан обязанность по принятию мер, направленных на постановку на учет данного бесхозяйного недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Дилявирова

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 г.