Дело № 2а-5790/2023 25 мая 2023 года

УИД: 78RS0023-01-2023-004184-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А.,

при секретаре Шапошник А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к учредителю газеты Малое государственное предприятие «Квант» о признании регистрации средства массовой информации газеты «25-й кадр» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к МГП «Квант» о признании регистрации средства массовой информации газеты «25-й кадр» № П 3288, осуществленной Северо-Западным региональным Управлением государственного комитета Российской Федерации 18.09.1998, недействительной, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что 18.09.1998 Северо-Западным региональным Управлением государственного комитета Российской Федерации выдано свидетельство о государственной регистрации газеты «25-й кадр» № П 3288, учредителем которой является МГП «Квант». В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1998 года по настоящее время не выявлено газет с названием «25-й кадр». Административный истец полагает, что в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации подлежит признанию недействительной, поскольку не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления судебной повестки, полученной 03.05.2023, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик МГП «Квант», извещенный о времени и месте судебного заседания в порядке ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в судебное заседание не явилась, извещение возвращено за истечением срока хранения.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» предусмотрена обязанность производителей документов доставлять обязательные экземпляры всех видов печатных изданий согласно требованиям настоящего закона.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Федерального органа исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций (Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям) и Российской Книжной палаты предусмотрена ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В Законе Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет».

Ст. 26 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

Как усматривается из материалов дела, в ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1998 года по настоящее время не выявлено газет с названием «25-й кадр», что подтверждается докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «25-й кадр» № 1004-дн от 04.04.2023 (л.д. 12-19).

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «25-й кадр» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу были направлены запросы в Министерство цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации, в Российскую государственную библиотеку, в библиотеку им. Маяковского (л.д. 20-22).

Письмо Министерства цифрового развития, связи массовых коммуникаций Российской Федерации от 22.03.2023 № П28-1-02-079-19826 содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации «25-й кадр» в указанную организацию (л.д.23-24).

Письмо Российской государственной библиотеки от 03.04.2023 № РКН 463-2023 содержит сведения о непредоставлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации «25-й кадр» в указанную организацию (л.д. 25-26).

Письмо библиотеки им. Маяковского от 24.03.2023 № 275 содержит сведения о непредоставлении обязательного экземпляра в печатном виде средства массовой информации «25-й кадр» в указанную организацию (л.д. 28-29).

Таким образом, на основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что факт выхода в свет средства массовой информации не выявлен, данные обстоятельства подтверждены соответствующими сообщениями от уполномоченных организаций.

Уведомления об изменении местонахождения редакции газеты «25-й кадр» не поступали.

Основания для внесения изменений в запись СМИ в связи со сменой учредителя, изменением состава учредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации СМИ, территории распространения, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формы и (или) вида периодического распространения не выявлены административным истцом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком возражений по существу заявленных требований и доказательств, в обоснование своих возможных возражений, суду не представлено.

Таким образом, поскольку из материалов дела усматривается, что газета «25-й кадр» не выходила в свет (эфир), требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «25-й кадр» № П 3288 от 18.09.1998, осуществленную Северо-Западным региональным Управлением государственного комитета Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Решение суда в окончательной форме составлено 25.05.2023