Решение по делу № 2А-804/2023 от 30.03.2023

Дело №2а-804/2023

УИД: 52RS0018-01-2023-000334-59

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30 марта 2023 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Романова Е.Р., с участием прокурора Каякиной Д.Н., при секретаре Коржук И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Павловский» обратился в суд с заявлением для решения вопроса об установлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. административного надзора.

В обоснование административного иска указал следующее.

ФИО1 ранее судим.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания, судимость не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Павловский» как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления, судимость которого не снята и не погашена в законном порядке, формально - подпадающее под административный надзор.

Находясь на профилактическом учете, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут у дома <адрес> распивал спиртные напитки в общественном месте. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут находился у дома <адрес> будучи в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут находился около дома <адрес> будучи в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО МВД России «Павловский» ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут у дома <адрес> распивал спиртные напитки в общественном месте. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №5 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут находился у дома <адрес> будучи в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ за то, что в установленный законом срок не уплатил административный штраф, наложенный на него постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут находился в подъезде дома <адрес> будучи в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут находился около дома <адрес> будучи в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

Как разъяснено в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ.

Согласно комментариям к статье 270 КАС РФ, если лицо, освободившееся из мест лишения свободы, не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, административное исковое заявление подается в суд по месту его фактического постоянного проживания (нахождения), которое устанавливается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что лицо выбрало соответствующую территорию как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов

ФИО1 не имеет определенного места жительства, ведет бродяжнический образ жизни.

Однако после освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился для постановки на профилактический учет в МО МВД России «Павловский», где сообщил, что намерен проживать на территории Павловского района Нижегородской области.

Из характеристики по месту жительства, полученной от участкового уполномоченного полиции ФИО2, следует, что по месту регистрации ФИО1 не проживает, <данные изъяты>

Поскольку ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления и в течение ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он подлежит постановке под административный надзор.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации преступление, за которое ФИО1 был осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ относится к категории особо тяжких.

В соответствии с пунктом «Г» части 3 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, гасится по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 за указанное преступление погасится ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, одновременно установив ему следующие ограничения:

-запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе и других местах продажи в розлив спиртных напитков на территории обслуживания надзирающего органа;

-запретить выезд за пределы Павловского округа Нижегородской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица;

-обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц для регистрации.

Представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Прокурор Каякина Д.Н. дала заключение о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Согласно п.2 ст.150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно разъяснениям, данным в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

С учетом вышеизложенного, суд, установив, что в деле достаточно доказательств, административный ответчик извещен судом надлежащим образом, возражений на исковое заявление не имеется, определил рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика, явка которого судом не признана обязательной.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, оценив, согласно ст.ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают, в том числе, административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 2 Закона №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 ранее судим.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден приговором Павловского городского суда Нижегородской области по <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания, судимость не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Павловского судебного района Нижегородской области ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 20 минут находился около дома <адрес> будучи в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 (трое) суток.

ФИО1 не имеет определенного места жительства, ведет бродяжнический образ жизни.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона №64 ФЗ, административный надзор прекращается по основанию - снятие судимости с поднадзорного лица.

Таким образом, законом при установлении административного надзора его срок ограничивается датой погашения судимости, которая является основанием для прекращения административного надзора.

Таким образом, судимость ФИО1 за указанное преступление погасится ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно разъяснениям данным в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Принимая изложенное во внимание, суд, руководствуясь приведенными положениями закона, приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст.272, ч.3 ст.273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 года) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

-запрещение пребывания в определенных местах;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре).

Суд, установив, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3; п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

С учетом изложенного суд считает, что заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. подлежит удовлетворению, а именно: следует установить административный надзор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на срок, установленный п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно: со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив ему следующие ограничения:

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствованию его социальной адаптации.

При этом, суд учитывает, что, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ФИО1, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст., ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» об установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее судимому, административный надзор со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее судимому, на период действия административного надзора следующие ограничения:

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: Е.Р. Романов

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Судья: Е.Р. Романов