УИД 77RS0009-02-2021-012208-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А.

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-439/2022 по иску Правительства адрес, адрес Москвы к о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанностей сноса самовольной постройки, освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим

УСТАНОВИЛ:

Правительство адрес, адрес Москвы обратились в суд с исковым заявлением к А.В. о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанностей сноса самовольной постройки, освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим.

В обоснование исковых требований указала, что Госинспекция по недвижимости адрес в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:66 площадью 116,5550 га, расположенного по адресу: адрес, Южное Бутово, адрес, жилой комплекс «Г», выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации. адрес предоставлен ЖСК «Альфа» договором аренды от 20.01.1994 № М-06-000378 для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации сроком до 20.01.2043 (действует). Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 28.04.2021 № 9065928 установлено, что на земельном участке строится жилой дом. Указанный дом поставлен на кадастровый учет за номером 77:06:0012010:6894 и оформлен в собственность А.В. (запись в ЕГРН от 01.10.2020 № 77:06:0012010:6894-77/2020-1). Учитывая, что разрешительная документация на строительство не оформлялась, здание обладает признаками самовольной постройки. Ввиду наличия признаков самовольного строительства здание с кадастровым номером 77:06:0012010:6894 площадью 494,3 кв. м, расположенное по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», квартал 73А-2, уч. 14, в установленном порядке включено в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4114. адрес по адресу: адрес, адрес, жилой комплекс «Г», находится в собственности субъекта РФ – адрес. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом, либо за его счет.

Истец просит признать здание с кадастровым номером 77:06:0012010:6894 площадью 494,3 кв. м, расположенное по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», квартал 73А-2, уч. 14, самовольной постройкой. Обязать А.В. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание с кадастровым номером 77:06:0012010:6894 площадью 494,3 кв. м, расположенное по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», квартал 73А-2, уч. 14, предоставив в случае не исполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости адрес осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на А.В. расходов. Признать право собственности А.В. на здание с кадастровым номером 77:06:0012010:6894 площадью 494,3 кв. м, расположенное по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», квартал 73А-2, уч. 14 отсутствующим. Обязать ФИО1 в месячный срок освободить земельный участок по адресу: адрес, адрес, жилой комплекс «Г», от здания с кадастровым номером 77:06:0012010:6894 площадью 494,3 кв. м, предоставив в случае не исполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости адрес осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на А.В. расходов.

Представители ДГИ адрес фио, фио в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Ответчик фио в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представители ответчика ФИО1 –фио, фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований, по доводам указанным в возражениях.

Представитель третьего лица ЖСК фио А.Л. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенным в пояснениях.

Представитель третьего лица Управления Росреестра адрес в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Комитета государственного строительного надзора адрес в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Госинспекции по недвижимости адрес в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от 22.03.2011 года № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истцов, представителей ответчиков, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей третьих лиц , по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, дав оценку представленным доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст. 264 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" (вместе с "Перечнем объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости", "Перечнем земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, на которых размещено имущество (конструкции, строительные материалы и прочее), не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство для проведения работ по строительству (реконструкции) на указанных земельных участках") утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

В силу ст. 72 ЗК РФ и подпункта 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления или уполномоченные ими органы осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель.

Согласно п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя полномочия органов местного самоуправления на осуществление муниципального земельного контроля и установление порядка его осуществления, предусмотренные настоящей статьей, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 3 Закона адрес от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в адрес" и п. 7 ст. 13 Закона адрес от 20.12.2006 года N 65 "О правительстве Москвы" установлено, что к полномочиям Правительства Москвы в области землепользования в адрес, в том числе относится осуществление контроля за использованием и охраной земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами.

Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 года N 184-ПП "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес" предусмотрено, что государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее - Госинспекция) является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим региональный государственный контроль за использованием объектов нежилого фонда на территории адрес и за ее пределами, а также муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории адрес.

На основании п. 4.4.1, п. 4.4.5 Положения, Госинспекция осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением, в том числе, требований по предотвращению захламления земельных участков, а также требований по использованию земель, установленных законами адрес, правовыми актами адрес, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, инвестиционными контрактами, утвержденной проектной и иной документацией.

Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 года N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес установлено, что Департамент городского имущества адрес является функциональным органом исполнительной власти адрес, осуществляющим в том числе функции по использованию, охране и учету земель на территории адрес.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В судебном заседании из искового заявления, объяснений сторон, письменных доказательств судом установлено, что ЖСК «Альфа» создан решением учредительного собрания Кооператива 18 октября 1990 г. и зарегистрирован 16 января 1991 года Исполкомом Советского районного Совета народных депутатов адрес, свидетельство о государственной регистрации № 37/1 для создания, совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества.

В соответствии с договором аренды земель в адрес № М-06-000378 от 20.01.1994 г. ЖСК «Альфа» предоставлено в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок по адресу: адрес, Южное Бутово, жилой комплекс «Г», адрес.

28 декабря 2015 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внесла в Единый государственный реестр прав сведения о государственной регистрации Договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договора аренды земли) № М-06- 000378 от 20 января 1994 года с дополнительными соглашениями от 12.02.1996 г., 38.11.1996 г., 19.03.1998 г., 02.10.1998 г., 20.05.1999 г., 27.10.1999 г., 26.10.2000 г., 03.04.2001 г.,17.11.2004 г., 11.11.2005 г, 06.04.2006 г., 22.06.2006 г., 30.06.2006 г., 01.12.2006 г., 26.03.2007 г., 28.03.2007 г., 31.05.2007 г., 27.09.2007 г., 04.12.2007 г., 25.05.2009 г. на земельный участок с кадастровым номером 77:06:0012000:66, площадью 116,5550 га, расположенный по адресу: Южное Бутово, жилой комплекс «Г» (адрес), адрес, о чем произведена запись регистрации за № 77-77/022-77/022/051/2015-158/2.

В соответствии с п. 1.2. Договора аренды, участок предоставлен для: «строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложений интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации».

Постановлениями Правительства Москвы № 28 от 19 января 1993 г. «О концепции социально-экономического и градостроительного развития адрес в условиях рыночной экономики» и № 344 от 13 апреля 1993 г. «О предоставление в пользование земельного участка на резервной адрес, жилой комплекс «Г» (адрес), ЖСА «Альфа» функции заказчика по проектированию и строительству жилого комплекса адрес возложены на ЖСК «Альфа».

05.06.2019 г. между ЖСК «Альфа» и А.В. заключен договор застройщика 2187/02/73а-2/14, предметом которого являлось выделение застройщику закрепление за ним в установленном в ЖСК «Альфа» порядке участка №14 в квартале 73а-2 жилого комплекса «Г», адрес в адрес определение порядка строительства и эксплуатации домовладения, определение порядка использования указанного Участка.

адрес предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, что соответствует целевому назначению участка, установленному Договором, виду разрешенного использования земельного участка, указанному в Генплане, ПЗЗ и ЕГРН.

10.06.2019г. между ЖСК «Альфа» и А.В. был заключен договор технического надзора № 73А-2/14.

15.05.2020г. между ЖСК «Альфа» и А.В. также был подписан договор субаренды земельного участка № 61227.

Госинспекция по недвижимости адрес в ходе проведения обследования земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:66 площадью 116,5550 га, расположенного по адресу: адрес, Южное Бутово, адрес, жилой комплекс «Г», выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 28.04.2021 № 9065928 установлено, что на земельном участке строится жилой дом. Указанный дом поставлен на кадастровый учет за номером 77:06:0012010:6894 и оформлен в собственность А.В. (запись в ЕГРН от 01.10.2020 № 77:06:0012010:6894-77/2020-1).

Ввиду наличия признаков самовольного строительства здание с кадастровым номером 77:06:0012010:6894 площадью 494,3 кв. м, расположенное по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», квартал 73А-2, уч. 14, в установленном порядке включено в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4114. адрес по адресу: адрес, адрес, жилой комплекс «Г», находится в собственности субъекта РФ – адрес.

Определением суда от 12.04.2022 года по гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта, подготовленному ООО «ЛЭС ЭКСПЕРТ» № 2-439/2022 следует, что в результате проведенного обследования, исследования и анализа полученных данных экспертом установлено, эксперт приходит к выводу, что здание с кадастровым номером 77:06:0012010:6894 расположенное по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», квартал 73А-2, уч. 14, является объектом капитального строительства. В результате визуально-инструментального обследования здания по адресу: адрес, жилой комплекс «Г», квартал 73А-2, уч. 14, не обнаружены нарушения, допущенные при осуществлении работ по монтажу и устройству несущих и ограждающих конструкций, не установлено нарушений в части размещения. Здание соответствует требуемым строительным нормам и правилам, предъявляемым к данного рода объектам. Сохранение объекта (здания) в состоянии на момент обследования с технической точки зрения не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В зале судебного заседания 21.10.2022 был допрошен эксперт фио, который выводы судебной экспертизы подтвердил.

Суд доверяет заключению судебной оценочной экспертизы, поскольку указанное доказательство отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, а в совокупности с иными исследованными в судебном заседании доказательствами достаточным, заключение представляется суду ясным, понятным, соответствующим требованиям, предъявляемым к данным документам, составлено на дату залива, эксперт имеет соответствующее образование, достаточный стаж работы, был предупрежден судом по ст. 307, 308 УК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что при рассмотрении дела о сносе самовольной постройки бремя доказывания факта нарушения прав и законных интересов сохранением самовольной постройки возложено на заявителя, в то время как ответчик обязан доказать факт того, что возведенное строение соответствует установленным требованиям и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждено заключением судебной экспертизы, а также показаниями эксперта, спорные объекты соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам; не создает какую-либо угрозу жизни и здоровью граждан. Какие-либо данные о том, что спорный объект, нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, создает угрозу для жизни или здоровья людей, истцами при рассмотрении дела представлены не были.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований о признании строений самовольными постройками, учитывая, что требования о признании зарегистрированного права отсутствующим, обязании освободить объект производны от требований о признании самовольной постройкой, суд приходит к выводу, что исковые требования в этой части также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований 2-439/2022 по иску Правительства адрес, адрес Москвы к о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанностей сноса самовольной постройки, освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца.

Судья Е.А. Симонова