УИД: 61RS0019-01-2025-005080-28
Дело № 2а-3549/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2025 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Соловьевой М.Ю.,
при секретаре Дикой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконными действий, о признании взыскания незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Административный истец в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области. По прибытию в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области при подаче ходатайства о замене неотбытого срока более мягким наказанием от начальника отряда ей стало известно о применении к ней меры взыскания в виде выговора, наложенного на нее сотрудниками ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области 08.05.2024.
При этом административный истец обращает внимание на то, что 07.05.2024 она выбыла из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Ростовской области в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Чеченской Республики, куда прибыла 08.05.2024, то есть дисциплинарная комиссия, где ей были обязаны предъявить выговор проходила без ее личного присутствия.
На нее был составлен рапорт сотрудниками ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, о котором ее не уведомили, а также не отобрали объяснения. Акт составлен без даты.
Данные обстоятельства являются нарушением ст. 117 УИК РФ, ст. 1 Закона РФ № 5473-1 от 21.07.1993, п.п. 33 ч.3 Положения о ФСИН от 13.10.2004 № 13/4.
Административный истец считает, что неправомерные действия должностных лиц ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, ввиду сокрытия информации о применении мер взыскания, не предоставления ей возможности дачи объяснений и обоснования своей позиции, нарушения порядка применения мер взыскания, были нарушены ее права и законные интересы, вследствие чего, применение к ней с нарушением процедуры наложения меры взыскания в виде выговора, является незаконным и необоснованным.
Так как о наложении мер взыскания ей стало известно в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Костромской области, считает, что срок для подачи искового заявления пропущен по уважительной причине.
В связи с чем, ФИО1 просит суд:
1. признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области;
2. признать незаконным приказ о наложении взыскания в виде выговора;
3. признать незаконными действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по составлению на нее рапортов о нарушении;
4. признать незаконным рапорт о совершении ею правонарушения.
Административный истец ФИО1, участвующая в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, просила требования удовлетворить в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, действующий на основании доверенности, ФИО2 просил в удовлетворении административных исковых требованиях отказать. В материалы дела представлены письменные возражения.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1); пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда (часть 5); пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.
Статьей 38 приведенного Федерального закона предусмотрено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе, в виде выговора.
Согласно п. 9 Главы 2 Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 с 03.02.2024 по 07.05.2024 содержалась в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.
Как следует из справки спецотдела ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, приговором Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.01.2024 ФИО1 признана виновной по ч. 5 ст. 33, п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься врачебной деятельностью сроком на 3 года.
07.05.2024 ФИО1 убыла в распоряжение УФСИН России по Чеченской Республике.
По прибытию в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка и распорядка дня, и о возможном видеонаблюдении в качестве средства надзора и контроля, о чем имеется подпись административного истца в камерной карточке.
В связи с чем, судом не принимается довод административного истца о том, что она не была ознакомлена с правилами внутреннего распорядка.
За время содержания в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание. – выговор.
Статья 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» устанавливает следующий порядок применения мер взыскания.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.
Пунктом 9.12.3 главы 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые после подъема обязаны заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.
Приказом начальника учреждения В.А.Ю. от 08.05.2024 № ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде выговора за невыполнение установленных обязанностей, выразившихся в том, что 04.05.2024 в 08:25 не заправила свое спальное место, на неоднократные требования прекратить данное нарушение ответила отказом (нарушение п. 9.12.3 правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы, утвержденные приказом МЮ РФ от 04.07.2022 № 110).
К приказу о наложении взыскания приобщен рапорт № от 04.05.2024, согласно которому младший инспектор дежурной службы К.О.В. докладывает, что во время его дежурства 04.05.2024 в 08 час 25 мин в камере № заключенная под стражу ФИО1 не заправила свое спальное место, просит принять меры дисциплинарного воздействия к ФИО1 в соответствии со ст. 38 - 40 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
К указанному рапорту приобщена фотография с фиксацией нарушения.
Также представлен рапорт от 04.05.2024, согласно которому младший инспектор дежурной службы М.И.А. докладывает, что во время ее дежурства 04.05.2024 в 08 час 25 мин в камере № заключенная под стражу ФИО1 не заправила свое спальное место, на неоднократные требования прекратить нарушение, ответила отказом. Просит принять меры дисциплинарного воздействия к ФИО1 в соответствии со ст. 38 - 40 ФЗ РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Взыскание, наложенное на административного истца зарегистрировано в исследованном судом журнале учета нарушений установленного порядка содержания под стражей, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, выявленных с использованием системы охранного телевидения (начат 15.02.2024, окончен 23.06.2024).
С учетом вышеизложенного, материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области нарушила установленный порядок отбывания наказания, не выполнила установленные обязанности содержащегося под стражей, в связи с чем, у Администрации ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области имелись законные основания для наложения на него взысканий в соответствии со статьями 36, 38, 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Дисциплинарное взыскание было наложено на ФИО1 уполномоченным должностным лицом в установленные законом порядке и сроки, порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден, налагаемое взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушения. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания основан на рапортах, составленных сотрудниками следственного изолятора, в которых подробны изложены обстоятельства допущенного административным истцом нарушения правил содержания под стражей, а также фотоматериале.
Какие-либо существенные нарушения оформления рапортов сотрудниками следственного изолятора не допущены.
Довод административного истца о том, что ей не предлагалось дать объяснения по допущенному нарушению, судом отклоняется, поскольку в материалы дела представлен акт об отказе от дачи письменных объяснений, который подписан должностными лицами следственного изолятора. Оснований не доверять указанному документу у суда не имеется. Факт допущенного нарушения подтверждается соответствующими рапортами должностных лиц, а также фотоматериалом.
При этом, обстоятельство того, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания вынесен 08.05.2024 после убытия ФИО1 07.05.2024 из учреждения, не является нарушением порядка применения меры взыскания, так как рапорты, а также акт об отказе от дачи объяснений составлены 04.05.2024, то есть в день нарушения, когда ФИО1 находилась в СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.
Кроме того, суд считает необоснованной ссылку ФИО1 на положения ст. 117 УИК РФ, так как они применяются только в отношении осужденных.
В соответствии с ч. 1 ст. 47 УПК РФ, обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным.
После вступления приговора в законную силу в порядке, установленном ст. 390 УПК РФ, он обращается к исполнению и в отношении осужденного подлежат применению нормы УПК РФ, регламентирующие порядок и условия отбывания соответствующего вида назначенного судом наказания.
При этом, как следует из справки спецотдела ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, приговор в отношении административного истца вступил в законную силу 26.06.2024.
Положения Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» распространяются на лиц, содержащихся в СИЗО, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в том числе, в отношении которых приговор не вступил в законную силу.
Обстоятельство того, что в материалах дела отсутствуют доказательства ознакомления административного истца с вынесенным в отношении нее приказом о применении меры взыскания, не является основанием для признания данного взыскания незаконным.
Между тем, с учетом того, что административным истцом в судебном заседании даны пояснения о том, что копия оспариваемого приказа получена ею в ноябре 2025 года при рассмотрении настоящего административного искового заявления, суд считает, что данное обстоятельство является основанием для восстановления срока для обращения в суд с требованием, предусмотренным ст. 219 КАС РФ, в связи с чем, суд полагает необходимым восстановить срок административному истцу для предъявления настоящего административного иска.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконными действий, о признании взыскания незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.Ю. Соловьева
Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2025 года.