Решение по делу № 2-2611/2022 от 07.02.2023

УИД 91RS0№-54

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием помощника Сакского межрайонного прокурора – Сейт-Ариф-А.Б., представителя ответчика ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту интересов муниципального образования Уютненское сельское поселение <адрес> Республики Крым к Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО2, третье лицо ФИО1 о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, применения последствий недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2022 года Сакский межрайонный прокурор Республики Крым, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, муниципального образования Уютненского сельского поселение <адрес> Республики Крым обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд:

- признать недействительным постановление Аадминистрации Уютненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду гражданину ФИО2»

- признать недействительным постановление Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданину Российской Федерации ФИО2 М.В. в аренду для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Республики Крым»;

-признать недействительным договор аренды земельного участка № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 государственная регистрация аренды от ДД.ММ.ГГГГ №);

-признать недействительным постановление Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданину Российской Федерации ФИО2 М.В. в аренду для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Республики Крым»;

- признать недействительным договор аренды земельного участка № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 (государственная регистрация аренды от ДД.ММ.ГГГГ №);

-обязать ФИО2 привести земельный участок площадью 800 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в первоначальное состояние путем демонтажа размещенного на нем жилого дома, площадью 132,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №;

-прекратить право собственности ФИО2 на жилой дом, площадью 132,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>: <адрес>,кадастровый №;

-применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 в течении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований земельного законодательства было установлено, что администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в отсутствие правовых оснований, установленных земельным законодательством, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставления земельного участка в аренду, земельный участок площадью 800 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, предоставлен в аренду ФИО2, а именно информация о планируемом предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на официальном сайте www.torgi.gov.ru не была размещена.

Также, в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что в период владения земельным участком ФИО2 возведен жилой дом, право на который было зарегистрировано в ЕГРН на основании технического плана здания и договора аренды земельного участка, однако, у ФИО2 как неправомерного приобретателя земельного участка, отсутствовали правовые основания для осуществления строительства жилого дома.

Также, в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что постановлением администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, в этот же день вынесено постановление № от 1.03.2021о передаче земельного участка ФИО2 в порядке пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, как собственнику жилого дома, в аренду, заключен договор аренды земельного участка, оценивает, что данные действия направлены на создание видимости законности приобретения прав на земельный участок, учитывая то, что первоначально земельный участок предоставлен неправомерно.

Таким, образом, предоставление спорного земельного участка в аренду без проведения торгов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, ограниченных в праве приобрести в пользование земельный участок муниципальной собственности в условиях конкуренции, отсутствие которой одновременно лишает муниципальное образование возможности выбора арендатора, предложившего наиболее выгодные условия аренды публичной собственности, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд с данным иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО1

В судебном заседании помощник Сакского межрайонного прокурора требования изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, так как земельный участок был предоставлен ФИО2 в аренду первоначально с нарушением земельного законодательства, без публикации информации на официальном сайте, размещение информации на сайте муниципального образование не является надлежащим извещением, так как не предусмотрена законом, что также повлекло в дальнейшем незаконную регистрацию права собственности ответчика на жилой дом и заключение нового договора аренды, в связи с чем, просят прекратить право собственности на жилой дом и освободить земельный участок. На вопросы участников процесса пояснил, что требования сформированы исходя их требований земельного законодательства, на муниципальном учете состоит более 30 граждан желающих получить земельный участок на территории муниципального образования для строительства индивидуального жилого дома, также земельный участок может быть предоставлен льготной категории граждан, что удовлетворить требования неопределенного круга лиц. Проверка проводилась по обращению и поручению СМ РК, администрацией при принятии постановлений применялись положения закона, которые уже не действовали, считает, что иным способом, кроме как демонтаж строения и освобождения земельного участка, нет возможности восстановить нарушенное право. Также пояснил суду, что поскольку требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности не подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований на основании письменных возражений, которые мотивированы тем, что земельный участок ФИО2 был предоставлен с соблюдением положений земельного законодательства, информация о проведении торгов была опубликована в установленном законом порядке. Считает доводы о том, что ст.39.18 ЗК РФ не действовала на дату заключения договора аренды земельного участка несостоятельны, так как содержит в себе отсылки на ст.39.19, значит она применяется, так же в администрацию поселения не поступали обращения или жалобы по вопросу оформления права аренды ФИО2 на земельный участок, арендная плата оплачивается в полном объеме, задолженности нет.(л.д.151-155)

Ответчик ФИО2 в судебное заедание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, обеспечил участие в судебном заседании представителя ФИО7, действующего на основании ордера.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании с требованиями не согласился, просил отказать, пояснив суду, что доверитель является добросовестным приобретателем, как земельного участка, так и жилого дома, доказательств обращений граждан о нарушении их прав со стороны действий доверителя не представлено, земельный участок предоставлен доверителю на основании решения органа местного самоуправления, доверителем выстроен жилой дом, право на который зарегистрировано в ЕГРН, все события были давно, поэтому считает, что прокурором пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данным иском, просил вынести решение об отказе в удовлетворении требований также и на этом основании. На вопросы суда также пояснил, что сведения кто проживает в жилом доме отсутствуют, регистрация ответчика в ином месте, сведения о том, что это единственное жилье у доверителя отсутствуют.

Третье лицо в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст.181 ГПК Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №-Ф3) устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, прокурор указал на нарушение действиями ответчиков прав неопределенного круга лиц и муниципального образования в связи с допущенным нарушением принципа публичности при приобретении прав на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Судом установлено, что земельный участок площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- индивидуальное жилищного строительства, является собственностью Муниципального образования Уютненское сельское поселение <адрес> Республики Крым, что усматривается из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.9-11)

Решением 9-ой сессии 1-го созыва № от ДД.ММ.ГГГГ Уютненского сельского совета утверждено Положение об аренде земель на территории муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию Уютненского сельского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка площадью 0,08га расположенного по <адрес> в <адрес>(л.д.13), к которому была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.(л.д.14)

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым на адрес <адрес> Республики Крым направлен запрос о рассмотрении и предоставлении заключения о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом лане территории или мотивированный октаз в таком согласовании. (л.д.15)

Судом установлено, что постановлением администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположениям земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 800 кв.м, ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду ФИО2 для размещения жилого дома.(л.д.12)

Постановлением администрации Уютненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО2 предоставлен земельный участок, площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.(л.д.16)

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Уютненского сельского поселения и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка площадью 800 кв.м, ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> (без проведения торгов).(л.д.17-19)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Актом приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.(л.д.21)

Судом установлено, что постановлением Администрации муниципального образование Уютненское сельское поселение <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с кадастровым номером 90:11:220101:304 о ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации 24.05.2018номер регистрации 90:11:220101:304-90/090/2018-1 постановлено считать прекращенным по взаимному соглашению сторон, для дальнейшего заключения договора аренды сроком на 20 лет, в соответствии с п.4 ст.39.6 ЗК Российской Федерации, «Гражданин или юридическое лицо, являющийся арендатором земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных пункте 3 настоящей статьи, со ст.39.20 ЗК Российской Федерации «Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения».(л.д.22-23)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Соглашением о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24)

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым принято постановление №, согласно которого поставлено, предоставить в аренду сроком на 20 лет гражданину Российской Федерации ФИО2 ФИО3 земельный участок с кадастровым номером 90611:220101:304 площадью 800 кв.м. расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

Отнесен земельный участок к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для ИЖС.(л.д.25)

Судом установлено, что на основании вышеуказанного постановления, между Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды № земельного участка, площадью 800 кв.м. расположенного по адресу: Россия, <адрес> находящегося в муниципальной собственности, на срок 20 лет, до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из п.1.1 и п.2.1. договора.(л.д.26-31)

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Актом приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.32), представленной копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и документами положенными в его основу, предоставленных по запросу суда представителем ответчика.(л.д.169-209)

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, а также декларации об объекте недвижимости(л.д.35), технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-43) произведена регистрация права собственности на жилой дом площадью 132,6 кв.м., расположенного по адресу: РК, р-н Сакский, <адрес>, что подтверждается ведения отраженными в выписке из ЕГРН от 21.07.2022(л.д.33-34)

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются материалами регистрационных дел на земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 90:11:220101:304 т жилой дом площадью 132,6 кв.м. с кадастровым номером 90:11:220101:1890 расположенных по адресу: <адрес>, р-н Сакский, <адрес>, предоставленных по запросу суда Сакским горрайонным управлением Госкомрегистра Республики Крым.(л.д.74-149)

В соответствии с ч. 3 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса

По смыслу п.п. 2 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», является начальным этапом при предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

В силу п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ представление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Таким образом, законодательство позволяет предоставить свободные земельные участки для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ, либо по результатам конкурентных процедур.

В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.п. 1, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 909 "Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее официальный сайт) для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

По смыслу пп. 1,3 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» извещение о предоставлении земельного участка для указанных в ст. 39.18 ЗК РФ целей и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит опубликованию на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

На основании п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно п. 3 ст. 39.18 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю.

В соответствии с п. п. 6, 7 ст. 39.18 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что Администрацией Уютненского сельского поселения при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в аренду, не соблюдены вышеуказанные требования земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления свободных земельных участков, предусмотренный ст. 39.18 ЗК РФ, а именно информации о планируемом предоставлении земельного для индивидуального жилищного строительства на официальном сайте www.torgi. gov. ru не размещена.

Доказательства обратного суду не представлено, и такие доказательства отсутствуют в материалах дела.

Доводы представителя ответчика Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о размещении информации на сайте муниципального образования, в связи с чем, положений земельного законодательства были соблюдены, судом оцениваются критически, так как согласно положениями ст.39.18 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень сайтов где подлежит размещению данная информация.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон № №-ЗРК/2015) положения статьи 39.18 ЗК РФ в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное положения земельного законодательства, регулирующие порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Крым, предусмотренный ст. 39.18 ЗК РФ, не подлежали применению с момента вступления в силу Закона №-ЗРК/2015 (ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с этим, у администрации Уютненского сельского поселения отсутствовали правовые основания для предварительного согласования и предоставления в аренду ФИО2 спорного земельного участка, в связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и заключенный на основании вышеуказанного постановления договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка являются недействительным.

Таким образом, судом установлены правовые основания для удовлетворения требований прокурора в данной части.

Судом установлено, что в период владения земельным участком ФИО2 на данном земельном участке возведен жилой дом.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в порядке предусмотренном ч. 2 ст. 8-1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон №PK), ч. 10 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании технического плана здания осуществлен кадастровый учет и регистрация права собственности ФИО2 на жилой дом, площадью 132,6 кв.м, по адресу: <адрес>, с присвоением ему кадастрового номера 90:11:220101:1890.

Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

При неправомерном владении земельным участком, у неправомерного приобретателя как следствие не возникает право застройки данного земельного участка.

На основании установленных судом обстоятельства незаконности заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что у ФИО2 как неправомерного приобретателя отсутствовали правовые основания для осуществления строительства жилого дома, поскольку владение спорным земельным участком является незаконным.

Пунктом 1 ст. 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Вместе с тем судом установлено, что постановлением Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2 расторгнут договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В этот же день постановлением Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2 в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (как собственнику жилого дома) в аренду без проведения торгов предоставлен вышеуказанный земельный участок.

Также, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключен договор аренды № указанного земельного участка.

Суд соглашается с доводами истца, что указанные действия арендатора направлены на создание видимости законности приобретения прав на спорный земельный участок, учитывая то, что первоначально земельный участок предоставлен неправомерно, в отсутствие законных оснований без проведения конкурентных процедур.

Принимая во внимание то, что положения ст. 39.18 ЗК РФ не действовали, то вынесение администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ненормативных правовых актов о предоставлении земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ противоречит положениям п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Статья 12 ГК РФ предусматривает как способы защиты гражданских прав применение последствий недействительности ничтожности сделки, а также восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Аналогичные способы защиты предусмотрены ч. 1 ст. 60 и ч. 1 ст. 61 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 166 ГК сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявлять сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительности ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации (далее - Закона о прокуратуре) установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении президиума от ДД.ММ.ГГГГ №, право требовать признания сделок недействительными предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства или для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона.

Аукцион проводится с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения организатором аукциона наибольшей цены за реализуемое имущество, в связи с этим неустановленное законодательством ограничение в доступе к аукциону ущемляет, как право каждого желающего принять в нем участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников, а также публичные интересы.

Как отмечено в Письме ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № ИА/90/16 «О применении законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения», не проведение торгов в нарушение ст. 447 ГК РФ и ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите конкуренции» лишает потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, что приводит к ограничению конкуренции.

Таким образом, предоставление спорного земельного участка в аренду без проведения торгов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, ограниченных в праве приобрести в пользование земельный участок муниципальной собственности в условиях конкуренции, отсутствие которой одновременно лишает муниципальное образование возможности выбора арендатора, предложившего наиболее выгодные условия аренды публичной собственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В данном случае несоблюдение Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым императивных требований закона о проведении торгов на право заключения договоров аренды и купли-продажи земельного участка муниципальной собственности, приводит к ограничению доступа к участию в торгах иных претендентов, чем нарушаются принципы конкурентности торгов и тем самым не обеспечиваются права публичного собственника имущества на его максимально эффективное использование.

В свою очередь, невозможность осуществления права неопределенного круга лиц на равный доступ к участию в торгах на право приобретения муниципальных земель и нарушение интересов муниципального образования на передачу в пользование, а также продажу имущества по наиболее высокой цене свидетельствует о нарушении публичных интересов, что в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является признаком ничтожности договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов как один из принципов земельного законодательства означает, что все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании изложенного, с учетом установленных судом правовых оснований для удовлетворения требований Сакского межрайонного прокурора в части признания недействительными постановлений учреждения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключенных на основании данных постановлений договоров аренды земельного участка с ФИО2, суд, применяя последствия недействительности ничтожной сделки (договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), считает необходимым обязать ФИО2 вернуть Администрации Уютненского сельского поселения спорный земельный участок по акту приема-передачи и привести его в первоначальное состояние путем демонтажа возведенного на нем объекта, а также прекратив право собственности ФИО2 на жилой дом расположенный на спорном земельном участке.

Суд считает возможным применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем обязания ФИО2 в течении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Судом не установлены правовые основания для удовлетворения ходатайства представителя ответчика ФИО2 и его представителя об отказе в удовлетворении требований в связи с пропуском срока исковой давности для обращения в суд сданными требованиями, исходя из следующего.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащем защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст.196 ГК РФ)

Введение института исковой давности связано с обеспечением общего режима правовой определенности и стабильности правового положения участников гражданских правоотношений. Срок исковой давности, представляя собой пресекательный юридический механизм, являясь предметов осуществления права, преследует цель обеспечения предсказуемости складывающего правового положения.

В соответствии с п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодатель в пределах своей дискреции вправе устанавливать, изменять и отменять сроки исковой давности в зависимости от цели правового регулирования и дифференцировать их при наличии к тому объективных и разумных оснований, а также закреплять порядок их течения во времени, с тем чтобы обеспечивались возможность исковой защиты права, стабильность и предсказуемость правового статуса субъектов правоотношений, а пункт п.1 ст.200 ГК Российской Федерации сформулирован так, что наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности из фактических обстоятельств дела, и определению момента начала течения срока исковой давности, которое зависит от того когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Судом установлено, что постановлением администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположениям земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду ФИО2 для размещения жилого дома.

Постановлением Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО2 предоставлен земельный участок, площадью 800 кв.м, по адресу: <адрес>, кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключен договор аренды № указанного земельного участка (без проведения торгов).

Постановлением Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО2 расторгнут договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 заключен договор аренды № указанного земельного участка.

Судом установлено, что Сакский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, так и в защиту интересов муниципального образования Уютненское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Судом установлено, что вышеуказанным иском в суд прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из штампа приемной суда на исковом заявлении.

В силу п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительная по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка)

Между тем в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно положений п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

По смыслу ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года.

Согласно п.4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 43 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п.1 ст.208 ГК РФ исковая давность не распространяется на: требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Российская Федерация гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ).

Судом также установлено, что о нарушенном праве Сакскому межрайонному прокурору стало известно из результатов проведенной проверки согласно акта от 23.12.2021(л.д.79, т.2)

Незаконное приобретение в аренду земельного участка ФИО2 за счет земель государственной собственности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, т.к. количество граждан, которые могут использовать его в качестве земель общего пользования (ст. 262 ГК РФ), а также, помимо этого, претендовать и в установленном законом порядке приобрести его в пользование либо собственность (с учетом требований охраны, установленных в соответствии с особым правовым режимом данной территории), не ограничено.

Заявленные прокурором требования вытекают из необходимости устранения нарушений неимущественных прав неопределенного круга лиц, связанных с освобождение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах населенного пункта, от незаконной застройки объектами недвижимого имущества.

Таким образом, у приходит к выводу, что срок исковой давности, установленный положениями ст.196 ГК РФ не подлежит применению.

Также судом признаются такими, что не нашли своего подтверждения входе судебного заседания доводы представителя ответчика, в части того, что ФИО2 жилой дом и земельный участок переданы в залог в обеспечение исполнения обязательств, в связи с чем удовлетворения требований прокурора повлечет нарушение прав залогодателя.

Так как ФИО2 не лишен возможности внести изменения или заключить дополнительное соглашение к договору об ипотеке (залоге недвижимости).

Также, представителем ответчика не представлены доказательства, что жилой дом, расположенный на спорном земельном участке является единственным жильем ответчика, так как ФИО2 имеет иной адрес регистрации в жилом помещении, что усматривается из представленных документов (<адрес>), доказательства невозможности проживания в квартире по вышеуказанному адресу суд не представлено.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По смыслу положений ч.5 ст.198, ст.ст.199-202 ГПК Российской Федерации, резолютивная часть решения суда должна содержать исчерпывающие выводы, в связи с чем, в ней должно быть чётко и понятно сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу обязан предпринять; должны быть разрешены судом и остальные вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало споров при исполнении.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

В силу требований ст.13 ГПК Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, ст.210 ГПК Российской Федерации об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

В силу предписаний ч.3 ст.196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что установлены правовые основания для удовлетворения требований Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в полном объеме заявленных требований.

Согласно положений ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что при обращении с иском в суд истцы не производили оплату государственной пошлины на основании положении пп.19 п.1 ст.333.36 НК Российской Федерации

Таким образом, с учетом установленных судом правовых оснований для удовлетворения требований в полном объеме суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу местного бюджета Республики Крым государственную пошлину в размере по 600,00 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту интересов муниципального образования Уютненское сельское поселение <адрес> Республики Крым,– удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду гражданину ФИО2»

Признать недействительным постановление Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданину Российской Федерации ФИО2 М.В. в аренду для индивидуального жилищного строительства в <адрес> Республики Крым».

Признать недействительным договор аренды земельного участка № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 государственная регистрация аренды от ДД.ММ.ГГГГ №).

Признать недействительным договор аренды земельного участка № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 (государственная регистрация аренды от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать ФИО2 привести земельный участок площадью 800 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в первоначальное состояние путем демонтажа размещенного на нем жилого дома, площадью 132,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилой дом, площадью 132,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>,кадастровый №.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО2 в течении 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Взыскать с Администрации Уютненского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО2 в доход государства судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере по 600,00 руб. с каждого.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Собещанская