Дело № 66OS0000-01-2023-000747-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

22 ноября 2023 года

Номер производства 3а-862/2023

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Печеркиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-862/2023

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭлектроСтальКонструкция»

к административным ответчикам - Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»,

с участием заинтересованного лица – ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала ППК «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭлектроСтальКонструкция» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить по состоянию на 01 января 2022 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, равной рыночной стоимости, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 589-23/З от 09 июня 2023 года, (далее – Отчет), выполненный оценщиком Г. (ООО «Консалтинг Групп»).

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), надлежащее извещение не явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело.

Протокольным определением от 22 ноября 2023 года суд возобновил производство по административному делу.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что административный истец является собственником:

-земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 119 951 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под здания и сооружения производственной базы;

-земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 11719 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под здания и сооружения производственной базы;

-земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 850 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под здания и сооружения производственной базы;

-земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 6 700 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли предприятий по производству строительных материалов;

-земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 9 650 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственная деятельность;

-земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 7 694 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – производственная деятельность, железнодорожный транспорт;

-земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1 173 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под участок железнодорожного пути (лит. I, учетный участок 19) протяженностью 261 м;

-земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> площадью 562 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под участок железнодорожного пути (лит. I, учетный участок 20) протяженностью 89 м;

-земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 819 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под участок железнодорожного пути (лит. I, учетный участок 20) протяженностью 89 м.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Свердловской области, в том числе, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 133326736,01 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 12923361,63 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2008711,5 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6835 273 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 11539952,5 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 11488526,92 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1751500,14 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 839167,16 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1222914,42 руб.

Датой определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков является 01 января 2022 года; сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 10 января 2023 года; дата начала применения кадастровой стоимости - 01 января 2023 года.

В связи с тем, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№> влияют на права и обязанности административного истца, являющегося плательщиком земельного налога в силу положений статей 388, 390 Налогового кодекса Российской Федерации, административный истец обратился в суд с административным иском о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№> по основанию установления рыночной стоимости на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 01 января 2022 года.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельных участков, административный истец представил в суд Отчет, согласно которому по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 80463005,80 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 6543376,27 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 1510986,19 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 5376519,15 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 7544081,50 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 3135450,73 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 771765,57 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 374652,54 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена в размере 548417,04 руб.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) и Федеральных стандартов оценки.

В соответствии со статьей 11 Закона об оценочной деятельности, отчет об оценке объекта недвижимости не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете должны содержаться все сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

Для проверки соответствия Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, и установления их действительной рыночной величины по состоянию на 01 января 2022 года по административному делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту М.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы административного дела поступило заключение эксперта, согласно выводам которого, Отчет соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки; исследование по вопросу определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№> не проводилось.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.

В ходе проведения экспертизы должны соблюдаться определенные принципы ее проведения и требования к эксперту, предусмотренные как Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, так и другими федеральными законами, в частности Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно - экспертной деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым, судебная экспертиза - это процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (статья 9).

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (статья 7).

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (статья 8).

При этом, в силу статьи 25 того же Закона, в заключении эксперта должны быть отражены содержание и результаты исследований, указаны примененные методы, приведена оценка результатов исследований, обоснованы выводы по поставленным вопросам. К нему должны быть приложены материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.

Оценив заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Закона об оценочной деятельности.

Вывод судебного эксперта о соответствии Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки был сделан в рамках его профессиональных знаний; эксперт М. имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, его ответственность как оценщика застрахована должным образом.

Результаты проверки Отчета на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандарта оценки отражены в таблице 2 раздела 5.2 заключения.

В разделе 3 экспертного заключения изложен вывод о соответствии Отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки и вывод о том, что не рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№> подтверждается.

Таким образом, по результатам проведенной экспертизы Отчет достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости указанных выше земельных участков по состоянию на 01 января 2022 года. Соответственно Отчет полностью соответствует положениям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, пунктов 11, 18 - 20 ФСО № 1.

Обоснованных возражений со стороны административных ответчиков на заключение эксперта суду не представлено.

На основании изложенного, в ходе судебного разбирательства не нашли свое объективное подтверждение возникшие сомнения административного ответчика в обоснованности представленного административным истцом Отчета и недостоверности определенной им рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>, <№>

Таким образом, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что по состоянию на 01 января 2022 года:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 80463005,80 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 6543376,27 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 1510986,19 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 5376519,15 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 7544081,50 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 3135450,73 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 771765,57 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 374652,54 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляла 548417,04 руб.

Именно в таком размере, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2022 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭлектроСтальКонструкция» удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2022 года:

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 80463 000 (восемьдесят миллионов четыреста шестьдесят три тысячи) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 6 543 000 (шесть миллионов пятьсот сорок три тысячи) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 1 511 000 (один миллион пятьсот одиннадцать тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 5 377 000 (пять миллионов триста семьдесят семь тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 7 544 000 (семь миллионов пятьсот сорок четыре тысячи) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 3 135 000 (три миллиона сто тридцать пять тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 772 000 (семьсот семьдесят две тысячи) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 375 000 (триста семьдесят пять тысяч) руб.;

-кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 548 000 (пятьсот сорок восемь тысяч) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 3 августа 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.

Судья С.Н. Полевщикова