Решение по делу № 2А-3510/2023 от 29.09.2023 - о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу в размере 70 300 руб. и пени 29 975,63 руб. в связи с утратой возможности взыскания недоимки.

Дело №а-3510/2023

УИД 05RS0№-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 сентября 2023 г.

Советский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Инспекции ФНС России по <адрес> о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу в размере 70 300 руб. и пени 29 975,63 руб. в связи с утратой возможности взыскания недоимки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд административным иском к ИФНС по <адрес> о признании безнадежной к взысканию задолженности по транспортному налогу в размере 70 300 руб. и пени 29 975,63 руб. в связи с утратой возможности взыскания недоимки. В обоснование административного иска указывается на то, что налоговым органом возможность принудительного взыскания указанной выше суммы по транспортному налогу утрачена.

От административного ответчика ИФНС по <адрес> поступили письменные возражения на иск, в которых указывается, что согласно ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За невыполнение или ненадлежащее выполнение сложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ФИО1 перешел на учет в ИФНС России по <адрес> Махачкалы из Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

ИФНС России № по <адрес> в отношении налогоплательщика выставило требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у не задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени по транспортному налог; физических лиц: налог в размере 44 400 руб., пеня в размере 1 080,4 руб., на общую сумму 45 480.4 рублей.

ИФНС России № по <адрес> в отношении налогоплательщика выставило требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у не задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени по транспортному налог; физических лиц: налог в размере 22 200 руб., пеня в размере 64.38 руб., на общую сумму 264.38 рублей. Судебный приказ №а-2003/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, определение об отмене судебного приказа в ИФНС России по <адрес> не поступило.

ИФНС России № по <адрес> в отношении налогоплательщика выставило требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени по транспортному налогу с физических лиц: транспортный налог с физических лиц: пеня в размере 16 995 руб. Судебный приказ 2а-1935/2022 от ДД.ММ.ГГГГ, определение об отмене судебного приказа в ИФНС России по <адрес> не поступило.

Заявление о вынесении судебного приказа № на сумму 3 788,13 рублей сформировано и направлено в судебный участок № Мещанского судебного района Москвы Инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>. Информация о результатах рассмотрения указанного заявления в ИФНС России по <адрес> отсутствует.

По сумме задолженности в размере 3 700 рублей в ИФНС России по <адрес> информация отсутствует. Соответствующей информацией владеет -Инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований просят отказать.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежаще извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, об отложении не ходатайствовали.

С учётом сведений о надлежащем извещении суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Административным истцом ФИО1 на рассмотрение и разрешение судом поставлены вопросы о признании безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу в размере в размере 70 300 руб. и пени 29 975,63 руб.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, на требование о признании налоговой задолженности безнадежной ко взысканию общий срок обращения в суд не распространяется, такое требование может быть заявлено в любой период времени, когда такая задолженность сохраняется.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 находится на налоговом учёте в ИФНС по <адрес>, что никем не оспаривалось. Ранее ФИО1 состоял на учете в ИФНС № по <адрес>.

Согласно ст.ст. 363, 397 и 409 НК РФ налог на имущество, земельный и транспортный налоги подлежат уплате не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу ч. 1 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В отношении транспортного налога с физических лиц обязанность по исчислению его размера лежит на налоговом органе.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (абз. 3 ч. 2 ст. 52 НК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ в трехмесячный срок с момента выявления недоимки налогоплательщику подлежало направлению налоговое требование. При этом днём выявления недоимки считается день, следующий за последний днем конца срока добровольной уплаты налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При решении вопроса об обоснованности формирования задолженности и сохранения возможности её принудительного взыскания исследованию и установлению подлежит соблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания, своевременность предприятия указанных мер, сохранение возможности принудительного взыскания невыплаченного налога.

Согласно представленным истцом данным за ним числится задолженность по транспортному налогу в размере 70 300 руб. и пени в размере 29 975,63 руб., которую он просит признать безнадежной к взысканию.

Согласно данным АИС Налог 3 за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за 2014-2016 годы в размере 70 300 руб. и пеня в размере 32 528,40 руб.

Налоговому органу было предложено представить в суд доказательства инициирования и проведения в отношении административного истца ФИО1 процедуры принудительного взыскания задолженности по указанным выше налогам.

Суду сообщено, что соответствующая информация и доказательства находятся в ИФНС России № по <адрес>, где ранее ФИО1 состоял на налоговом учете.

В соответствии с ответом на запрос суда Инспекция ФНС России № по <адрес> сообщила, что согласно информационного ресурса мировым судьей судебного участка № Мещанского судебного района <адрес> в отношении ФИО1 ИНН <***> вынесены следующие судебные приказы:

- №а-272/2018 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании транспортного налога за 2015 год в сумме 44400 руб, и пени в сумме 1 080.40 руб. по заявлению о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в целях взыскания задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ;

- №а-2003/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании транспортного налога за 2016 год в сумме 22 200 руб. и пени в сумме 64.38 руб. по заявлению о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в целях взыскания задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ;

- №а-1935/2022 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 16995.83 руб. по заявлению о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в целях взыскания задолженности по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с миграцией налогоплательщика карточки расчетов с бюджетом и документы взыскания задолженности по транспортному налогу ДД.ММ.ГГГГ переданы из ИФНС России № по <адрес> на администрирование в ИФНС по <адрес> по месту жительства налогоплательщика.

Инспекцией ФНС России № по <адрес> письмом №а-18/145 04-40 от ДД.ММ.ГГГГ (ШЛИ 10176857040159) направлен судебный приказ №а-272/18 от ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по <адрес>.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела из судебных участков <адрес> № и № <адрес> истребованы дела о выдаче судебных приказов о взыскании с административного истца ФИО1 недоимок по налогам. В связи с уничтожением по истечению срока хранения судебных дел, суду представлены копии судебных приказов. Установлено следующее.

- судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а-272/2018 мирового судьи судебного участка № <адрес> с ФИО1 взыскана недоимка по транспортному налогу в размере 44 400 руб. и пеня в размере 1080,40 руб.;

- судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а-404/2019 мирового судьи судебного участка № <адрес> с ФИО1 взыскана пеня, начисленная на недоимку по транспортному налогу в размере 16 995, 83 руб.;

- судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а-98/2019 и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> с ФИО1 взыскана недоимка по транспортному налогу за 2016 год в размере 3700 руб. и пеня в размере 78,13 руб., недоимка по налогу на имущество за 2016 год ы размере 10 руб.

Сведений об отмене судебных приказов суду не представлено.

В силу частей 1 и 2 статьи 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный приказ - это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций, является исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Судебные приказы в отношении ФИО1 выданы и вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения дела в суде не отменены, а, следовательно, утратили силу до даты подачи настоящего иска в суд. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Сведений о том, что судебные приказы со дня их вступления в законную силу и до истечения срока их предъявления направлялись к исполнению, материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Частью 1.1 статьи 357 КАС РФ предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления судебного приказа к исполнению, может обратиться в суд, вынесший соответствующий судебный приказ, с заявлением о восстановлении пропущенного срока.

Между тем документов, подтверждающих восстановление налоговому органу в порядке статьи 357 КАС РФ пропущенного срока предъявления исполнительного листа к исполнению, представителем инспекции суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер по предъявлению исполнительных документов к исполнению для принудительного взыскания задолженности не принято, как и не принято таких мер после истечения установленного трехлетнего срока для предъявления исполнительного документа и до вынесения решения судом.

Каких-либо данных о вынесении мировыми судьями судебного приказа о взыскании транспортного налога за 2016 год в размере 22 200 руб. и пени в сумме 64,38 руб. налоговыми органами суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что налоговым органом не ставился вопрос принудительного взыскания с ФИО1 недоимок по транспортному налогу за 2016 год, доказательства проведения процедуры принудительного взыскания налоговым органом суду не представлено.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в отношении лишь части спорной задолженности налоговым органом представлены достоверные допустимые доказательства проведения процедуры принудительного взыскания.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как установлено статьей 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку налоговым органом не представлены какие-либо сведения об инициировании в полной мере процедуры принудительного взыскания налоговой задолженности (направления налогоплательщику налогового требования, обращения к мировому судье за вынесением судебного приказа, в суд с соответствующим административным иском) в отношении задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 22 200 руб., а также налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по транспортному налогу за 2014 и 2015 годы в размере 3700 руб. и 44 400 руб. и начисленной пени в связи с истечением установленного срока их взыскания, суд приходит к выводу, что данная задолженность подлежит признанию безнадёжной, рассматриваемый административный иск –удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать безнадёжной ко взысканию в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания налога имеющуюся в ИФНС по <адрес> задолженность ФИО1 по транспортному налогу с физических лиц за 2014-2016 годы в размере 70 300 руб. и начисленной на указанную задолженность сумм пени в размере 29 975,63 руб.

Признание судом налоговой задолженности безнадёжной ко взысканию является основанием для списания указанной задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.