Дело № 2а-1323/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО2, взыскании задолженности по пени,

установил:

МИФНС России № 23 по Саратовской области (далее по тексту – административный истец, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее по тексту – административный ответчик) и просит взыскать с административного ответчика в свою пользу пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 54360 руб. 03 коп.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является собственником следующего недвижимого имущества: иного строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу<адрес> <адрес> здания, расположенного по адресу: <адрес>, здания, строения, сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, здания, расположенного по адресу: <адрес>, иного имущества, отнесенного законом к недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, здания, строения, сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, здания, расположенного по адресу: <адрес>, здания, строения, сооружения, расположенного по адресу: <адрес> «З», здания, расположенного по адресу: <адрес>Д, здания, расположенного по адресу: <адрес>, здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, иного строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, иного строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, иного строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> здания, строения, сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> здания, строения, сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО5, 6, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> иного строения, помещения, сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> иного строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> иного строения, помещения и сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, нежилого встроенно-пристроенного помещения литер <адрес> расположенного по адресу: <адрес> расположенной по адресу: <адрес> В адрес налогоплательщика инспекцией заказной почтой направлено налоговое уведомление № от 03.08.2020 года на уплату налога на имущество физических лиц за 2019 год. После получения налогового уведомления налог на указанное имущество в установленный срок административным ответчиком оплачен не был. В связи с чем, за период с 03.12.2019 года по 08.03.2021 года налогоплательщику были начислены пени по налогу на имущество в сумме 54360 руб. 03 коп. Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога и пени явилось основанием для направления в порядке ст. 69 НК РФ требования об уплате налога и пени № от 09.03.2021 года со сроком исполнения до 27.04.2021 года. Срок исполнения по требованию истек, однако задолженность по налогу и пени налогоплательщиком не погашена. Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением на вынесение судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц. 23.08.2021 года мировым судьей судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова вынесен судебный приказ № 2а-2188/2021 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц. Определением от 14.09.2021 судебный приказ отменен в связи с поступившими от ФИО2 возражениями относительно его исполнения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить, при этом не смогла пояснить, исполнена ли на настоящий момент налогоплательщиком обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2019 год, а также указала на то, что Инспекция не располагает доказательствами, свидетельствующими о том, что задолженность по указанному налогу была взыскана с ФИО2 в судебном порядке.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законом установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В соответствии со ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обращаясь в суд с административным иском, Инспекция указала, что ФИО2 является собственником объектов недвижимости, которые в соответствии со ст. 401 НК РФ признаются объектами налогообложения. Следовательно, в соответствии со ст. 400 НК РФ административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц. После получения ФИО2 в порядке ст. 52 НК РФ налогового уведомления, налог на имущество физических лиц за 2019 год уплачен не был. Налоговым органом в соответствии со статьей 75 НК РФ на задолженность по налогу на имущество физических лиц исчислены пени за период с 03.12.2019 года по 08.03.2021 года в сумме 54360 руб. 03 коп., налогоплательщику направлено соответствующее требование с предложением добровольно уплатить пени в срок до 27.04.2021 года. Однако требование должник по настоящее время не исполнил.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского района г. Саратова от 14.09.2021 года отменен судебный приказ от 23.08.2021 года о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС по Фрунзенскому району г. Саратова пени, начисленные на задолженность по налогу на имущество физических лиц, за период с 03.12.2019 года по 08.03.2021 года в сумме 54360 руб. 03 коп.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, по смыслу ст. 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Согласно п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. В пункте 3 этой же статьи указано, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5 ст. 75 НК РФ).

Необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на её принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, никаких доказательств, обосновывающих размер задолженности ФИО2 по налогу на имущество физических лиц за 2019 год, на которую налоговым органом произведено начисление пеней, заявленных к взысканию, и соблюден ли в отношении данной задолженности по налогу порядок принудительного взыскания, либо задолженность по указанному налогу погашена административным ответчиком добровольно, административный истец не представил.

Кроме того, требование о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2019 год не было заявлено налоговым органом и по настоящему административному делу.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства обращения в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2019 год или принятия иных мер к её принудительному взысканию, учитывая так же то, что обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, при этом, разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании с административного ответчика задолженности по пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2019 год удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Саратовской области к ФИО2 о взыскании задолженности по пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Срок составления мотивированного решения – 04.10.2022 года.

Судья М.В. Агишева