Дело № 2-18/2022
(2-336/2020,2-733/2020, 2-54/2021)
24RS0040-02-2020-000125-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Норильск 10 ноября 2022г.
Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Григорица С.Н.,
при помощнике судьи Алеевой Н.А.,
с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) МО г.Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» ФИО1,
ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-18/2022 по иску муниципального образования город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» к ФИО2 о сносе самовольно возведенного строения и встречному иску ФИО2 в лице представителя ФИО3 к муниципальному образованию город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» о признании права собственности на объект капитального строительства,
установил:
МО г.Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит признать объект капитального строительства одноэтажное нежилое здание, гараж-стоянку площадью застройки 271,74 кв. м, расположенное на земельном участке, собственность на который не разграничена, земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО2, самовольной постройкой и обязать ФИО2 снести указанное нежилое здание в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Требования истца мотивированы тем, что объект капитального строительства одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки 271,74 кв. м, образовано в результате реконструкции объектов недвижимого имущества со следующими кадастровыми номерами № (здание нежилое, гараж, площадью 45,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; далее - Здание 1), № (здание нежилое, гараж, площадью 45,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; далее - Здание 2), № (здание нежилое, гараж, площадью 40,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, №; далее - Здание 3), № (здание нежилое, гараж, площадью 40,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> №; далее - Здание 4) путем возведения пристройки, площадью 149,26 кв. м, год постройки-2019, назначение: стоянка. На основании заявлений ФИО4, с учетом распоряжения Администрации города Норильска от 04 августа 2014 г. № «Об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства» распоряжением Администрации <адрес> от 13 октября 2014 г. № «О предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства» утверждены: акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного из земель населенных пунктов, площадью 45,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Земельные участки с кадастровым номером № площадью 45,0 кв. м, и кадастровым номером № площадью 45,0 кв. м, расположенные по адресу: <адрес> (далее - Земельный участок 1 и Земельный участок 2) согласно договорам аренды земельного участка от 30 декабря 2014 г. № и от 30 декабря 2014 г. №-Т на основании распоряжений Администрации города Норильска от 26 декабря 2014 г. №, № были предоставлены на праве аренды ФИО4 для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж». На основании распоряжений Администрации города Норильска от 13 ноября 2015 г. №, № «О предоставлении в собственность земельного участка», договора купли-продажи земельных участков от 17 ноября 2015 г. №, №, Земельный участок 1 и Земельный участок 2 были переданы в собственность ФИО4 На основании заявления ФИО5, с учетом распоряжения Администрации города Норильска от 04 августа 2014 г. № «Об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства» распоряжением Администрации города Норильска от 13 октября 2014 г. № «О предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства» утверждены: акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного из земель населенных пунктов, площадью 45,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 45,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (далее - Земельный участок 3) согласно договору аренды земельного участка от 03 марта 2015 г. №, на основании распоряжения Администрации города Норильска от 15 января 2015г. №предоставлен на праве аренды ФИО5 для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж». На основании распоряжения Администрации <адрес> от 01 февраля 2017 г. № «О предоставлении в собственность земельного участка», договора купли-продажи земельного участка от 03 февраля 2017 г. № Земельный участок 3 был предоставлен в собственность ответчику. На основании заявления ФИО6, с учетом распоряжения Администрации города Норильска от 04 августа 2014 г. № «Об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства» распоряжением Администрации города Норильска от 13 октября 2014 г. № «О предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства» утверждены: акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 45,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым № площадью 45,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (далее - Земельный участок 4) согласно договору аренды земельного участка от 30 декабря 2014 г. №-Т, на основании распоряжения Администрации города Норильска от 26 декабря 2014 г. № был предоставлен на праве аренды ФИО6 для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж». На основании распоряжения Администрации г.Норильска от 01 февраля 2017 г. № «О предоставлении в собственность земельного участка», договора купли-продажи земельного участка от 03 февраля 2017г. № Земельный участок 4 был предоставлен в собственность ответчику. Согласно выпискам из № Здания 1, 2, 3, 4 находятся на Земельных участках 1, 2, 3, 4 и принадлежат на праве собственности ответчику. Согласно актам планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка №, №, №, № от 22 ноября 2019 г., проведенным органом контроля, установлено, что части спорного объекта располагаются следующим образом: площадью застройки 149,26 кв. м на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; площадью застройки 25,7 кв. м на земельном участке с кадастровым №; площадью застройки 30,55 кв. м на Земельном участке 1; площадью застройки 29,54 кв. м на Земельном участке 4; площадью застройки 30,0 кв. м на Земельном участке 2; площадью застройки 25,56 кв. м на Земельном участке 3. Земельный участок с кадастровым №, площадью 75 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок «Енисей-1», гараж-бокс-№, на котором площадь застройки спорным объектом составляет 25,7 кв. м, на основании договора аренды от 24 февраля 2015г. №-Т, согласно выписке из ЕГРН от 29 ноября 2019г. № предоставлен на праве аренды для эксплуатации гаража-бокса ФИО7 Земельные участки 1-4 предоставлялись для строительства объектов капитального строительства «индивидуальный гараж» и имеют соответствующий вид их разрешенного использования. Разрешение на строительство (реконструкцию) спорного объекта ответчику не выдавалось. Часть спорного объекта возведена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и который не был предоставлен для строительства в установленном законом порядке.
ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратился в суд со встречным исковым заявлением к МО г.Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» о признании права собственности на объект капитального строительства, нежилое здание, площадью 271,74 кв. м, расположенный на земельном участке, собственность на который не разграничена, земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес>, мотивируя следующим.
ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровым номером №, площадью 45,0 кв.м на основании распоряжения Администрации г.Норильска от 01 февраля 2017 г. № «О предоставлении в собственность земельного участка», договора купли-продажи земельного участка № от 03 февраля 2017 г. (земельный участок предоставлен для целей использования «обслуживание автотранспорта»), с кадастровым номером №, площадью 45,0 кв.м. на основании распоряжения Администрации г.Норильска от 01 февраля 2017 г. № «О предоставлении в собственность земельного участка», договора купли-продажи земельного участка № от 03 февраля 2017 г. (земельный участок предоставлен для целей использования «обслуживание автотранспорта»), с кадастровыми номерами №, площадью 45,0 кв.м. и №, площадью 45,0 кв.м. на основании договоров купли-продажи земельных участков от 04 февраля 2016 г. (распоряжениями Администрации <адрес> от 13 ноября 2015 г. №, № указанные земельные участки предоставлены для целей использования «обслуживание автотранспорта»). Кроме того, ФИО2 является собственником гаражей, находящихся на указанных земельных участках, которые были приобретены у ФИО4, ФИО6, ФИО5 по договорам купли-продажи за 220000 рублей.В период с весны 2016 г. по декабрь 2016 г. на указанных земельных участках произведено строительство и реконструкция указанных четырёх гаражей, путем объединения их и в одну единую объемную конструкцию, прочно связанную с землей, перемещение которой без несоразмерного ущерба ее назначению, невозможно, при этом, реконструированное здание имеет четыре индивидуальных гаражных ворот, единую крышу и монолитный железобетонный фундамент, который неразрывно связан с надземной частью, состоящей из металлического каркаса обшитого металлическим профлистом.Таким образом, реконструированный объект капитального строительства, расположенный на земельных участках, с кадастровыми номерами №, площадью 45,0 кв.м и №, площадью 45,0 кв.м, с кадастровыми номерами №, площадью 45,0 кв.м и №, площадью 45,0 кв.м, используется в разрешенных целях, а именно для «обслуживания автотранспорта», то есть использование указанных земельных участков истцом осуществляется в полном соответствии с их целевым назначением.ФИО2 не обращаясь в орган местного самоуправления за получением разрешения на реконструкцию, действовал добросовестно, поскольку реконструкция производилась в соответствии с кадастровыми точками, установленными кадастровым инженером, в связи с чем полагает, что соответствующее разрешение на реконструкцию объекта на земельных участках, владельцем которых является, не требуется.Согласно Выпискам из ЕГРН от 02 декабря 2019 г. объекты недвижимого имущества скадастровыми номерами № находятся на земельных участках с кадастровыми № и принадлежат на праве собственности ФИО2 Согласно актам планового (рейдового) осмотра от 22 ноября 2019 г. обследования земельных участков, принадлежащих ФИО2 установлено, что части спорного объекта располагаются следующим образом:площадью застройки 149,26 кв. мна земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; площадью застройки 25,7 кв. м на земельном участке с кадастровым №; площадью застройки 30,55 кв. м на земельном участке с кадастровым номером №;площадью застройки 30,0 кв. м на земельном участке с кадастровым номером №;площадью застройки 25,56 кв. м на земельном участке с кадастровым номером №; площадью застройки 29,54 кв. м на земельном участке с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым №, площадью 75 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> гараж-бокс №, на котором площадь застройки спорным объектом истца составляет 25,7 кв. м, на основании договора аренды от 24 февраля 2015г. №-Т, согласно выписке из ЕГРН от 29 ноября 2019г. предоставлен на праве аренды для эксплуатации гаража-бокса ФИО7 Вместе с тем, согласно эскиза Норильского института «Норильскпроект» от 01 сентября 2015 г. пересечение границ земельного участка истца с кадастровым номером № с земельным участком ФИО7 с кадастровым № составляет лишь незначительные 10 см, с неопределенностью какой из земельных участков его пересекает и в чью сторону. При этом, на земельном участке ФИО7 фактически отсутствуют какие-либо строения.Кроме того, в производстве Норильского городского суда находится гражданское дело № по иску МО г.Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» к ФИО7 о сносе самовольной постройки. Действительно, при реконструкции спорного объекта, имелись нарушения градостроительных и строительных норм и правил в части, касающейся максимального процента застройки в границах с земельным участком, государственная собственность которого не разграничена ранее предоставленного для этих целей земельного участка. Однако, данное нарушение стало возможным вследствие неточных кадастровых измерений, а не умышленных действий истца.
Представитель истца (ответчика по встречному иску) муниципального образования город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 26 января 2022 г. (т.2 л.д.174), в судебном заседании на исковых требованияхМО г.Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» настаивала по изложенным в иске доводам, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что основаниями для сноса спорного объекта является наличие признаков самовольной постройки, а именно: объект создан на земельном участке, который не был предоставлен ФИО2 в установленном законом порядке, отсутствует разрешительная документация на возведение указного объекта, поскольку согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, на каждом земельном участке №, №, № и № расположены индивидуальные гаражи. Кроме того, ФИО2 без соответствующего разрешения и соответствующей проектной документации была осуществлена реконструкция гаражей в один объект, что не оспаривает ответчик. Кроме того, объект построен с нарушением градостроительных норм, поскольку не соблюдены отступы, установленные в Правилах о землепользовании и застройке муниципального образования город Норильск в отношении объектов, которые размещаются на земельных участках, предназначенных для размещения гараже для собственных нужд, согласно которых для зоны объектов транспортной инфраструктуры П-5 максимальный процент застройки в границах земельного участка, который определяется как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена ко всей площади земельного участка – не менее 80%, а при реконструкции не менее 90%. У ФИО2 площадь застройки 100% и более. Кроме того, после предоставления ФИО2 в собственность земельных участков он обязан был изменить вид разрешенного использования земельных участков «для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» на вид разрешенного использования «объекты гаражного назначения» путем внесения изменений в ЕГРН, что ответчиком не было сделано. Возражает против применения ст.39.6 ЗК РФ, поскольку земельные участки предоставляются без аукциона только в случаях, определенных ст.39.6 ЗК РФ и данный перечень является исчерпывающим. Предоставление земельного участка без аукциона происходит в том случае, если зарегистрирован в ЕГРН объект, расположенный на данном земельном участке.
Также представитель истца (ответчика по встречному иску) муниципального образования город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» ФИО1 в судебном заседании поддержала ранее поданные возражения на встречное исковое заявление ФИО2 от 01 марта 2021 г. (т.2 л.д.94-95).
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебном заседаниипросил отказать в удовлетворении исковых требований МО г.Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» и удовлетворить его встречные исковые требования о признании за ним права собственности на объект капитального строительства. Суду пояснил, что в 2016 г. приобрел четыре рядом стоящих гаража, два из которых были построены, а под два гаража был залит фундамент. При переоформлении гаражей с документами не знакомился, так как был рад тому, что приобрел сразу четыре гаража рядом стоящих. Право собственности на указанные гаражи было зарегистрировано в 2017 г. Кадастрового инженера для межевания земельных участков не приглашал. Поскольку два гаража, которые были построены, не устраивали по высоте, ответчик их убрал и в 2019 г. построил четыре гаража повыше без перегородок, а также установил четверо ворот. За разрешением на реконструкцию не обращался. ФИО2 не отрицает, что построил объект, который выходит за границы предоставленных ему земельных участков, но сделал это не умышленно. Когда обратился с заявлением о предоставлении занятых им земельных участков, то было отказано, поскольку вышел закон о том, что земельные участки предоставляются в том случае, если на земельном участке нет объекта. С доводами представителя МО г.Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» о том, что часть построенного им гаража также расположена на земельном участке, принадлежащем ФИО7, не согласен, поскольку когда он начал строительство, то на земельном участке ФИО7 уже стоял построенный гараж. В 2019 г. прошла претензия, в которой предлагалось в течение трех месяцев привести построенный им объект в соответствие с параметрами. Через некоторое время получил заочное решение о сносе построенного им объекта, которое было отменено. Экспертом ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» проведено обследование построенного им объекта, после чего было указано, что для безопасности необходимо установить балки, что им было сделано. В настоящее время гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а указание в экспертизе на то, что построенный им гараж нарушает права и законные интересы владельцев соседних участков, означает, что построенный им гараж частично расположен на земельных участках, находящихся в собственности других лиц. При вынесении решения просит учесть ст.39.6 ЗК РФ, которая предусматривает предоставление земельных участков без аукциона.
Представитель ответчика(истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Управления имущества Администрации г.Норильска, Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», а также третьи лица ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены судом надлежащим образом.
Суд, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, рассмотрел данное дело в отсутствие представителя ответчика (истца по встречному иску) и третьих лиц.
Выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску) МО г.Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» ФИО1, ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд учитывает следующее.
Согласно пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст.42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24 февраля 2000 г. № Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края. Администрация города обладает правами юридического лица и от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.
Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.
Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Решением Норильского городского Совета депутатов от 11 декабря 2012г. № утверждено Положение об Управлении имущества Администрации города Норильска, согласно пункту 1.1 которого Управление имущества Администрациигорода Норильска является структурным подразделением (функциональным органом) Администрации города Норильска, созданным в целях осуществления функций и полномочий по управлению (владению, пользованию и распоряжению) имуществом (за исключением жилых помещений), находящимся в собственности муниципального образования город Норильск, а также в области земельных отношений на территории муниципального образования город Норильск.
В судебном заседании установлено следующее:
Согласно пункту 3.48 Положения об Управлении имущества Администрации города Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 11 декабря 2012г. №, постановлению Администрации города Норильска от 12 сентября 2014г. № Управление имущества Администрации города Норильска является структурным подразделением Администрации города Норильска, наделенным полномочиями по осуществлению контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Красноярского края в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Красноярского края предусмотрена административная и иная ответственность (орган контроля).
06 декабря 2019 г. в Администрацию г.Норильска органом контроля направлено уведомление № от 06 декабря 2019 г. о выявлении самовольной постройки - объект капитального строительства одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки 271,74 кв. м, образовано в результате реконструкции объектов недвижимого имущества со следующими кадастровыми номерами № (здание нежилое, гараж, площадью 45,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; далее - Здание 1), № (здание нежилое, гараж, площадью 45,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; далее - Здание 2), № (здание нежилое, гараж, площадью 40,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> №; далее - Здание 3), № (здание нежилое, гараж, площадью 40,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> №; далее - Здание 4) путем возведения пристройки, площадью 149,26 кв. м, год постройки-2019, назначение: стоянка автотранспорта, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений (т. 1 л.д. 12).
Из представленных материалов установлено, что на основании заявления ФИО4 распоряжением Администрации г.Норильска от 04 августа 2014 г. № «Об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства» установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в зоне объектов транспортной инфраструктуры (П-5) в <адрес>, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж»; распоряжением Администрации города Норильска от 13 октября 2014 г. № «О предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства» утверждены: акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного из земель населенных пунктов, площадью 45,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
На основании распоряжений Администрации города Норильска от 26 декабря 2014 г. №, №, земельные участки с кадастровым номером № площадью 45,0 кв. м и кадастровым номером № площадью 45,0 кв. м, расположенные по адресу: <адрес> предоставлены ФИО4 на праве аренды для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» (т. 1 л.д. 17, 39) и с ней были заключены договора аренды земельных участков от 30 декабря 2014 г. № от 30 декабря 2014 г. №-Т.
На основании распоряжений Администрации города Норильска от 13 ноября 2015 г. №, № «О предоставлении в собственность земельного участка» прекращено право аренды с ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 45,0 кв. м и земельный участок с кадастровым номером № площадью 45,0 кв. м, которые были предоставлены ФИО8 в собственность, с указанием изменить вид разрешенного использования земельных участков «для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» на вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» (т. 1 л.д. 18, 40, т. 2 л.д. 65, 66) и с ФИО4 были заключены договора купли-продажи земельных участков от 17 ноября 2015 г. №, № (т. 1 л.д. 19-23, 41-44, 166-167). Право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 45,0 кв. м расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано 22 декабря 2015 г., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, в котором указан вид разрешенного использования: для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», площадью 45 кв. м (т. 1 л.д. 23).
04 февраля 2016 г. между ФИО4 и ФИО2 заключены договоры купли-продажи гаражей-боксов, расположенных по адресу: <адрес>: кадастровый №, расположенный на земельном участкес кадастровым № (указанный гараж оценен сторонам в 60000 рублей) и №, расположенный на земельном участкес кадастровым № (указанный гараж оценен сторонам в 60000 рублей) (т. 1 л.д. 212, 213-214).
На основании заявления ФИО5 распоряжением Администрации города Норильска от 04 августа 2014 г. № «Об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства» установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в зоне объектов транспортной инфраструктуры (П-5) в <адрес> для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж»; распоряжением Администрации города Норильска от 13 октября 2014 г. № «О предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства» утверждены: акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сформированного из земель населенных пунктов, площадью 45,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 56-59).
Распоряжением Администрации города Норильска от 15 января 2015г. № (с учетом распоряжения от 27 февраля 2015 г. №) земельный участок с кадастровым номером № площадью 45,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен на праве аренды ФИО5 для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» (т. 1 л.д. 60) и с ним был заключен договор аренды земельного участка от 03 марта 2015 г. №-Т (т. 1 л.д. 61-66).
04 февраля 2016 г. между ФИО5 и ФИО2 заключен договор купли-продажи гаража-бокса, расположенного по адресу: <адрес>: кадастровый №, расположенный на земельном участкес кадастровым №. Указанный гараж оценен сторонам в 50000 рублей (т. 1 л.д. 211).
На основании распоряжения Администрации г.Норильска от 01 февраля 2017 г. № «О предоставлении в собственность земельного участка», с 01 марта 2016 г. прекращено право аренды с ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202008:117 площадью 45,0 кв.м, и предоставлен в собственность ответчику ФИО2, с указанием ФИО2 обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, и изменить вид разрешенного использования земельных участков «для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» на вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» (т. 1 л.д. 67-68, т. 2 л.д. 68), с которым был заключен договор купли-продажи земельного участка от 03 февраля 2017 г. № (т. 1 л.д. 69-70).
На основании заявления ФИО6 распоряжением Администрации города Норильска от 04 августа 2014 г. № «Об установлении условно разрешенного вида использования земельного участка и объекта капитального строительства» установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного в зоне объектов транспортной инфраструктуры (П-5) в <адрес> для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж»; распоряжением Администрации города Норильска от 13 октября 2014 г. № «О предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства» утверждены: акт о выборе земельного участка для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 45,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
На основании распоряжения Администрации города Норильска от 26 декабря 2014 г. № земельный участок с кадастровым № площадью 45,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен на праве аренды ФИО6 для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» (т. 1 л.д. 87), с которым был заключен договор аренды земельного участка от 30 декабря 2014 г. №-Т (т. 1 л.д. 88-92).
04 февраля 2016 г. между ФИО6 и ФИО2 заключен договор купли-продажи гаража-бокса, расположенного по адресу: <адрес>: кадастровый №, расположенный на земельном участкес кадастровым №. Указанный гараж оценен сторонам в 50000 рублей (т. 1 л.д. 210).
На основании распоряжения Администрации г.Норильска от 01 февраля 2017 г. № «О предоставлении в собственность земельного участка», с 15 февраля 2016 г. прекращено право аренды с ФИО6 на земельный участок с кадастровым № площадью 45,0 кв. м, и предоставлен в собственность ответчику ФИО2,с указанием ФИО2 обеспечить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, и изменить вид разрешенного использования земельных участков «для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» на вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» (т. 1 л.д. 93,94, т. 2 л.д. 67), с которым был заключен договор купли-продажи земельного участка № 1162 от 03 февраля 2017 г. (т. 1 л.д. 95-97).
Право собственности ФИО2 на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми № площадью 45+/- кв. м, № площадью 45+/- кв. м, № площадью 45+/- кв. м, № площадью 45+/- кв. м, подтверждаются Выписками из ЕГРН (т. 1 л.д. 24-27, 47-50, 72-75, 98-101), в которых указан вид разрешенного использования: для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж», то есть ФИО2 в нарушении Распоряжений Администрации г.Норильска от 01 февраля 2017 г. №, 01 февраля 2017 г. № не внес изменения в части вида разрешенного использования земельных участков «для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж» на вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта».
Согласно Выпискам из ЕГРН (т. 1 28-29, 45-46, 77, 102-103) объекты недвижимого имущества со следующими кадастровыми номерами № (здание нежилое, гараж, площадью 45,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; далее - Здание 1), № (здание нежилое, гараж, площадью 45,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; далее - Здание 2), № (здание нежилое, гараж, площадью 40,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> далее - Здание 3), № (здание нежилое, гараж, площадью 40,0 кв. м, расположенное по адресу<адрес>, №; далее - Здание 4) принадлежат на праве собственности ФИО2 и находятся на земельных участках с кадастровым №, №, №, №, принадлежащих на праве собственности ФИО2
Также в собственности ФИО2 находятся объекты недвижимого имущества со следующими кадастровыми номерами № (здание нежилое, гараж, площадью 66,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>», №), расположенное на земельном участкес кадастровым №; № (здание нежилое, гараж, площадью 67,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> №), расположенное на земельном участке с кадастровым №; № (здание нежилое, гараж, площадью 67,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>», №),расположенное на земельном участке с кадастровым №; № (здание нежилое, гараж, площадью 67,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> №),расположенное на земельном участкес кадастровым №, а также земельный участок с кадастровым №, площадью 75+/-3, расположенный по адресу: <адрес> №, с видом разрешенного использования - обслуживание автотранспорта (т. 1 л.д. 161-165, т. 2 л.д. 69-80).
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно актам планового (рейдового) осмотра №, №, №, № от 22 ноября 2019 г. обследования земельных участков, кадастровый номер № общей площадью 45,0 кв. м, № общей площадью 45,0 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, № общей площадью 45,0 кв. м и № общей площадью 45,0 кв. м, расположенных по адресу: <адрес> №, 67, проведенным органом контроля на основании планового (рейдового) задания, утвержденного распоряжением Управления имущества Администрации города Норильска № от 19 ноября 2019 г., установлено, что части спорного объекта располагаются следующим образом: площадью застройки 149,26 кв. м на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; площадью застройки 25,7 кв. м на земельном участке с кадастровым №; площадью застройки 30,55 кв. м на земельном участке с кадастровым номером №; площадью застройки 29,54 кв. м на земельном участке с кадастровым номером №; площадью застройки 30,0 кв. м на земельном участке с кадастровым номером №; площадью застройки 25,56 кв. м на земельном участке с кадастровым номером №. В результате визуального осмотра установлено: объект состоит из комбинированных материалов: монолитной железобетонной конструкции и ленточной конструкции из труб, прочно связанных с землей; надземная часть объекта состоит из несущего металлического каркаса, обшитого металлическим профлистом и прочно связана с фундаментом. Разрешение на строительство объекта Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации <адрес> не выдавалось (т. 1 л.д. 30-34, 51-55, 78-82, 104-108).
Земельные участки с кадастровыми номерами № предоставлялись для строительства объектов капитального строительства «индивидуальный гараж» и имеют соответствующий вид их разрешенного использования.
Земельный участок с кадастровым №, площадью 75 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>-№, на котором площадь застройки спорным объектом составляет 25,7 кв. м, на основании договора аренды от 24 февраля 2015 г. №, согласно Выписке из ЕГРН от 29 ноября 2019 г. № предоставлен на праве аренды для эксплуатации гаража-бокса ФИО7 и имеет вид разрешенного использования: для эксплуатации гаража-бокса (т. 1 л.д. 109-116).
Данные обстоятельства подтверждаются также решением Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 06 октября 2021 г., вынесенным по гражданскому делу № по иску МУ г. Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» к ФИО7 о приведении самовольно возведенного строения в соответствие и встречному иску ФИО7 к МО г. Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» о признании недействительным договора аренды земельного участка, результатов его межевания и возложении обязанности, по которому в целях установления границ земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ФИО7, по делу проводилась судебная экспертиза. Согласно заключению эксперта № 23 от 14 июня 2021 г. координаты земельного участка с кадастровым номером №, нанесены на схему расположения объектов на кадастровом плане из межевого плана, предоставленного Росреестром, и совпадают с контуром расположения земельного участка с кадастровым номером №, по результатам проведенных геодезических измерений определены координаты земельного участка с кадастровым номером №, которые совпадают с данными Росреестра, также по результатам проведенных геодезических измерений определены координаты земельного участка с кадастровым номером №, которые совпадают с данными Росреестракоординаты земельного участка с кадастровым номером № По результатам проведенных геодезических измерений определены координаты поворотных точек границы расположения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, при этом объект капитального строительства частично располагается на земельном участке с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 130-136).
Решением Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 06 октября 2021 г. вступившим в законную силу 04 апреля 2022 г. в удовлетворении встречных исковых требований ФИО7 к МО г. Норильск в лице МУ «Администрация города Норильска» о признании недействительными договора аренды №-Т земельного участка с кадастровым номером № от 24 февраля 2015 г., результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и возложении обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю» аннулировать сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, отказано (т. 1 л.д. 137-139).
Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из заключения ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» № от 03 сентября 2020 г. (т.2 л.д. 9-62) следует:
- нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> относится к капитальному стационарному строению по следующим признакам: по Общероссийскому классификатору основных фонов является зданием, так как в нем созданы условия для труда и социального обслуживания населения; по Градостроительному кодексу ст. 1 п. 10 является объектом капитального строительства, строительство которого завершено и эксплуатируется. Здание подключено к центральным инженерным системам: электроснабжения, имеет признаки недвижимой вещи - прочно связано с землей, перемещение здания без несоразмерного ущерба невозможно;
- здание не может быть демонтировано без несоизмеримых затрат, без нарушения его целостности и функционального значения и установлено в другом месте;
- при проведении визуального и инструментального обследования здания гаражного бокса - деформации и отклонений не выявлено; при проведении проверочных расчетов определена возможность нарушения устойчивости крыши здания при расчетных снеговых нагрузках; для приведения здания в исправное состояние необходимо выполнить работы по усилению несущих балок крыши; по противопожарной безопасности здание соответствует нормам 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На момент осмотра здания, техническое состояние крыши и здания оценивается как ограниченное работоспособное. После проведения мероприятий для обеспечения работоспособного состояния кровли, нежилое здание, будет соответствовать требованиям СНиП и другим нормативным документам по строительству, действующим на территории РФ, надежная и безопасная экспдуатация объекта будет обеспечена;
- расположение здания на земельном участке с кадастровым номером № нарушает права и интересы владельцев соседних земельных участков. Технические решения принятые при возведении здания соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм на территории РФ.
После проведения осмотра технического состояния нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 для приведения здания в исправное состояние выполнил работы по усилению несущих балок крыши. 25 января 2021 г. экспертом повторно был осмотрен объект и согласно дополнению к заключению эксперта ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» №от 03 сентября 2020 г., здание соответствует требования СНиП и другим нормативным документам по строительству, действующим на территории Российской Федерации, надежная и безопасная эксплуатация объекта обеспечена (т. 2 л.д.63).
Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденным Решением Норильского городского Совета депутатов от 10 ноября 2009 г. №, территориальная зона объектов транспортной инфраструктуры – П-5 предусматривает предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для объектов с видом разрешенного использования: служебные гаражи – не менее 0,03 га и не более 3,5 га, размещение гаражей для собственных нужд – не менее 0,0035 га и не более 0,0075 га; минимальные отступы от границы земельного участка в случае реконструкции существующей застройки объекта капитального строительства - 0 метров, от границы земельного участка в иных случаях - 2 метра. Максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, - до 80%, максимальный процент застройки в границах земельного участка в условиях реконструкции существующей застройки объекта капитального строительства ко всей площади земельного участка - до 90%.
Из заключения ООО «Таймырский центр независимой экспертизы» №от 03 сентября 2020 г. (т.2 л.д.15) следует, что площадь нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> составляет 327,48 кв. м, не соответствует требованиям о минимальных отступах от границ земельного участка и требованиям о максимальном проценте застройки в границах земельного участка.
Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 14 ст. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В соответствии со ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11 марта 1998 г.№ 8-П, определениях от 25 марта 2004 г. № 85-0, от 13 октября 2009 г. № 1276-0-0, от 03 июля 2007 г. № 595-О-П, от 19 октября 2010 г. № 1312-0-0, закрепленные в ст. 35 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего оставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст. 222 ГК РФ.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Совершение надлежащих мер предполагает обращение к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство с приложением всей документации, необходимой в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09 декабря 2010 г. № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса РФ»).
Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию осуществляется на территории муниципального образования город Норильск Управлением по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска на основании распоряжения Администрации города Норильска от 20 марта 2015 г. № «Об утверждении Положения об Управлении по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска», в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 13 сентября 2012 г. №.
В соответствии со ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Только при наличии такого разрешения допускается эксплуатация объекта капитального строительства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В судебном заседании было установлено, что ответчику (истцу по встречному иску) ФИО2 разрешение на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию на одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки 271,74 кв. м, расположенное на: земельном участке, собственность на который не разграничена, земельных участках с кадастровыми номерами № расположенное по адресу: <адрес>, не выдавалось, поскольку ФИО2 не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала реконструкции спорного объекта, так и во время проведения работ и не обращался с соответствующими заявлениями в Управление по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска.
Кроме того, часть спорного объекта возведена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и который не был предоставлен для строительства в установленном законом порядке.
Данные обстоятельства в судебном заседании ответчиком ФИО2 не оспаривались. Из показаний ответчика ФИО2 следует, что после приобретения четырех гаражей, два из которых уже были построены, а под два гаража был залит фундамент, он разобрал два построенных гаража, которые не устраивали его по высоте и построил один объект, с четырьмя воротами, без перегородок внутри, то есть не имея разрешения на строительство и реконструкцию, а именно на изменение параметров четырех объектов (4 гаражей) объединил четыре гаража в один объект. Также ФИО2 не отрицал, что часть объекта была им построена за пределами предоставленных ему земельных участков, что было сделано непреднамеренно.
Довод ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, указанный во встречном исковом заявлении о том что он действовал добросовестно, поскольку реконструкция производилась в соответствии с кадастровыми точками, установленными кадастровым инженером, в судебном заседании не нашел своего документального подтверждения.
Таким образом, ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 произвел строительство (реконструкцию) спорного объекта капитального строительства без получения соответствующего разрешения и в нарушение целевого назначения земельного участка, а также нарушает права и интересы владельцев соседних земельных участков, то есть имеются обозначенные в п.1 ст.222 ГК РФ признаки самовольной постройки и не имеются, указанные в п.3 ст.222 ГК РФ условия для признания права собственности на самовольную постройку.
Согласно п.22 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В соответствии с п.23 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Пунктом 4 ст.222 ГК РФ установлен срок для сноса самовольной постройки, который с учетом характера самовольной постройки, не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.
При таких обстоятельствах, руководствуясь п.1 ст.222 ГК РФ суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для признания объекта капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки 271,74 кв. м, расположенное на земельном участке, собственность на который не разграничена, земельных участках с кадастровыми №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО2 самовольной постройкой, с возложением на ФИО2 обязанности снести указанный объект капитального строительства в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Учитывая отсутствие условий, указанных в п.3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 к муниципальному образованию <адрес> в лице муниципального учреждения «Администрация <адрес>» о признании права собственности на объект капитального строительства нежилое здание площадью 271,74 кв. м, расположенное на земельных участках № по адресу: <адрес>
Ссылкуответчика(истца по встречному иску) ФИО2 на применение ст. 39.6 ЗК РФ суд находит необоснованной и не применимой к заявленным требованиям, поскольку ч. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В данном случае, ответчик (истец по встреченному иску) ФИО2 не является собственником объекта капитального строительства нежилое здание площадью 271,74 кв. м, расположенное на земельных участках № по адресу: <адрес>
В соответствии с п.10 ч.1 ст.91 ГПК РФ, ст.333.17, пп.3 п.1 ст.333.19, пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в доход муниципального образования город Норильск с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина за удовлетворение двух требований неимущественного характера в сумме 600 рублей (300х2=600руб.).
Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального образования город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» к ФИО2 удовлетворить.
Признать объект капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание гараж-стоянка площадью застройки 271,74 кв. м, расположенное на земельном участке, собственность на который не разграничена, земельных участках с №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО2, самовольной постройкой.
Обязать ФИО2 снести нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки 271,74 кв. м, расположенное на земельном участке, собственность на который не разграничена, земельных участках с кадастровыми №№, расположенное по адресу: <адрес> в течение 3-х (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к муниципальному образованию город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» о признании права собственности на объект капитального строительства нежилое здание площадью 271,74 кв. м, расположенное на земельных участках № по адресу: <адрес>, отказать.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования город Норильск в размере 600 (шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в апелляционном порядке через Норильский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий С.Н.Григорица
Мотивированное решение составлено 30 ноября 2022 г.