Дело (УИД) № 58RS0029-01-2025-000024-94
Производство № 2а-31/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Пачелма 21 февраля 2025 года
Пачелмский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гордеевой Е.П.,
с участием заместителя прокурора Пачелмского района Пензенской области Пашкова А.С.,
административного ответчика ФИО1,
при секретаре судебного заседания Рудяк Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ОтдМВД России по Пачелмскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОтдМВД России по Пачелмскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что 04.04.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОтдМВД России по Пачелмскому району, как лицо, в отношении которого решением Пачелмского районного суда Пензенской области от 19.03.2024 установлен административный надзор на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 06.07.2018, то есть на срок до 31.08.2029. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.
По состоянию на 06.02.2025 срок отбытого административного надзора составляет 10 месяцев 2 дня.
04.04.2024 ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, либо ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несмотря на это, в течение последнего года, ФИО1 допустил 4 административных правонарушения:
07.08.2024 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району от 09.08.2024 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
12.09.2024 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, и постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району от 16.09.2024 ему назначено наказание в виде предупреждения;
27.09.2024 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, и постановлением врио заместителя начальника полиции МО МВД России «Нижнеломовский» от 27.09.2024 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
11.12.2024 совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, и постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району от 22.12.2024 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
За время нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, так как допускает нарушения установленных ограничений и обязанностей административного надзора, а также нарушения общественного порядка.
Учитывая изложенное и руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, просит поднадзорному лицу ФИО1, дополнительно установить следующие ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Административный истец ОтдМВД России по Пачелмскому району при надлежащем извещении в судебное заседание представителя не направил. Начальник ОтдМВД России по Пачелмскому району ФИО2 в адресованном суду заявлении, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административные исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании признал факты совершения административных правонарушений, за которые ему назначались административные наказания, заявленные административным истцом требования признал.
Заслушав административного ответчика и заключение заместителя прокурора, считающего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, изучив материалы административного дела и дело административного надзора №4/40-17-дсп, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ суд рассматривает административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений, поданное органом внутренних дел.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 этой же статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде:1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 06.07.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением судебной коллегии по уголовным делам Пензенского областного суда от 05.09.2018, ФИО1 осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ и в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 68 УК РФ ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ФИО1 освобожден по отбытии срока 31.08.2021.
Преступление, предусмотренное п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, за которое был осужден приговором Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 06.07.2018 ФИО1, в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ, относится к категории тяжких.
Срок погашения судимости по приговору Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 06.07.2018, в соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет восемь лет с момента освобождения ФИО1, то есть до 31.08.2029.
Таким образом ФИО1 подпадает под действие административного надзора, так как он освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Решением Пачелмского районного суда Пензенской области от 19.03.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 06.07.2018, то есть на срок до 31.08.2029. Суд установил в период действия административного надзора в отношении ФИО1 следующие виды административных ограничений: обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей; запретить пребывания в общественных местах (барах, кафе, ресторанах и других подобных местах), осуществляющих реализацию спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 03.04.2024.
04.04.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОтдМВД России по Пачелмскому району, и в его отношении было заведено дело административного надзора, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОтдМВД России по Пачелмскому району в первую среду каждого месяца, в период времени с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, что подтверждается заключением от 04.04.2024 о заведении дела административного надзора; графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденным 04.04.2024, а также регистрационным листом поднадзорного лица.
При постановке на профилактический учет, поднадзорному ФИО1 были разъяснены порядок и условия отбывания административного надзора, а также он был предупрежден об ответственности за нарушения административного надзора, что подтверждается подписью ФИО1 в предупреждении от 04.04.2024.
Из материалов дела следует, что в течение 2024 года ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности:
постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району №891091 от 09.08.2024, вступившим в законную силу 20.08.2024, ФИО1 признан виновным в совершении 08.08.2024 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району №891101 от 16.09.2024, вступившим в законную силу 27.09.2024, ФИО1 признан виновным в совершении 12.09.2024 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения;
постановлением врио заместителя начальника МО МВД России Нижнеломовский 58 УВ № 930433, вступившим в законную силу 08.10.2024, ФИО1 признан виновным в совершении 27.09.2024 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;
постановлением начальника ОтдМВД России по Пачелмскому району №891118 от 22.12.2024, вступившим в законную силу 03.01.2025, ФИО1 признан виновным в совершении 11.12.2024 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
Постановления по вышеназванным делам об административных правонарушениях ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.
Таким образом, в течение одного года ФИО1 совершил три административных правонарушения против порядка управления и одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе связанные с несоблюдением последним административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых ему при административном надзоре. При этом, будучи в письменном виде предупрежденным, ФИО1 достоверно знал о недопустимости нарушений в области административного надзора.
На основании ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В силу ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Указанные положения законодательства в совокупности с разъяснениями Верховного Суда РФ наделяют суд правом устанавливать дополнительные административные ограничения, исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Пачелмскому району от 03.02.2025, ФИО1 проживает один. Официально нигде не трудоустроен. Со стороны соседей и других жителей населенного пункта ранее неоднократно поступали жалобы на его агрессивное и неадекватное поведение. Замечен в употреблении спиртных напитков. Сведения об участии в деятельности криминальных группировок, неформальных организаций отсутствуют. Имеются связи с ранее судимыми лицами. Поведение в общественных местах характеризуется неудовлетворительно. В течение 2024 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ранее судим. Какими-либо другими компрометирующими сведениями в отношении ФИО1 отделение полиции не располагает.
Согласно характеристике администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области от 03.02.2025, ФИО1 в настоящее время не работает, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно поступали жалобы со стороны соседей. Постоянно приглашается на заседание Совета общественности по профилактике правонарушений.
В данном случае суд учитывает всю совокупность доказательств, личность административного ответчика, характеризующегося по месту жительства неудовлетворительно, сведения об его образе жизни и поведении, а также наличие фактов в течение одного года совершения им трех административных правонарушений, против порядка управления, связанные с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, а также одного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных ФИО1 правонарушений, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором, наличие у административного истца непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления.
Таким образом, поскольку срок административного надзора, установленный решением Пачелмского районного суда Пензенской области от 19.03.2024 в настоящее время не истек, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает, что административный иск о дополнении административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации подлежащим удовлетворению частично.
С учетом личности поднадзорного лица, его поведения и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд дополняет ранее назначенные решением Пачелмского районного суда Пензенской области от 19.03.2024 административные ограничения в виде обязанности поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц, увеличивая количество обязательных явок до двух раз в месяц, а также запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку такое ограничение будет способствовать индивидуальному профилактическому воздействию на ФИО1 в целях недопущения совершения преступлений, административных правонарушений и антиобщественного поведения, защиты государственных и общественных интересов, ввиду чего отвечает задачам административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ОтдМВД России по Пачелмскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.
Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Пачелмского районного суда Пензенской области от 19.03.2024, до окончания срока административного надзора, административными ограничениями обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья подпись Е.П. Гордеева
Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025 года.
Судья подпись Е.П. Гордеева