Решение по делу № 2-1631/2022 от 30.06.2022 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Категория дела О сносе самовольно возведенной постройки Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация муниципального образования обратилась в суд с иском к <ФИО>, о сносе самовольно возведенной постройки. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования по доверенности <ФИО> поддержала исковые требования, просила вынести решение, с учетом проведенной судебной экспертизы, к которой

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Таким образом Истец считает, что спорный объект капитального строительства —, подлежит сносу. Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, в том числе заключение эксперта и иные материалы дела

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования к <ФИО>, о сносе самовольно возведенной постройки – отказать.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

23RS0№-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«30» июня 2022 года

Октябрьский районный суд в составе:

судьи Чабан И.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием:

представителя истца ФИО9,

представителя ответчика ФИО10,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования к ФИО6, о сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования обратилась в суд с иском к ФИО6, о сносе самовольно возведенной постройки.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0203058:42 по адресу , Западный внутригородской округ, , управлением муниципального контроля администрации муниципального образования установлено следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:43:0203058:42 площадью 396 +/- 6 кв.м с видом разрешённого использования «индивидуальное жилищное строительство» принадлежит на праве собственности ФИО6, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 09.01.2019 сделана соответствующая запись регистрации. На данном земельном участке расположены двухэтажный жилой дом, двухэтажное нежилое здание, а также объекты вспомогательного использования. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0203058:42 по указанному адресу расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0203058:65 площадью 217,1 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО6, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 23:43:0203058:65-23/001/2019-3. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0203058:42 по указанному адресу расположено двухэтажное нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:43:0000000:19984 площадью 82,7 кв.м, принадлежащее принадлежит на праве собственности ФИО6, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 23:43:0000000:19984-23/001/2019-1.

Двухэтажный жилой дом площадью застройки 142 кв.м. возведен с отступом 1,8 м от границы смежного земельного участка по , с отступом 2,5 м от границы смежного земельного участка по и с отступом 0,7 м от границы смежного земельного участка по .

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 дали нотариально удостоверенное согласие ФИО6 на строительство жилого дома. площадью 300 кв.м, не более 2-х этажей, на принадлежащем ФИО6 на праве собственности земельном участке, находящемся по внутригородском округе от межи на расстоянии 2 метра, а также на регистрацию права собственности в соответствующем органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

ФИО5 дала нотариально удостоверенное согласие ФИО6 на строительство жилого дома, на принадлежащем ФИО6 на праве собственности земельном участке, находящемся по внутригородском округе от межи на расстоянии 1,7 метра, а также на регистрацию права собственности в соответствующем органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Наличие указанных фактов подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования и администрацией Западного внутригородского округа предоставлена информация о том, что разрешение на строительство, градостроительный план земельного участка, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и уведомление о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по не выдавались.

Вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Также согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования согласно Правилам в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0203058:42 по адресу: край Краснодарский, , Западный внутригородской округ, , расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2). Предельные параметры (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе:

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

- минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

- минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр.

В отношении спорного объекта капитального строительства - двухэтажного жилого дома с кадастровым номером 23:43:0203058:65 площадью 217,1 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203058:42 по адресу: край Краснодарский, , Западный внутригородской округ, , присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки:

- возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По мнению Истца, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом Истец считает, что спорный объект капитального строительства —, подлежит сносу.

Поскольку, по мнению истца, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, истец просит суд обязать ФИО6 снести двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0203058:65 площадью 217,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203058:42 по адресу: край Краснодарский, , Западный внутригородской округ, , в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов; запретить ФИО6 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203058:65 площадью 217,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203058:42 по адресу: край Краснодарский, , Западный внутригородской округ, , кроме работ, связанных со сносом спорного объекта; взыскать с ФИО6 в соответствии со статьей 308.3 ГК РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, о сносе самовольной постройки, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования по доверенности ФИО9 поддержала исковые требования, просила вынести решение, с учетом проведенной судебной экспертизы, к которой у представителя администрации муниципального образования нет претензий.

Представитель ответчика – ФИО6 по доверенности ФИО10, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав представленные доказательства, в том числе заключение эксперта и иные материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Положения данной нормы лицам, участвующим в деле, разъяснены на стадии подготовки, в стадии судебного заседания.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:43:0203058:42 площадью 396 +/- 6 кв.м с видом разрешённого использования «индивидуальное жилищное строительство» принадлежит на праве собственности ФИО6, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись регистрации.

На данном земельном участке расположены двухэтажный жилой дом, двухэтажное нежилое здание, а также объекты вспомогательного использования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0203058:42 по указанному адресу расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0203058:65 площадью 217,1 кв.м, принадлежащий на праве собственности ФИО6, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 23:43:0203058:65-23/001/2019-3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0203058:42 по указанному адресу расположено двухэтажное нежилое здание (летняя кухня) с кадастровым номером 23:43:0000000:19984 площадью 82,7 кв.м, принадлежащее принадлежит на праве собственности ФИО6, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 23:43:0000000:19984-23/001/2019-1.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Как следует из пункта 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со ст. 261 ГК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, в том числе и земельным участком.

Исходя из смысла указанных выше норм, собственник земельного участка, осуществляя свои правомочия собственника, вправе возводить на принадлежащем ему земельном участке строения и сооружения.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. К таким случаям в числе других относится согласно п.3 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Признаками самовольной постройки являются: объект капитального строительства создан на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; объект капитального строительства создан без получения на это необходимых разрешений; объект капитального строения с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0203058:42, в Западном внутригородском округе расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

- минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр.

В соответствии с абз. 2 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно абз. 2 п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Доказательством по делу является заключение эксперта, сформулированное на основе проведенной экспертизы.

Поскольку в процессе судебного разбирательства возникла необходимость в применении специальных знаний в области строительства и техники по ходатайству ответчика по делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Бизнес-Партнер».

Как следует из заключения эксперта ООО «Бизнес-Партнер» от 01.06.2022г. №, по данным предоставленной технической документации, а так же проведенного экспертом осмотра, были установлены параметры спорного строения, которое возведено на земельном участке площадью 396 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0203058:42, местоположение: РФ, , Западный внутригородской округ, , жилой дом площадью 241,3 кв.м., кадастровый №, ранее присвоен кадастровый №, 23-23-01/128/2007-549, количество этажей – 3, в том числе подземных – 1, года завершения строительства 2010. Степень готовности объекта недвижимости с кадастровым номером: 23:43:0203058:65 ранее присвоен кадастровый №, 23-23-01/128/2007-549, составляет 64,9 %. В ходе исследования установлено, что спорное строение, соответствует требованиям противопожарных норм и правил, требованиям градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования , утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ». В результате возведения и эксплуатации, строения с кадастровым номером: 23:43:0203058:65 ранее присвоен кадастровый №, 23-23-01/128/2007-549, наименование: жилой дом, площадь 241,3 кв.м., местоположение: , жизни и здоровью граждан не угрожает, права третьих лиц, не затрагивает. Также, в ходе проведенного экспертного исследования, мест обременении с какими-либо коммуникациями, наличие сервитута и прочими обстоятельствами, исключающие постройку жилого дома не выявлено. Спорное строение, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования , утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования ».

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта, приходит к выводу о необходимости принятия его в качестве относимого и допустимого доказательства. У суда нет оснований для недоверия выводам эксперта и нет сомнений в правильности полученного заключения, так как оно проведено в соответствии с действующим законодательством РФ, выводы эксперта мотивированы и обоснованы, непротиворечивы, содержат ссылки на нормативные акты, даны специалистом высокой квалификации и с достаточным опытом работы в экспертной деятельности.

Таким образом, основываясь на представленных суду доказательствах, в том числе выводах судебной строительно-технической экспертизы, к которой у представителя истца –администрации муниципального образования нет претензий и принимая во внимание, что возведенное строение – жилой дом с кадастровым номером: 23:43:0203058:65 площадь 241,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0203058:42, по адресу: , соответствует строительным регламентам, действующим требованиям противопожарных норм, требованиям градостроительных регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а так же в действиях ответчика отсутствуют нарушения прав и свобод лиц, проживающих по соседству, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований и полагает необходимым в иске администрации муниципального образования отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования к ФИО6, о сносе самовольно возведенной постройки – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в вой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →