Решение по делу № 2А-244/2025 от 16.04.2025

Дело №а-244/2025

УИД: 91RS0№-65

категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)

строка отчета: 061

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 апреля 2025 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - судьи Королёва Д.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

помощника прокурора <адрес> Республики Крым

ФИО5,

представителя административного ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Крым к ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании действий незаконными и обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> Республики Крым обратился в Раздольненский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании действий незаконными и обязательстве совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ФИО3 Ручьёвского сельского поселения <адрес> требований федерального законодательства в сфере муниципальной собственности, в том числе, о концессионных соглашениях. Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Ручьёвского сельского поселения <адрес> и ООО «Крымская водная компания» (далее – <данные изъяты> заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым обществу в пользование переданы артезианские скважины №, расположенная в <адрес> Республики Крым и №, расположенная в <адрес> Республики Крым. Вместе с тем органом местного самоуправления надлежащие меры, направленные на постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанных артезианских скважин и земельных участков, на которых они находятся, а также их государственную регистрацию прав, не приняты.

Помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила требования, изложенные в административном исковом заявлении, удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым – ФИО7 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, находит требования и.о. прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 Ручьёвского сельского поселения <адрес> и <данные изъяты> заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым обществу в пользование переданы артезианские скважины №, расположенная в <адрес> Республики Крым и №, расположенная в <адрес> Республики Крым.

Вместе с тем органом местного самоуправления надлежащие меры, направленные на постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанных артезианских скважин и земельных участков, на которых они находятся, а также их государственную регистрацию прав, не приняты.

Централизованные системы водоснабжения (водопроводы), как объекты недвижимости, подлежащие государственному учету в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), переданы в пользование <данные изъяты>» с нарушением установленного порядка без надлежащего оформления прав на них.

По данным фактам прокуратурой района в адрес главы ФИО3 Ручьёвского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, в целях устранения нарушений органом местного самоуправления принято решение в кратчайшие сроки оформить право собственности на указанные выше артезианские скважины.

Согласно информации ФИО2 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени государственная регистрация права собственности за муниципальным образованием Ручьёвское сельское поселение <адрес> в отношении артезианских скважин и земельных участков, на которых они находятся, в ЕГРН не осуществлена.

В результате неэффективного управления муниципальным имуществом, выразившимся в отсутствии государственной регистрации, и как следствие, не заключении договоров аренды земельных участков, муниципальным образованием Ручьёвское сельское поселение <адрес> упущена возможность получения в период с ДД.ММ.ГГГГ по истекший период 2025 года доходов от аренды земельных участков в бюджет сельского поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В свою очередь, согласно ч. 3. ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Кроме того, в соответствии с ч. 1, 3 ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионное соглашение, объектом которого являются объекты, указанные в ч. 1 ст. 39 настоящего Федерального закона, наряду с предусмотренными ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона должно содержать обязательства концессионера в отношении всего незарегистрированного недвижимого имущества по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на указанное имущество, в том числе по выполнению кадастровых работ и осуществлению государственной регистрации права собственности концедента на имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в соответствии с ч. 15 ст. 3 настоящего Федерального закона в срок, равный одному году с даты вступления в силу концессионного соглашения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования и.о. прокурора <адрес> Республики Крым являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Крым к ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании действий незаконными и обязательстве совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО3 ФИО8 поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на осуществление государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием Ручьёвское сельское поселение <адрес> в отношении артезианской скважины №, расположенной в <адрес> Республики Крым и №, расположенной в <адрес> Республики Крым, а также земельных участков под ними.

ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного решения:

- зарегистрировать право собственности на артезианскую скважину №, расположенную в <адрес> Республики Крым, осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на земельный участок под ней;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья