Дело № 2-1155/2025

УИД 61RS0003-01-2025-000702-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Здоровцовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.Т.В. к администрации г.Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об оспаривании выкупной стоимости жилого помещения, по встречному иску администрации г. Ростова-на-Дону к В.Т.В., третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности,

установил:

В.Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Ростова-на-Дону, Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону об оспаривании выкупной стоимости жилого помещения.

В обоснование иска указано, что многоквартирный дом (далее МКД), расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В данном МКД, истцу В.Т.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение: квартира № площадью № расположенной по адресу: <адрес> кадастровый номер №

Истец указывает, что постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят земельный участок под указанным МКД.

Выкупная стоимость указанного жилого помещения ответчиком определена в размере №., однако истец не согласна с указанной суммой, поскольку она необоснованно занижена.

На основании изложенного, с учетом уточенных исковых требований, истец просит суд признать рыночную стоимость квартиры № площадью №., расположенной по адресу: город <адрес> а также обязательств по возмещению убытков, установленную в отчете <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб., недостоверной; определить рыночную стоимость указанной квартиры, а также обязательств по возмещению убытков, для последующего изъятия помещения для муниципальных нужд, в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы (за исключением расходов, связанных с арендой помещения и переездом) в размере №

В свою очередь, администрация г. Ростова-на-Дону обратилась со встречным иском к В.Т.В. об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности, ссылаясь на то, что В.Т.В. на праве собственности принадлежит <адрес>, площадью № расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный МКД признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок на основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного под указанным МКД

Согласно отчету <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость возмещения за изымаемое жилое помещение, а также обязательств по возмещению убытков, составляет №.

Протоколом заседания городской комиссий от ДД.ММ.ГГГГ № результаты оценки согласованы.

Ответчику было направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой указанного возмещения, однако соглашение достигнуто не было.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, администрация г. Ростова-на-Дону просит суд:

- изъять у В.Т.В.. в муниципальную собственность квартиру № №, площадью № расположенной по адресу: <адрес> кадастровый №, по цене равной №

- прекратить право собственности В.Т.В.. на указанное жилое помещение, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение;

- признать право муниципальной собственности на указанное жилое помещение, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение;

- обязать В.Т.В.. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение;

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) В.Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца В.Т.В.. - адвокат К.А.М.., в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила их удовлетворить, со встречным исковым заявлением не согласилась в части размера выкупной стоимости изымаемого жилого помещения. При этом пояснила, что В.Т.В. не зарегистрирована и фактически не проживает в спорном жилом помещении, в связи с чем, они не просят включить в сумму возмещения расходы, связанные с арендой помещения и переездом.

Представитель администрации г. Ростова-на-Дону К.М.И. действующая на основании доверенности, в судебном заседании встречные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Ответчик по первоначальному иску и третье лицо по встречному иску Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 2 данного Положения, его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 ЖК РФ.

В силу положений ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6).

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1- 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

Из взаимосвязанных положений ст. 279 ГК РФ и ст. 32 ЖК РФ следует, что недвижимое имущество, в том числе жилое помещение, может быть изъято у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В случае возникновения спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК Российской Федерации, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения (п.п. «а»).

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК Российской Федерации, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК Российской Федерации) (пп. «з» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - <адрес>, площадью №., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Постановлением администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: город <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в течение 2 месяцев со дня принятия данного постановления поручено осуществить снос указанного дома (л.д. №).

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, на основании ч. 10 ст. 32 ЖК РФ администрацией <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в связи с признанием многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу <адрес>

Согласно п. 1.2 названного постановления, изъятию для муниципальных нужд подлежит <адрес>, площадью <адрес> расположенная по адресу: <адрес>.

Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону предписано провести мероприятия: по оценке и возмещению собственникам недвижимого имущества убытков, связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком и согласованной в установленном порядке; по заключению соглашений об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества, указанных в п. 1 постановления; по регистрации права муниципальной собственности на изымаемые объекты недвижимого имущества, а также доли в праве на общее имущество многоквартирного дома в органе регистрации прав (пункты 3.1-3.3 постановления от 02.09.2024 № 1057).

Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону предписано в установленном порядке провести мероприятия по рассмотрению и согласованию городской комиссией по согласованию результатов оценки рыночной стоимости помещений аварийного жилищного фонда, принадлежащего гражданам на праве собственности, а также обязательств по возмещению убытков, для последующего изъятия помещений для муниципальных нужд, в связи с изъятием земельного участка (п. 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

При недостижении с собственниками соглашения о выкупе правовому управлению администрации г. Ростова-на-Дону предъявить в суд иски о выкупе изымаемых объектов (п. 5 постановления от 02.09.2024 № 1057).

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственником соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка спорной квартиры проведена <данные изъяты>

Экспертным учреждением представлен отчет № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости спорного жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки и убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет № руб. (л.д. №-№)

Протоколом заседания городской комиссий от ДД.ММ.ГГГГ №, результаты оценки, представленные в отчете № от ДД.ММ.ГГГГ согласованы (л.д. №).

Письмом Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, собственнику спорного жилого помещения был направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения в размере 5 430 238 руб. №

Соглашение относительно выкупной цены изымаемого жилого помещения между сторонами до настоящего времени не достигнуто.

Определением Кировского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с целью определения выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение, по настоящему гражданскому делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено <данные изъяты> №

Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость жилого помещения: <адрес>, площадью №., расположенной по адресу: <адрес>, №, рыночная стоимость соответствующей доли в общем имуществе в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость соответствующей доли земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием и размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет № руб., в том числе:

- рыночная стоимость квартиры – № руб. (в том числе рыночная стоимость соответствующей доли в общем имуществе в многоквартирном доме - № руб.; рыночная стоимость соответствующей доли земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом – № руб.; размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт – № руб.);

- убытки – № руб.

Кроме того, из указанного заключения следует, что расходы, связанные с арендой помещения составляют № руб., расходы на переезд составляют № руб., и данные расходы включены в стоимость убытков.

Оценивая заключение эксперта <данные изъяты> суд полагает, что в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, оно достоверно, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и вследствие изложенного, содержит доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Данное заключение эксперта сомнений у суда не вызывает, оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ и Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поскольку экспертиза проведена уполномоченной организацией на основании определения суда, с соблюдением установленного процессуального порядка, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных вопросов.

Эксперты К.Р.В. и Т.А.А., проводившие экспертизу, имеют высшее образование, позволяющее выполнить назначенную судом экспертизу, соответствует предъявляемым к экспертам требованиям, обладают длительным стажем экспертной работы (ст. 13 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»), предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

Доказательств, указывающих на некомпетентность экспертов, недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, материалы дела не содержат.

Заключение эксперта составлено в письменной форме, содержит подробные описания проведенных исследований, его результаты с указанием примененных методов, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, приведены расчетные формулы, по которым экспертом производился расчет, неоднозначного толкования указанное заключение не допускает, является достоверным и допустимым доказательством.

Противоречия в выводах эксперта или заинтересованность эксперта в исходе рассматриваемого спора отсутствуют, оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется.

Оценивая представленный администрацией г. Ростова-на-Дону отчет об оценке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ суд находит выводы, изложенные в нем, необъективными, поскольку отсутствует расчет стоимости соответствующей доли собственника в общем имуществе в многоквартирном доме, стоимость соответствующей доли земельного участка, что противоречит требованиям ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Более того, срок действия отчета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истек в силу абзаца 2 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которому итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Кроме того, соглашение о сроках, выкупной цене и других условиях выкупа объекта сторонами достигнуто не было.

Суд полагает, что администрацией г. Ростова-на-Дону в полном объеме соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника: признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу и предложение собственникам помещений в течение 2 месяцев осуществить его снос; принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка и жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), так как в установленный срок собственниками снос самостоятельно осуществлен не был; уведомление в письменной форме собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии (часть 4 статьи 32ЖК РФ).

Решение об изъятии жилого помещения путем выкупа принято компетентным органом, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Срок для предъявления иска об изъятии не пропущен.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.10.2023 № № утверждена областная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции». Согласно приложению № к указанному постановлению, в областную адресную программу по переселению входят граждане аварийного многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>. Планируемая дата окончания переселения граждан - ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что собственник спорного жилого помещения В.Т.В., выбрала способ обеспечения жилищных прав – выкуп аварийного жилого помещения, путем предъявления настоящего иска.

В соответствии с подп. «л» п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Изъятие жилого помещения у собственников путем выкупа представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за истцом и возникновения права на помещение у иного лица.

Давая оценку обстоятельствам дела, представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования В.Т.В. к администрации г. Ростова-на-Дону об определении выкупной стоимости изымаемого жилого помещения (за вычетом расходов, связанных с арендой помещения и переездом) в размере № руб. подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования администрации г. Ростова-на-Дону к В.Т.В. об изъятии жилого помещения по цене, равной № руб., подлежащими частичному удовлетворению, исходя из результатов судебной экспертизы <данные изъяты> согласно которым, размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет № руб. (за вычетом расходов, связанных с арендой помещения и переездом: № руб. - № руб. (аренда) - № руб. (переезд)).

Кроме того, суд полагает, что на В.Т.В. должна быть возложена обязанность по предоставлению банковских реквизитов для перечисления стоимости изымаемого жилого помещения, поскольку без указанных сведений невозможно полное исполнение решения суда.

Право собственности В.Т.В. на спорное жилое помещение в соответствии с положениями пп. 1 п. 3 ст. 235, ст. 239.2, ст. 279 ГК РФ подлежит прекращению после перечисления стоимости жилого помещения его собственнику.

Положениями статей 36-38 ЖК РФ и статьи 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок).

Согласно ч. 2 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение.

Поскольку администрацией города было заявлено требование о признании права муниципальной собственности на спорное жилое помещение, то с переходом права собственности на помещение в многоквартирном доме переходит и доля в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, включая земельный участок, в отношении которого был проведен государственный кадастровый учет.

В части исковых требований В.Т.В. об определении выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, предъявленных к Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, суд считает необходимым отказать, поскольку указанные требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам.

Так, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Изъятие земельных участков для муниципальных нужд в границах городского округа относится к исполнительно-распорядительным полномочиям администрации города в силу пунктов 1.4.1. статьи 46 Устава г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с Уставом города, администрация г. Ростова-на-Дону является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в состав которой входят, в том числе Департаменты.

В соответствии с положением о Департаменте координации строительства и перспективного развития он является отраслевым органом администрации города, осуществляющим функции по реализации полномочий, относящихся к компетенции администрации г. Ростова-на-Дону.

Из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, органом местного самоуправления - администрацией города Ростова-на-Дону, начата процедура изъятия жилого помещения В.Т.В., для муниципальных нужд, установленная статьей 32 ЖК РФ.

В силу установленных обстоятельств и приведенного закона, суд учитывает, что администрация города Ростова-на-Дону, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, уполномочена на осуществление процедур изъятия жилых помещений, признанных непригодными для дальнейшего проживания граждан, с возложением обязанности по выплате выкупной цены изымаемых жилых помещений, в связи с чем, именно администрация города Ростова-на-Дону является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования В.Т.В. к администрации г. Ростова-на-Дону <данные изъяты> об оспаривании выкупной стоимости жилого помещения - удовлетворить, встречные исковые требования администрации г. Ростова-на-Дону к В.Т.В. об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности - удовлетворить частично.

Изъять у К.Р.В. (паспорт №) в муниципальную собственность <адрес>, площадью №., расположенную по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, по цене, равной № руб., прекратив право собственности В.Т.В. на указанное жилое помещение после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на <адрес>, площадью №., расположенную по адресу: <адрес>, № после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Обязать В.Т.В. предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

В остальной части встречные исковые требования администрации г. Ростова-на-Дону - оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований В.Т.В. к Департаменту координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 12.08.2025