Решение по делу № 2А-911/2023 от 24.03.2023

КОПИЯ

Дело № 2а-911/2023

УИД: 52RS0010-01-2023-000446-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

с участием прокурора Седовой Н.Е.,

при секретаре Мошенчич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России «Балахнинский» обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 29.01.2021 ФИО1, осужденный по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06.06.2019 за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ освободился из мест лишения свободы после отбытия наказания.

Ранее ФИО1 был осужден по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 10.03.2017 по ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Указанное преступление было совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, который был установлен решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 26.11.2015 на срок 2 года, а решением того же суда от 28.04.2016 срок установленного административного надзора был продлен на 6 месяцев.

Отдел МВД России «Балахнинский» просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административных ограничений в виде:

явки на регистрацию 4 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни, определенные контролирующим органом,

запрета посещения торговых и развлекательных организаций, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив,

запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток,

запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

запрета выезда за пределы Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании указал, что не возражает против установления административного надзора, проживает по адресу <данные изъяты>, проживает с сожительницей, работает неофициально на пилораме, спиртные напитки употреблял ранее. Административное исковое заявление получал, просит количество явок в контролирующий орган не более 2 раз, за пределы округа и области не выезжает.

Прокурор Седова Н.Е. в судебном заседании пояснила, что считает требования административного истца подлежащими частичному удовлетворению с установлением административного надзора и административных ограничений в виде явки на регистрацию 3 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни, определенные контролирующим органом, запрета посещения торговых и развлекательных организаций, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

С учетом положений ст. 272 КАС РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (часть 2).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом (часть 2.1.).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3).

Как следует из материалов дела, 08.10.2013 ФИО1 был осужден приговором Балахнинского городского суда по ст. 158 ч. 2 п. «в», с прим. ст. 62 ч. 5, 68УК РФ к 2 годам 6 мес. лишения свободы без ограничения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Нижегородского областного суда от 09.01.2014 наказание по ст. 158 ч.2 п. «в» УК РФ снижено до 2 лет 3 мес.

11.06.2015 ФИО1 освободился из мест лишения свободы на основании Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.04.2015 «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 03.09.2015 ФИО1 признан виновным по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением Балахнинского суда Нижегородской области от 31.08.2015 ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 26.11.2015 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания. В отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в Отдел МВД России по Балахнинскому району, запрета посещения торговых организаций и развлекательных организаций, производящих продажу спиртных напитков в розлив, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, запрета пребывания вне места жительства с 22.00 до 06.00 следующих суток.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 28.04.2016 срок административного надзора ФИО1 продлен на 6 месяцев с установлением дополнительных административных ограничений в виде явки на регистрацию 4 раз в месяц в Отдел МВД России по Балахнинскому району, запрета выезда за пределы Балахнинского района Нижегородской области.

При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 03.02.2016 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, 03.02.2016 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 10.03.2017 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, ст. 70 УК РФ к 2 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 25.05.2017 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решением начальника ОМВД России по Балахнинскому району от 03.04.2017 административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с его осуждением и назначением наказания в виде лишения свободы.

Постановлением Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 31.07.2018 ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 02 месяца 05 дней. В соответствии со ст. 79 УК РФ ФИО1 обязан в течение оставшейся неотбытой части наказания встать на учет по месту жительства в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно досрочно, не менять постоянного места жительства и место работы без уведомления указанного специализированного государственного органа, трудоустроиться, не допускать нарушения общественного порядка, являться в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением лиц, освобожденных условно досрочно, на регистрацию один раз в месяц.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 19.12.2018 в отношении ФИО1 установлена административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 31 июля 2021 года.

Судом постановлено административный надзор осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 31.07.2018 об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания.

В отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, определенные контролирующим органом; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы Балахнинского муниципального района Нижегородской области; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, носящих развлекательный характер (дискотеки, ночные клубы и т.п.), и участия в них.

Приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п.п. «а,б» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ФИО1 назначено наказание ч. 3 ст. 30, п.п.«а,б» ч.2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев.

В соответствии с п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ ФИО1 отменено условно-досрочное освобождение по постановлению Краснобаковского районного суда Нижегородской области от 31.07.2018 г. от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Балахнинского городского суда от 25.05.2017.

На основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному ФИО1 наказанию по настоящему приговору частично присоединено неотбытое наказание по приговору Балахнинского городского суда от 25.05.2017 и назначено ФИО1 окончательное наказание в виде лишения свободы на срок один год девять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание исчислять с 06 июня 2019 г.

На основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2018г.№186-ФЗ) время содержания ФИО1 под стражей с 29.12.2018 по 31.01.2019 и с 06.06.2019 по день вступления приговора в законную силу включительно, зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

29.01.2021 ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

Из указанного приговора следует, что преступление совершено ФИО1 29.12.2018, то есть в период действия установленного в отношении него административного надзора.

Как следует из пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Административный ответчик относится к числу указанных в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ лиц, правовые основания для установления административного надзора имеются.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (часть 4).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание личность административного ответчика, характер совершенного им преступления в состоянии алкогольного опьянения, привлечение к уголовной ответственности в период нахождения под административным надзором, а также представленных в материалы характеризующих административного ответчика материалов, в том числе, содержащихся в приговоре суда, а также установленных в судебном заседании, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения:

обязать являться на регистрацию 4 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни, определенные контролирующим органом,

запретить посещение торговых и развлекательных организаций, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив,

запретить пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток,

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

запретить выезда за пределы Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Указанные ограничения являются достаточными и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, осуществление контроля за поднадзорным лицом, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения антиобщественного поведения.

При этом установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Кроме того, осуществление трудовой деятельности административным ответчиком в период с 22 до 06 часов может быть учтено при исполнении данного решения суда и осуществлением контроля за поведением административного ответчика и не нарушает права административного ответчика на труд, в том числе, в ночное время.

При определении срока административного надзора суд учитывает следующее.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3 указанной статьи, срок административного надзора в таком случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик осужден за совершение преступления средней тяжести, которое относится к категории средней тяжести, судимость за которое погашается в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) по истечении трех лет после отбытия наказания.

Административный ответчик освобожден по отбытии наказания 29.01.2021.

Таким образом, административный надзор следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД России «Балахнинский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года до погашения судимости по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 06.06.2019, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки а учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

запретить пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток,

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

запретить выезда за пределы Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-911/2023 (УИД: 52RS0010-01-2023-000446-50).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь И.И. Мошенчич