16RS0051-01-2023-005649-46
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Казань
13 июля 2023 г. Дело № 2а-5530/2023
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Сафина Р.И.,
при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,
с участием:
от административного истца – ФИО2, доверенность от <дата изъята>;
от административных ответчиков – ФИО3, доверенность от <дата изъята>;
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, ФИО7, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17,ФИО19, ФИО20, ГУФССП по Республике Татарстан, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО23, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО24 о признании действий/бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 (далее – административный истец, взыскатель) обратилась в суд с административным иском указав, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное <дата изъята> в отношении ФИО6 на основании исполнительного листа, выданного Советским районный судом г. Казани серии <номер изъят> <номер изъят>, выданного <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят> в пользу ФИО25 с предметом исполнения: о взыскании суммы долга. В рамках дела <номер изъят> определением Советского районного суда <адрес изъят> произведена замена взыскателя с ФИО25 на ФИО4 Указанное определение направлено в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан <дата изъята> с заявлением о возбуждении исполнительного производства и оригиналом исполнительного листа и получено адресатом <дата изъята>. В нарушении законодательства, прав и законных интересов ФИО4 замена же стороны по исполнительному производству <номер изъят>-ИП произведена лишь <дата изъята>, при этом само постановление о замене стороны взыскателя ФИО4 направлено не было, получено последней в Советском районном суде при рассмотрении иного административного иска. Вместе с тем, при направлении заявления о возбуждении исполнительного производства, административным истцом было заявлено ряд ходатайств о совершении ряда исполнительных действий в отношении должника по исполнительному производству, при этом ни одно из них проведено не было, постановлений об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении в адрес взыскателя не поступало.
Также на исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5 в отношении ФИО26 с предметом исполнения: наложении ареста на имущество должника в пользу ФИО4 исполнительный лист по данному требованию подлежит немедленному исполнению, однако до настоящего времени не исполнен, более того, исполнительное производство окончено, при этом о месте нахождение исполнительного листа взыскателю неизвестно. Неоднократно взыскателем в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, ГУФССП по Республике Татарстан направлялись ходатайства и жалобы по исполнительным производствам <номер изъят>-ИП и <номер изъят>-ИП, а именно:
<дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направлены ходатайства о наложении ареста и о взыскании суммы долга. <дата изъята> судебным приставом-исполнителем направлено постановление от <дата изъята> об удовлетворении ходатайства, в котором постановлено направить взыскателю постановление о возбуждении ИП, при этом само постановление о возбуждении ИП не направлено, иные ходатайства проигнорированы.
<дата изъята> в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направлено ходатайство о предоставлении расчета задолженности по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, которое постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО14 от <дата изъята> было удовлетворено, внесены изменения в сумму долга, при этом постановления направлены взыскателю за пределами срока его направления, предусмотренного статьей 14 ФЗ от <дата изъята> <номер изъят> «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве);
<дата изъята> в ГУФССП по Республике Татарстан направлена жалоба, ответом от <дата изъята> взыскателю было сообщено, что жалоба направлена в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, однако о результатах рассмотрения жалобы взыскателю неизвестно, ответа не имеется;
<дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направлена жалоба, в котором взыскатель просила предоставить информацию о местонахождения исполнительного листа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП, в связи с тем, что в ходе мониторинга официального сайта ФССП России была обнаружена информация об окончании вышеуказанного исполнительного производства, <дата изъята> получен ответ, что сведениями о местонахождении исполнительного документа судебным пристав-исполнитель не обладает, в связи с чем, им подано заявление в Советский районный суд г. Казани о выдаче дубликата исполнительного документа;
<дата изъята> административный истец на сайте Советского районного суда г. Казани обнаружила информацию, что судебное заседание по выдаче дубликата исполнительного листа назначено на <дата изъята> и по результатам рассмотрения заявление пристава удовлетворено, дубликат исполнительного листа выдан, однако по состоянию на <дата изъята> информации о выдаче исполнительного листа по дубликату не обнаружено, исполнительный лист приставом не получен, исполнительное производство не возбуждено;
<дата изъята> в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направлено ходатайство по исполнительному производству <номер изъят>-ИП о предоставлении копий документов;
<дата изъята> направлен ответ в виде нечитаемых копий сводки по исполнительному производству от <дата изъята> и реестра запросов и ответов, копии постановлений от <дата изъята> о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, от <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята> об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», АО «РайффайзенБанк», ПАО «ПромсвязьБанк», АО «Кредит Европа Банк», АО «ТатсоцБанк», ПАО «ВТБ», АО «БКС Банк», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк». Иные постановления и документы не предоставлены;
<дата изъята> в ходе личного посещения ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, копии запрашиваемых документов и постановлений в рамках исполнительных производств <номер изъят>-ИП и <номер изъят>-ИП предоставлены не были;
<дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направлены ходатайства о предоставлении копий постановлений и документов, о направлении запросов о движении денежных средств по счетам должника, находящимся в ПАО «Сбербанк», АО «РайффайзенБанк», ПАО «ПромсвязьБанк», АО «Кредит Европа Банк», АО «ТатсоцБанк», ПАО «ВТБ», АО «БКС Банк», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк»;
<дата изъята> получен ответ в виде: акта совершения исполнительных действий от <дата изъята>, постановления от <дата изъята> о внесении изменений в сумму долга; постановление от <дата изъята> о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ; постановление от <дата изъята> о внесении изменений в сумму долга; ответ от <дата изъята> об отсутствии сведений ГИБДД; реестр запросов и ответов, а также сводка по исполнительному производству <номер изъят>-ИП;
<дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ходатайство от <дата изъята> направлено повторно; <дата изъята> получен ответ от <дата изъята> о направлении запросов в ПАО «Сбербанк», АО «РайффайзенБанк», ПАО «ПромсвязьБанк», АО «Кредит Европа ФИО1», АО «ТатсоцБанк», ПАО «ВТБ», АО «БКС Банк», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк» о предоставлении сведений об архивных счетах и движении денежных средств должника, при этом конкретные счета должника запросы не содержат, ответы не истребованы, мер, предусмотренных КоАП РФ не предпринято;
<дата изъята> при личном посещении ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан взыскателю предоставлено: реестр запросов и ответов, сводка по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, постановление от <дата изъята> о временном ограничении должника на выезд из РФ; справка о движении денежных средств по депозитному счету от <дата изъята>, постановление от <дата изъята> о внесении изменений в сумму долга; копия акта о совершении исполнительных действий от <дата изъята>.
<дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан направлено заявление о внесении изменений в постановлении о возбуждении исполнительного производства в связи с изменениями анкетных данных взыскателя; однако ответ не предоставлен, постановлений в адрес взыскателя не направлено;
<дата изъята> в адрес ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан повторно направлено заявление о предоставлении копий документов по исполнительному производству <номер изъят>-ИП; <дата изъята> предоставлен аналогичный ответ, соответствующий предыдущим направленным ответам, при этом указано, что постановлением от <дата изъята> исполнительное производство приостановлено по причине нахождения должника в зоне СВО;
<дата изъята> в ГУФССП по Республике Татарстан направлена жалоба, из ответа от <дата изъята> следует, что она направлена в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан; <дата изъята> в адрес взыскателя поступил ответ, аналогичный по содержанию с ответом от <дата изъята>.
Также <дата изъята> ФИО4 в адрес Прокуратуры Советского района г. Казани направлена жалоба на действия должностных лиц ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, ответом от <дата изъята> <номер изъят> взыскателю сообщено, что доводы указанные в жалобе подтверждены, выявлены нарушения в действиях должностных лиц ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан.
Считая, что вышеуказанные действия являются незаконными, обусловлены длительным бездействием и волокитой, допущенными судебными приставами-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по <адрес изъят>, а начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан не осуществлен контроль в пределах своей компетенции в установленной сфере деятельности, административный истец просит:
1. Признать незаконными бездействия судебных приставов - исполнителей ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан ФИО5, ФИО7, ФИО14, ФИО3 (в период нахождения у них на исполнении исполнительного производства о взыскании суммы долга) выразившиеся:
- в не направлении ответов в виде постановлений на заявления и ходатайства, в не своевременном предоставлении ответов в виде постановлений на заявления и ходатайства взыскателя, а также своевременном предоставлении копий постановлений и документов по исполнительному производству в отношении должника ФИО26 в нарушение статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве;
- в не проведении исполнительных действий, указанных взыскателем в ходатайствах по исполнительному производству в отношении должника ФИО26, в нарушение требований статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве и части 1 статьи 13 Федерального закона от <дата изъята> <номер изъят> - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»;
- в не проведении исполнительных действий, направленных на полное, своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству в отношении должника ФИО26, в том числе не истребовании ответов на запросы о движении денежных средств по счетам должника, находящимся в ПАО «Сбербанк», «Райффайзенбанк», ПАО «ПромсвязьБанк», АО «Кредит Европа Банк АО «ТатсоцБанк», ПАО «ВТБ», АО «БКС Банк», АО «Банк Русский Стандарт», АО «Тинькофф Банк» и не принятии мер в порядке КоАП РФ, в нарушение также требований статьи 64 и статьи 68 Закона об исполнительном производстве;
- в нарушении статьи 2 и статьи 4 Закона об исполнительном производстве при осуществлении принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении должника ФИО27;
- в не проведении полного, всестороннего и своевременного комплекса мер, направленных на исполнение по исполнительному производству отношении должника ФИО21, в нарушение требований част статьи 36 Закона об исполнительном производстве, части 1 статьи 12 Федерального она от <дата изъята> <номер изъят> - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
2. Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО18, выразившиеся в окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО21 бездействия о наложении ареста на имущество должника, а равно признать незаконным постановление от <дата изъята> об окончании указанного исполнительного производства, а также бездействий, выразившиеся в несвоевременном обращении в Советский районный суд <адрес изъят> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа о наложении ареста на имущество должника ФИО21, не получении дубликата исполнительного документа о наложении ареста на имущество должника ФИО21 и не возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного документа.
3. Признать незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФССП России по <адрес изъят> ФИО9, выразившиеся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в нарушение статьи 10 Федерального закона от <дата изъята> <номер изъят> - ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
4. Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФССП России по <адрес изъят> ФИО8, а также начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФССП России по <адрес изъят> ФИО9, устранить допущенные нарушения действующего Федерального законодательства и прав ФИО4 как взыскателя по исполнительным производствам в отношении должника ФИО21 о взыскании суммы долга и о наложении ареста на имущество должника.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: ГУФССП по <адрес изъят>, судебные приставы-исполнители ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО20, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО23, ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят>, в качестве заинтересованных лиц – ФИО21, ПАО «Сбербанк России», ООО «РСВ», ООО «Финрегион», ФИО22
Представитель административного истца в судебном заседании требования, указанные в административном иске поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что ими обжалуются бездействия, неполнота действий и несвоевременность действий.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО8, действующая в своих интересах, в интересах ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> и начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по <адрес изъят> ФИО9, в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, пояснила, что все меры по исполнительному производству предприняты, на данный момент одно исполнительное производство приостановлено, в связи с нахождением должника в зоне СВО, по другому исполнительному производству пояснить не смогла.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбуждённое <дата изъята> в отношении ФИО26 в пользу ФИО4 (ранее ФИО28) на основании исполнительного документа, выданного Советским районный дом г. Казани в рамках дела <номер изъят> с предметом исполнения: взыскание долга и процентов по договору займа.
Определением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> произведена замена взыскателя по делу <номер изъят> с ФИО22 на ФИО28
<дата изъята> ФИО28 в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан подано заявление о замене стороны взыскателя по исполнительному производству <номер изъят>-ИП с описью вложения.
Указанное заявление получено ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан <дата изъята>, о чем свидетельствует отчет об отслеживании с почтовым идентификатором <номер изъят>.
Согласно статье 52 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (часть 1); о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 3).
В рамках указанного выше заявления процессуальное решение судебным приставом-исполнителем ФИО5 принято лишь <дата изъята>, о чем свидетельствует постановление о замене стороны исполнительного производства от <дата изъята>.
Административным истцом в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП неоднократно направлялись ходатайства и заявления в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан о предоставлении расчета задолженности, сводки по исполнительному производству, реестра запросов и ответов по ним, о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства; о вынесении постановлений об ограничении выезда за пределы РФ, о расчете задолженности, о запрете на регистрационные действия в отношении движимого и недвижимого имущества; об осуществлении выхода по адресу должника о наложении ареста на имущество должника; направлении запросов в банки, пограничную службу, ГИБДД МВД по РТ, ФНС по РТ, УПФР по РТ, Управление ЗАГСа по РТ, Ростехнадзор, Депозитарий РТ, операторам сотовой связи, нотариальную палату; Росреестр, ГИМС.
Статья 2 Закона об исполнительном производстве к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно абзацам 2, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
В силу указанной нормы судебный пристав-исполнитель обязан рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства, а также их ходатайства. С указанными обязанностями корреспондируют соответствующие права сторон исполнительного производства, нашедшие свое закрепление в положениях Закона об исполнительном производстве.
Так в соответствии со статьей 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства, а в силу положений статьи 64 указанного Закона судебный пристав-исполнитель в ходе исполнения требований исполнительного документа, в том числе, рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве из положений которой следует, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
Из сводки по исполнительному производству усматривается, что судебными приставами-исполнителями <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята> соответственного были вынесены постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайств взыскателя; об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (<дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>), об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в руб., о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ (<дата изъята>, <дата изъята>, <дата изъята>), о взыскании исполнительского сбора (<дата изъята>), совершены исполнительные действия, о чем составлены акты от <дата изъята>, <дата изъята>, согласно которым обнаружить должника по месту известного адреса проживания не удалось.
Согласно датам, которые указаны в сводке по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, действия судебных приставов носят периодический характер и часть из которых совершались только после подачи административным истцом соответствующих ходатайств.
Таким образом, материалы исполнительного производства не содержат сведений о предпринятых судебными приставами-исполнителями исчерпывающих мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа.
Данное обстоятельство также подтверждается ответом Прокуратуры Советского района г. Казани от <дата изъята> <номер изъят>.
Более того, на исполнении в ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан также находилось исполнительное производство <номер изъят>-ИП, которое постановлением от <дата изъята> окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 указанного Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в ФИО1 или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).
При этом, сведений о том, что постановление об окончании исполнительного производства вместе и исполнительным документом было направлено в адрес взыскателя, материалы исполнительного производства не содержат, как и не содержат сведений о совершении судебными приставами-исполнителями ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Более того, из представленных истцовой и ответной стороной сведений следует, что судебный пристав-исполнитель обратился в Советский районный суд г. Казани с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.
Согласно сведениям с официального сайта Советского районного суда г. Казани вышеуказанное заявление рассмотрено <дата изъята>, вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа, однако дальнейших действий судебным пристав не предпринял, что подтверждается материалами дела.
Так же материалы дела не содержат сведений об обоснованности окончания одного исполнительного производства и параллельно (в одно и тоже время) продолжение ведения второго исполнительного производства в отношении одного и того же должника.
Принимая по внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются незаконные действия/бездействия должностных лиц ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, а именно судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО7, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО20 в совершении недостаточных комплекса мер в рамках исполнительных производств <номер изъят>-ИП и <номер изъят>-ИП, а так же в части окончания исполнительного производства в отношении ФИО26
В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.
Принимая во внимание, что в оспариваемый административным истцом период, исходя из представленных материалов исполнительного производства, обязанности начальника отделения исполняли заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО23, а также начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО9, которыми в свою очередь не осуществлен в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, суд полагает, что имеются также бездействия вышеуказанных должностных лиц.
При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично.
При этом, в материалах дела имеется копия справки военного комиссариата района от <дата изъята> <номер изъят> подтверждающее призвание заинтересованного лица на военную службу по мобилизации <дата изъята>
Из статьи 19 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что течение всех не истекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.
Согласно пункта 3 части 1 статьи 40 Федерального закона от <дата изъята> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях.
Согласно статье 42 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства (часть 1).
Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления (часть 2).
Ни в первом судебном заседании, ни во втором административный ответчик не смог пояснить суду по обстоятельству получения дубликата исполнительного листа по оконченному <дата изъята> исполнительному производству.
В целях восстановления нарушенных прав взыскателя, суд считает необходимым обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения и принять меры по устранению неопределенности по вопросу получения дубликата исполнительного листа, который судом был выдан стороне административного ответчика, и принять меры в рамках обоих исполнительных производств с учетом специфики и особенности обоих исполнительных производств - призвание должника по исполнительному производству на военную службу по мобилизации.
В части требования о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от <дата изъята> удовлетворению не подлежит, поскольку действия административных ответчиков в указанной части (по окончанию исполнительного производства) признаны незаконными, судом на ответчиков возложены обязанности по устранению допущенных нарушений, следовательно, дополнительно признавать постановление незаконным, у суда не имеется. Более того, вопрос о возобновлении оконченного производства подлежит разрешению с учетом особого обстоятельства – призвание должника по исполнительному производству на военную службу по мобилизации.
Вышеуказанные обстоятельства и выявленные нарушения указывают на формальный подход должностных лиц к своим обязанностям. В связи с этим, суд обращает внимание стороны административных ответчиков на следующее обстоятельство.
Согласно части 1 статьи 200 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 марта 2019 года №829-О, право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, частное определение является способом реагирования, применяемым судом при выявлении случаев нарушения законности, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении административного дела предоставленными административным процессуальным законом средствами.
В случае не согласия стороны ответчика с установленными обстоятельствами дела, прямо указывающих на явные бездействия и формальный подход к своим обязанностям должностных лиц в рамках обоих исполнительных производств, и подачи ответчиками апелляционных жалоб формального содержания, суды первой и апелляционной инстанции имеют право вынести частное определение и направить его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО4 к судебным приставам-исполнителям ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, ФИО7, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17,ФИО19, ФИО20, ГУФССП по Республике Татарстан, ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО23, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО24 о признании действий/бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным действия и бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО5, ФИО7, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО20, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО23, начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО24 в рамках исполнительных производств <номер изъят>-ИП и <номер изъят>-ИП, обязав устранить допущенные нарушения.
Сообщить в адрес Советского районного суда города Казани Республики Татарстан и в адрес ФИО4 в течение месяца после вступления решения в законную силу о принятых мерах, предупредив о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта.
В удовлетворении остальной части требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Р.И. Сафин
Копия верна
Судья Р.И. Сафин
Мотивированное решение изготовлено 19.07.2023