50RS0029-01-2025-003641-16

№ 2а-3284/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.08.2025 г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Даценко Д.В., при секретаре Афониной Т.В., с участием прокурора Наро-Фоминской городской прокуратуры Московской области Спиридович О.И., рассмотрев административное дело по административному иску Наро-Фоминского городского прокурора Московской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области, заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «СПК «МО-1 СТРОЙ», о признании незаконными действия по принятию и обработке налоговых деклараций, обязании исключить из обработки налоговые декларации,-

УСТАНОВИЛ:

Наро-Фоминский городской прокурор Московской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области, в котором просит признать незаконными действия налогового органа, выразившиеся в приёме и обработке налоговых деклараций Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> за <данные изъяты> года по налогу на добавленную стоимость (НДС) и за <данные изъяты> год по налогу на прибыль организаций, и обязать налоговый орган исключить указанные декларации из обработки (налогового учёта).

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что названные налоговые декларации ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ» содержат заведомо недостоверные сведения, не соответствующие действительности, поскольку, как установлено прокуратурой: в спорный период у <данные изъяты> отсутствовала реальная хозяйственная деятельность (фактически работы или услуги не выполнялись, товар не поставлялся); контрагенты, указанные в декларациях в качестве поставщиков и покупателей (в том числе ООО «ГК МРС», ООО «Проект 21 Век», ООО «НЛ-КЕРАМИКА»), не осуществляли реальной деятельности и не подтвердили совершение каких-либо реальных сделок с ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ»; движение денежных средств по расчетным счетам носило транзитный характер, средства перечислялись через счета указанных контрагентов с последующим обналичиванием или переводом, что свидетельствует об отсутствии реальных хозяйственных операций. По мнению административного истца, приём и обработка ИФНС заведомо фиктивных деклараций нарушает требования налогового законодательства - в частности, ст. 54.1, 80, 173, 174 Налогового кодекса РФ (НК РФ). Указанными нормами запрещено неправомерное снижение налоговой базы и суммы налога посредством отражения мнимых или притворных сделок, установлена обязанность налогоплательщиков заявлять достоверные сведения о налоговой базе и исчисленных суммах налога, а также регламентирован порядок исчисления и уплаты налогов (НДС) по итогам налогового периода на основании реальных показателей.

Прокурор указывает, что налоговый орган, приняв к обработке декларации ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ» с недостоверными сведениями, фактически санкционировал применение налогоплательщиком необоснованных налоговых вычетов по НДС и занижение налоговой базы по налогу на прибыль. Это нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере своевременного и полного сбора налогов. В связи с этим прокурор просит признать действия инспекции по принятию и обработке данных деклараций незаконными и исключить (аннулировать) эти налоговые декларации из дальнейшей обработки налоговым органом, как не подлежащие учёту вследствие их недостоверности.

Представитель административного ответчика - ИФНС России по <адрес> - иск признал, пояснил, что налоговый орган действовал в пределах своих полномочий. На момент представления деклараций ООО «СПК «МО-1СТРОЙ» формальные основания для отказа в приёме деклараций отсутствовали - декларации были оформлены надлежащим образом и подписаны уполномоченным лицом. Проверка достоверности сведений, указанных в декларации, осуществляется в рамках мероприятий налогового контроля (камеральной налоговой проверки).

Заинтересованное лицо ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявило.

Суд рассматривает дело в отсутствие указанного лица как не являющегося участником спора, но в отношении которого может быть принято затрагивающее его права решение (ст. 150 КАС РФ).

Выслушав объяснения прокурора и представителя ИФНС, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Суд установил, что ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ» в действительности не осуществляло реальной предпринимательской деятельности в 2022 году, а сведения, указанные в его налоговых декларациях по НДС за 4-й квартал 2022 г. и по налогу на прибыль организаций за 2022 г., не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Контрагенты ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ», указанные в декларациях (ООО «ГК МРС», ООО «Проект 21 Век», ООО «НЛ-КЕРАМИКА»), в 2022 году не представляли налоговую и бухгалтерскую отчётность, не состояли на учёте в качестве работодателей, фактически финансово-хозяйственную деятельность не осуществляли и не могли быть реальными поставщиками товаров или услуг.

Допрошенные свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (л.д.26-51) также подтверждают отсутствие каких-либо реальных сделок с ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ». Свидетели либо отрицают знакомство с руководством ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ», либо сообщают, что не вели реальной деятельности и формально регистрировали организации по просьбе третьих лиц. Движение по расчетным счетам носит транзитный характер.

На основании совокупности приведенных доказательств суд приходит к выводу, что сделки, отражённые ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ» в налоговых декларациях за спорные периоды, являются мнимыми, не соответствующими действительности. Фактически имело место документальное оформление притворных операций с целью создания видимости права на налоговые вычеты и сокращения налоговых обязательств общества перед бюджетом.

Таким образом, спорные налоговые декларации содержат заведомо ложные сведения о налоговой базе и суммах налога.

Согласно положениям статьи 54.1 НК РФ не допускается уменьшение налоговой базы и (или) суммы налога подлежащего уплате в бюджет, если такое уменьшение достигнуто налогоплательщиком путем искажения сведений о фактах хозяйственной жизни, отсутствия реального исполнения обязательств или иных притворных схем.

Иными словами, налоговая выгода (в том числе вычет по НДС или отсутствие налогооблагаемой прибыли) не может быть признана обоснованной, если получена в отсутствие реальной предпринимательской деятельности либо при участии технических компаний, не исполняющих самостоятельно обязательства по сделкам.

В данном случае ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ», включив в декларации сведения о приобретении работ и услуг у контрагентов, не ведущих деятельности, попыталось неправомерно получить налоговую выгоду - необоснованные вычеты по НДС и завышенные расходы по налогу на прибыль.

Это прямо противоречит ст. 54.1 НК РФ, устанавливающей пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы.

В силу статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, полученных доходах, произведенных расходах, налоговой базе и сумме налога, подлежащей уплате, и иных данных, относящихся к исчислению и уплате налога. Налогоплательщик обязан внести в декларацию полные и достоверные сведения и подписать её уполномоченным лицом.

Достоверность сведений, отраженных в декларации, проверяется налоговым органом при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, предусмотренном НК РФ.

Материалами дела подтверждено, что сведения, отраженные в декларациях Общества с ограниченной ответственностью «СПК «МО-1 СТРОЙ» за <данные изъяты> г. по налогу на прибыль, не соответствуют действительности и не подтверждены первичными документами. Тем самым требования статьи 80 НК РФ о предоставлении полной и достоверной информации нарушены налогоплательщиком.

Обязанность выявления таких нарушений и принятия мер реагирования возложена на налоговую инспекцию, осуществляющую камеральную проверку. Однако инспекцией были допущены незаконные действия, выразившиеся в фактическом принятии и оставлении в силе результатов заведомо недостоверных деклараций, что повлекло искажение данных налогового учёта.

Статьями 173 и 174 НК РФ регламентирован порядок исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость по итогам каждого налогового периода.

Так, в соответствии с п.1 ст. 173 НК РФ сумма НДС, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам квартала как сумма начисленного налога (исходя из операций реализации) за вычетом сумм налоговых вычетов, предусмотренных ст. 171, 172 НК РФ. Реализация данного положения возможна только при условии наличия у налогоплательщика реальных операций приобретения товаров (работ, услуг), подтвержденных надлежаще оформленными счетами-фактурами и первичными документами. Если же налоговые вычеты заявлены по фиктивным операциям (не подкреплённым реальным движением товаров/услуг), то сумма налога, исчисленная по формуле ст. 173 НК РФ, окажется заниженной относительно той, которая должна быть уплачена при отсутствии таких мнимых вычетов.

Аналогично, ст. 174 НК РФ обязывает налогоплательщиков представлять налоговые декларации по НДС ежеквартально и уплачивать исчисленный налог не позднее установленного срока.

Фактическое непринесение в бюджет сумм НДС за 4 квартал 2022 г. ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ» (при наличии операций реализации) либо неправомерное предъявление к возмещению из бюджета НДС по фиктивным операциям нарушает указанные нормы.

Таким образом, суд считает доказанным нарушение ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ» и косвенно – должностными лицами ИФНС - положений ст. 173, 174 НК РФ, выразившееся в искажении порядка исчисления и уплаты НДС за спорный период.

При таких обстоятельствах суд признает, что оспариваемые действия налогового органа - прием и обработка деклараций с заведомо ложными сведениями - противоречат закону.

Фактически инспекцией были оставлены без должного реагирования результаты фиктивного документооборота, что позволило налогоплательщику заявить необоснованные налоговые преимущества. Данные действия нарушают охраняемый законом публичный интерес - интерес Российской Федерации в надлежащем исчислении и уплате налогов, формировании доходной части бюджета.

Права и законные интересы Российской Федерации как субъекта бюджетных правоотношений были поставлены под угрозу невыявлением и несвоевременным устранением налоговым органом недостоверных сведений из налогового оборота.

Следовательно, требования административного истца соответствуют ч.1 ст. 218 КАС РФ - оспариваемые действия не соответствуют закону и нарушают охраняемые законом интересы.

Доводы ответчика о том, что у налоговых органов отсутствуют полномочия исключать (аннулировать) из учёта принятые налоговые декларации даже при выявлении их недостоверности, суд находит несостоятельными.

Действительно, Налоговый кодекс РФ прямо не содержит нормы, предусматривающей отзыв или аннулирование налоговой декларации по инициативе налогового органа после завершения камеральной проверки. Однако это не означает допустимости сохранения в информационной системе налогового органа заведомо искаженных данных. В противном случае правонарушение налогоплательщика так и останется не устраненным, а документы, содержащие недостоверные сведения, продолжат искажать налоговый учет. Суд учитывает правовые позиции, выработанные судебной практикой по аналогичным спорам.

В рассматриваемом деле налицо ситуация, когда в обороте налогового органа находятся ничтожные (фиктивные) документы - декларации ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ» за 4 квартал 2022 г. и 2022 г., содержащие недостоверные сведения, - что создаёт отрицательные последствия как для публичных интересов (формирование бюджета), так и для поддержания принципа достоверности налогового учета. Оставление таких деклараций в силе противоречит целям налогового контроля и нормам законодательства.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, прокурор реализует предоставленное ему ст. 39 КАС РФ право обращаться в суд в интересах Российской Федерации, требуя устранения нарушений закона.

Действиями ИФНС допущено не бездействие по взысканию недоимки, а именно ненадлежащее исполнение возложенной обязанности по налоговому контролю - выразившееся в неправомерном принятии и сохранении силы деклараций с ложными сведениями. Это противоречит задачам налогового администрирования.

Учитывая изложенное и руководствуясь принципом верховенства закона, суд считает необходимым признать действия налогового органа незаконными и обязать его устранить допущенные нарушения.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что административный иск прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Оспариваемые действия ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области несоответствуют требованиям налогового законодательства и нарушают права и законные интересы Российской Федерации в сфере налоговых отношений.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ суд в решении должен определить способ устранения допущенного нарушения.

Поскольку единственным способом восстановить нарушенное право в данном случае является исключение недействительных (недостоверных) деклараций из налогового учёта инспекции, суд возлагает на административного ответчика обязанность произвести такие действия. Это позволит аннулировать результаты фиктивного документооборота и обеспечить надлежащее исчисление налоговых обязательств налогоплательщика на основе реальных данных.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Наро-Фоминского городского прокурора Московской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Наро-Фоминску Московской области, заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «СПК «МО-1 СТРОЙ», о признании незаконными действия по принятию и обработке налоговых деклараций, обязании исключить из обработки налоговые декларации, удовлетворить.

Признать действия ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области в части принятия налоговых деклараций ООО «СПК «МО-1 СТРОЙ» за <данные изъяты> года, в том числе по обработке деклараций, не соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации.

Обязать ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области исключить из обработки налоговые декларации по НДС Общества с ограниченной ответственностью «СПК «МО-1 СТРОЙ» за <данные изъяты> года.

Обязать ИФНС России по г. Наро-Фоминску Московской области исключить из обработки налоговые декларации по налогу на прибыль организации Общества с ограниченной ответственностью «СПК «МО-1 СТРОЙ» за <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд Московской области в течение одного месяца с момента изготовления мотивированной части.

Мотивированная часть решения изготовлена 21.08.2025.

Судья Д.В. Даценко