Уникальный идентификатор дела 11RS0008-01-2023-001596-59
Дело № 2а-1356/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Сосногорск Республика Коми 9 ноября 2023 год
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Галимьяновой Н.Т.,
при секретаре Волковой О.О., с участием
административного истца, принимающего участие в рассмотрении дела посредством использования системы видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК – ФИО1,
- рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ № 17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Сосногорский городской суд РК с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации в размере <данные изъяты> рублей за ненадлежащие условия содержания под стражей в указанном выше учреждении.
В обоснование требований указал, что он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в различных камерах. Во всех нежилых помещениях следственного изолятора сотрудниками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России были выявлены нарушения санитарно-гигиенических требований, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, чистая посуда с моющих ванн варочного цеха на стеллажи для сушки попадает через поток грязной посуды, доставляемой с корпусов; сотрудники склада овощехранилища работают без медицинских осмотров; покрытие стен, пола медицинского кабинета имеют дефекты; пробы воды не отбирались; верхняя одежда продавцов в магазине храниться на крючках в торговом зале; сотрудники, осуществляющие досмотр посылок, передач не имеют аттестации по гигиеническому обучению; в производственном цехе хлебопекарни требуется проведение косметического ремонта; в раздевалке бани поверхности потолка и плит ДВП неустойчивы к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств; в процессе дезинфекционной обработки вещей поточность обеспечивается не в полной мере, дезинфекционная камера стоит плотно у стены, загрузка инфицированных и выгрузка обработанных вещей осуществляется с одной стороны камеры; в помещении дезинфекционной камеры нет помещения для чистого и грязного участка; камера подключена к вентиляционной форме; не указываются ФИО вещей, которые подвергаются обработке; медицинский кабинет имеет нарушения; помещение для досмотра посылок также имеет нарушения. Указанные нарушения подвергали его жизнь и здоровье риску заражения различными заболеваниями. Кроме того, в период нахождения в ФКУ СИЗО-2 в бане он заразился грибковым заболеванием ног (ногтей и стоп), что подтверждается сведениями медицинской карты.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ № 17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
Также к участию в деле привлечён Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что требований о ненадлежащем оказании медицинской помощи он не имеет, про грибок стоп, указал, как на следствие выявленных проверками нарушений.
Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФСИН России, УФСИН России по РК, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ № 17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, а также Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание, будучи уведомленными надлежащим образом, не явились.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФСИН России, УФСИН России по РК ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, о чём указал в отзыве на административное исковое заявление.
Представители административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ № 17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, а также Ухтинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ходатайств не заявляли.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных выше административных ответчиков, а также Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Также представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК, ФСИН России, УФСИН России по РК представил в суд отзыв, в котором исковые требования не признал.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России также представил в суд отзыв, в котором исковые требования не признал.
Административный ответчик МЧ № 17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отзыв на административное исковое заявление не представил.
Заслушав ФИО1, изучив представленные документы, исследовав материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему:
В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу требований ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В порядке подготовки по делу, с учётом ограниченных возможностей административного истца в собирании доказательств и представления их суду, судом запрошена информация, относящаяся к рассматриваемому административному иску. Запрошенные судом сведения и документы были представлены административным ответчиком и исследованы в судебном заседании.
Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК (<адрес>) в качестве обвиняемого и осуждённого в камерах №№.
Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту также ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждённых приказом Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 года № 189 (далее по тексту Правила № 189).
В соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Из доводов административного иска следует, что административному истцу стало известно о нарушениях санитарно-гигиенических требований ФКУ СИЗО-2 выявленных ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и отраженных в актах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Истец полагает, что указанные в актах проверок нарушения влекли риск его заражения различными заболеваниями.
Оценивая указанные доводы административного истца, суд отмечает следующее:
Согласно справкам должностных лиц ФКУ СИЗО-2 столовая посуда, после приема пищи подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, очищается от остатков пищи механическим путем, далее загружается в посудомоечную машину с применением специальных моющих средств, после просушивается в опрокинутом виде на металлических стеллажах. Поточность грязной и чистой посуды в учреждении соблюдается. Санитарное состояние пищеблока ежедневно контролируется работниками МЧ № 17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. Нареканий со стороны медицинских работников по вопросу качества мытья посуды не поступало. Заведующими складом ОКБИ и ХО при поступлении на работу было пройдено обязательное медицинское освидетельствование, результаты которого зафиксированы в санитарных медицинских книжках. Работники, деятельность которых связана с хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов, проходят медицинский осмотр 1 раз в год. В медицинском кабинете корпуса № подведено горячее водоснабжение. В медицинском кабинете 1 и 2 этажа № режимного корпуса выполнена замена кафельной плитки на стенах и полу.
Обеспечение холодной водой - централизованное и осуществляется от собственной артезианской скважины. Согласно оценке соответствия результатов исследований проб питьевой воды, выполненных ООО «Лабораторный центр «ИКОС», значения исследуемых показателей в пробе питьевой воды соответствуют требованиям СанПиН, что подтверждается представленными результатами исследований.
В магазине-ларьке учреждения установлен шкаф для хранения верхней одежды продавцов. В пекарне учреждения выполнен текущий (косметический) ремонт. Произведено оштукатуривание и покраска стен. На потолке произведена замена потолочных плит. В раздевалке банно-прачечного комплекса произведена замена потолочных перекрытий, а также выполнена покраска потолка влагостойкой краской. Капитальный ремонт в банно-прачечном комплексе и душевых производился в 4 квартале ДД.ММ.ГГГГ года. Перед проведением ремонтных работ, производилась санитарная обработка стен и потолка от грибка. Санитарное состояние банно-прачечного комплекса и душевых было удовлетворительное. Дезинфекционная камера подключена к канализационной системе и расположена таким образом, что поточность грязного и чистого белья соблюдается. Журнал работы дезинфекционной камеры заполняется согласно утвержденной форме. Сотрудники комнаты приема передач ежегодно проходят медицинской осмотр, а также два раз в год проходят аттестацию по гигиеническому обучению. Факт прохождения медицинского осмотра и аттестации подтверждается отметкой в медицинской санитарной книжке.
Также указанная информация подтверждается представленными ответчиком фотоснимками.
Кроме того, недостатки, отраженные в актах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № устранены в полном объёме, акта от ДД.ММ.ГГГГ № не существует.
Как указано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, медосмотр кладовщика склада просрочен по причине неблагополучной эпидобстановки.
Суд учитывает, что доводы административного истца о том, что выявленные санитарно-гигиенические нарушения непосредственно угрожали его здоровью, носят субъективный, предположительный характер. Достоверных и однозначных сведений о том, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 административный истец был заражен какими-либо заболеваниями вследствие допущенных в ФКУ СИЗО-2 нарушений, не имеется, об этом также не свидетельствует тот факт, что ФИО1 состоял под наблюдением медицинских работников с диагнозом «онихомикоз стоп», поскольку как было указано выше помещения банно-прачечного комплекса и душевых проходили санитарную обработку стен и потолка от грибка, санитарное состояние было удовлетворительное.
Более того, суд отмечает, что на момент выявления ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России нарушений санитарно-гигиенических требований, ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 не содержался.
Вместе с тем, судом также принимается во внимание тот факт, что проверками ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не выявлено нарушений санитарно-гигиенических требований в помещениях камер №№ и № режимных корпусов.
С 1 января 2002 года введены в действие СанПиН 2.1.4.104-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные 26 сентября 2001 года Главным государственным санитарным врачом РФ, которыми установлены требования, предъявляемые, в том числе, и к питьевой воде.
Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которыми установлены требования, предъявляемые, в том числе, и к питьевой воде.
В ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК имеется собственная артезианская скважина, обеспечение питьевой водой централизованное. При этом ФКУ СИЗО-2 проводится периодическая проверка питьевой воды на соответствие требованиям СанПиН.
О периодической проверке питьевой воды и ее соответствии требованиям вышеуказанного СанПиН свидетельствуют представленные административным ответчиком копии результатов исследований питьевой воды.
Таким образом, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК проводятся регулярные проверки качества питьевой воды, которыми не выявлено недостатков, то есть ссылка административного истца на нарушение его прав в этой части своего подтверждения не нашла. Подвод холодной питьевой воды осуществлен ко всем камерам ФКУ СИЗО-2.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (ст. 10).
Следовательно, на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.
Таким образом, у суда не имеется оснований не доверять представленным в соответствии с положениями приведенной ст. 62 КАС РФ доказательствам.
Представленные административными ответчиками доказательства принимаются судом в качестве допустимых и достоверно подтверждающих отсутствие нарушений прав ФИО1
Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд не пропущен. При этом, не установив в ходе судебного разбирательства нарушения условий содержания ФИО1 под стражей в ФКУ СИЗО-2, влекущих присуждение компенсации за их нарушение, в удовлетворении административного иска суд полагает необходимым отказать.
В силу требований ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований, доводов свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания административного истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РК в административном исковом заявлении не содержится.
Руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, ст.ст. 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, МЧ № 17 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 9 ноября 2023 года.
Судья Н.Т. Галимьянова
Копия верна, судья Н.Т. Галимьянова